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国有资本预算制度的构建目标、原则与基本框架 被引量:5
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作者 刘永泽 陈艳利 孙光国 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第9期72-77,共6页
我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资... 我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。 展开更多
关键词 国有资本预算制度 构建目标 构建原则 基本框架
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国有资本预算与国有资产管理体制改革——国有资本预算到底要解决什么问题 被引量:7
2
作者 焦建国 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2005年第8期29-34,共6页
国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产... 国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产流失以及变现收入的适当使用;(3)磋商、统筹如何支付调整、改革成本;(4)监控赤字、债务规模和债务使用。目前国有资本的资源配置机制缺位,急需预算约束。建立国有资本预算是一个复杂的系统工程,其中的关键问题是权力、责任与利益的协调,需要相关利益集团的多重博弈,与代议制相联系。 展开更多
关键词 国有资本预算 国有资产管理体制 改革 复式预算 双元结构财政 国有资本运营
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深圳国有资本预算引入注册会计师监督
3
《中国注册会计师》 北大核心 2011年第10期125-125,共1页
为规范深圳市市级财政专项资金的管理和使用,深圳市财委日前下发《深圳市市级财政专项资金实施注册会计师鉴证制度暂行办法》,规定深圳市级财政专项资金实施注册会计师鉴证制度,具体由深圳市财委会同市有关主管部门,采用政府购买服务的... 为规范深圳市市级财政专项资金的管理和使用,深圳市财委日前下发《深圳市市级财政专项资金实施注册会计师鉴证制度暂行办法》,规定深圳市级财政专项资金实施注册会计师鉴证制度,具体由深圳市财委会同市有关主管部门,采用政府购买服务的方式,依法委托经认可的会计师事务所, 展开更多
关键词 注册会计师 深圳市 国有资本预算 财政专项资金 监督 政府购买服务 会计师事务所 鉴证制度
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国有资本经营预算制度对股利平稳性的影响
4
作者 安灵 杜嫄璐 《财会月刊》 北大核心 2025年第4期54-60,共7页
选取2005~2023年沪深A股上市公司数据作为研究样本,运用交错双重差分模型检验国有资本经营预算制度对国有企业股利平稳性的影响及具体作用机制。研究发现,国有资本经营预算制度的实施会促进国有企业股利平稳性提升,该影响在管理层权力... 选取2005~2023年沪深A股上市公司数据作为研究样本,运用交错双重差分模型检验国有资本经营预算制度对国有企业股利平稳性的影响及具体作用机制。研究发现,国有资本经营预算制度的实施会促进国有企业股利平稳性提升,该影响在管理层权力较大时更为突出;机制研究表明,国有资本经营预算制度通过提升信息透明度和抑制过度投资两条路径助力国有企业股利平稳性提升;异质性分析显示,外部治理环境能够影响国有资本经营预算制度与国有企业股利平稳性的关系,高度的市场化进程和行业竞争与国有资本经营预算制度的作用存在“替代效应”。 展开更多
关键词 国有资本经营预算制度 股利平稳性 管理层权力 国有企业
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国有资本经营预算制度对企业双元创新的影响
5
作者 邓瀚涛 戚拥军 《财会通讯》 北大核心 2025年第9期55-60,共6页
国有企业是我国经济的重要支柱之一,肩负着引领企业创新的重担。而国有资本经营预算制度作为国有企业改革中的关键一环,其对企业双元创新的影响,是评价国有资本经营预算制度的重要依据。研究发现,国有资本经营预算制度的实施能够显著提... 国有企业是我国经济的重要支柱之一,肩负着引领企业创新的重担。而国有资本经营预算制度作为国有企业改革中的关键一环,其对企业双元创新的影响,是评价国有资本经营预算制度的重要依据。研究发现,国有资本经营预算制度的实施能够显著提高企业利用式创新水平,但对企业探索式创新的推动作用并不显著。对于企业层级而言,国有资本经营预算制度的实施主要提高了中央国有企业的利用式创新和探索式创新水平以及省属国有企业的利用式创新水平,对于市属国有企业双元创新水平的提升并不显著。进一步研究表明,国有资本经营预算制度对上缴国有资本收益、低晋升压力、投资不足以及高政府干预的国有企业双元创新的推动作用更为显著。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业 双元创新 创新期望
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国有资本经营预算制度、管理层权力与预算松弛 被引量:5
6
作者 安灵 谭玉莲 《财会月刊》 北大核心 2024年第4期41-47,共7页
国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010~2022年我国上市公司A股数... 国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010~2022年我国上市公司A股数据,采用双重差分法(DID)考察国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响。研究结果表明,国有资本经营预算制度的实施会明显提升预算松弛程度,并且管理层权力在二者之间发挥部分中介作用,异质性分析结果显示,在地方国有企业以及外部治理水平较低地区的国有企业中,国有资本经营预算制度的实施对预算松弛程度的影响更加显著。 展开更多
关键词 预算松弛 国有资本经营预算 管理层权力 国有企业
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国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有? 被引量:4
7
作者 陈凌云 黄子迎 苏恒亦 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期67-78,93,共13页
党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的... 党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 地方国企 现金持有 过度投资 金融资产投资
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国有资本经营预算实施与国有企业去僵尸化
8
作者 马新啸 汤泰劼 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期40-52,共13页
国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立... 国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立足国有资本经营预算制度分步实施的改革实践,研究其对国有企业去僵尸化的影响。研究发现:国有资本经营预算实施能够缓解政府不当干预和改善国有企业高管行为预期,从而促进国有企业去僵尸化;异质性检验表明,上述效果在地方国有企业和2015年国家层面加强国有企业党的建设后更为明显;动态效应检验表明,国有资本经营预算实施能够改善国有企业的盈利能力,降低非正常信贷水平和债务规模,从而降低正常国有企业沦为僵尸企业的可能性,并促进国有僵尸企业恢复正常;经济后果检验表明,国有资本经营预算实施最终对相应国有企业的市场价值、生产能力和经营业绩产生积极影响。因此,不断完善国有资本经营预算制度,清晰界定政府与国有企业之间的权责关系,对促进国有企业高质量发展和防范化解重大风险至关重要。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业 僵尸企业 去僵尸化
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国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》
9
《中国注册会计师》 北大核心 2024年第2期9-9,共1页
为更好发挥国有资本经营预算的功能作用,国务院日前印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。《意见》提出,要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效,到“十四五”末,基本形... 为更好发挥国有资本经营预算的功能作用,国务院日前印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。《意见》提出,要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效,到“十四五”末,基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。《意见》围绕任务目标,明确了3方面重点改革措施。一是完善国有资本收益上交机制。扩大国有资本经营预算覆盖范围,健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制,优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。加强国有资本经营预算收入管理. 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有资本收益 国有控股 预算绩效 国有独资企业 参股企业 全民共享 国有独资公司
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国有资本收益上交对企业边界的影响研究 被引量:3
10
作者 李明 吴文值 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2024年第4期75-88,共14页
2007年后,我国中央国有企业与非国有企业的边界呈现出不同的演进趋势。解释这一差异,对拓展理解企业理论、完善构建我国企业体系具有重要意义。上述两类企业边界演进路径的差异,与国有资本经营预算试行时间耦合。鉴于此,本文基于2004—2... 2007年后,我国中央国有企业与非国有企业的边界呈现出不同的演进趋势。解释这一差异,对拓展理解企业理论、完善构建我国企业体系具有重要意义。上述两类企业边界演进路径的差异,与国有资本经营预算试行时间耦合。鉴于此,本文基于2004—2014年上市公司数据,采用多期强度差分模型,探究两者之间是否存在关联。结果发现:预算实施以及企业收益上交比例的提升,显著推动了中央国有企业集团边界的扩大,从纵向看,扩大了企业股权控制链层级;从横向看,扩大了企业经营范围。在进行排除“四万亿刺激政策”影响等多项稳健性检验后,以上结论依然成立。机制分析表明,面对收益上交冲击,企业策略性地隐藏利润、构建内部资本市场,可能是企业边界扩张的重要原因。本文关注了国有资本经营预算的非预期影响,对完善预算管理、深化国企改革方向有重要启示。 展开更多
关键词 企业边界 国有资本经营预算 融资约束 企业体系
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国资预算扩围与国有企业去金融化
11
作者 石绍宾 张晓丹 《北京社会科学》 北大核心 2025年第4期35-49,共15页
基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管... 基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管无金融背景及机构投资者持股比例较高的企业中,国有企业利润上缴对企业去金融化的影响更为明显。机制检验结果表明,国有企业利润上缴政策虽然增强了高管的风险偏好,但显著抑制了企业过度投资,表明政策在限制企业过度投资行为方面发挥了有效的约束作用,从而抑制了企业金融化水平。进一步分析发现,随着国企利润上缴比例的增加和金融化水平的降低,央企上市公司展现出了更高的全要素生产率,有助于推动企业的高质量发展。对此,应优化国有资本收益管理机制,合理设置利润上缴比例;完善企业治理结构;强化金融活动监督;优化激励设计,推动国企资源向核心业务和创新领域配置,以实现可持续健康发展。 展开更多
关键词 国有企业利润上缴 企业金融化 国有资本经营预算 国资预算扩围 过度投资
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国有企业利润分配与完善国有资本经营预算——基于公共资源收益全民共享的分析 被引量:33
12
作者 李燕 唐卓 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第6期7-12,共6页
党的十八大报告明确提出为缓解收入分配不公,将建立公共资源出让收益合理共享机制。国有资本作为公共资源的重要组成部分,其经营成果全民共享具有合法性与必然性。国有资本经营预算作为规范管理国有资本经营收益的财政制度安排,应该发... 党的十八大报告明确提出为缓解收入分配不公,将建立公共资源出让收益合理共享机制。国有资本作为公共资源的重要组成部分,其经营成果全民共享具有合法性与必然性。国有资本经营预算作为规范管理国有资本经营收益的财政制度安排,应该发挥其调节和分配作用。目前,对于国有企业经营成果重要内容的国有企业税后利润是否以及如何进行全民共享争论较多。因此,本文将围绕国有企业利润税后全民共享的理论及现实依据、如何实现国有资本经营收益共享以及国有资本经营预算的完善等问题展开讨论。 展开更多
关键词 公共资源收益共享 国有企业利润分配 国有资本经营预算
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国有资本经营预算的政策演替与实践效果--基于中央企业PVAR模型的分析 被引量:16
13
作者 朱珍 陈少晖 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2013年第7期5-12,共8页
1993年中国政府已提出建立国有资产经营预算,但真正落到实践层面是2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的颁布。为何历时十多年中国才开始正式建立国有资本经营预算制度,这需要从历史的角度进行探索。另外,国有资本预算收... 1993年中国政府已提出建立国有资产经营预算,但真正落到实践层面是2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的颁布。为何历时十多年中国才开始正式建立国有资本经营预算制度,这需要从历史的角度进行探索。另外,国有资本预算收入已收取七个年度,其是否达到了抑制国有企业过度投资从而提高国有企业经营绩效的目的?利用中央企业利润、国有资本预算收入等相关数据,基于面板向量自回归模型检验国有资本预算的实践效果,为完善我国的国有资本经营预算制度提供实证依据。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业利润 政策演替 面板向量自回归
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国有资本经营预算的收支预测 被引量:5
14
作者 刘永泽 王建志 陈艳利 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期81-88,共8页
国有资本经营预算体系构建是我国当前国有资产管理领域的热点和难点问题,影响着新型国有资产管理体制的构建和运行。国有资本经营预算收支项目及其金额的确定对于国有资本经营预算的体系构建至关重要。本文以身处老工业基地的某省为例,... 国有资本经营预算体系构建是我国当前国有资产管理领域的热点和难点问题,影响着新型国有资产管理体制的构建和运行。国有资本经营预算收支项目及其金额的确定对于国有资本经营预算的体系构建至关重要。本文以身处老工业基地的某省为例,运用经济计量方法研究国有资本经营预算收益和支出的影响因素,在此基础上,测算分析五年期间的国有资本预算收益和支出金额,以期为地方国有资本经营预算的编制实践提供技术基础。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 收益预测 支出预测
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论我国财政转型与国有资本经营预算制度的建立 被引量:15
15
作者 刘剑文 郭维真 《财贸研究》 北大核心 2007年第2期61-71,共11页
财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成... 财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。 展开更多
关键词 法治 财政转型 公共财政 国有资本经营预算
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国有资本经营预算衔接模式与选择 被引量:9
16
作者 杨超 谢志华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期3-11,共9页
国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不... 国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不能适应国有企业深化改革的方向,也无法满足建立现代财政制度的要求。笔者在探讨当前两种不同衔接模式优缺点的基础上,提出基于整合观的国有资本经营预算衔接模式内涵,并从明确预算支持的范围和规模、理顺预算间的交叉重置科目以及构建预算收支统筹调剂平台等方面构建基于整合观的国有资本经营预算衔接模式,并分析其适用性,不仅为妥善处理国有资本经营预算与其他三本预算进行衔接提供了一个可选择的模式,也能够为我国当前预算体系的继续改革及完善提供相应的措施建议。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 衔接模式 身份属性 模式选择
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国有上市公司利润分配与国有资本经营预算的建构——以钢铁行业为例 被引量:9
17
作者 陈少晖 朱珍 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2011年第6期104-115,共12页
随着国有企业改革的逐步深入,大多数国企都已按照现代企业制度的要求进行了改组或改制,并实现了优质资产的剥离上市。然而,长期以来,囿于历史的制度依赖与现实的利益诱因,我国钢铁等行业国有上市公司极少对包括国有股东在内的所有股东... 随着国有企业改革的逐步深入,大多数国企都已按照现代企业制度的要求进行了改组或改制,并实现了优质资产的剥离上市。然而,长期以来,囿于历史的制度依赖与现实的利益诱因,我国钢铁等行业国有上市公司极少对包括国有股东在内的所有股东分配利润,或只是采取象征性的分红方式,不仅违背了市场经济"谁投资,谁受益"的原则,也助长了企业的过度投资行为,影响了国有资产的保值增值。随着国有资本经营预算制度的试行,有必要将国有上市公司的分红收益纳入国有资本经营预算,以保持国资预算收支的完整性并破解中国式的分红病。应根据分级所有、量入为出、分类征收等原则,构建包括组织体系、预算编制、预算审核、预算评价和激励、预算监控等各个子系统在内的国有资本经营预算体系。 展开更多
关键词 国有上市公司 利润分配 国有资本经营预算 钢铁行业
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国有资本经营预算:概念界定、地位作用和问题分析 被引量:16
18
作者 吴俊培 赵斌 《地方财政研究》 北大核心 2015年第9期38-44,共7页
国有资本经营预算是具有中国特色的国家管理方式。随着新《预算法》的颁布实施,关于其预算主体之争、地位之争等问题已在法律层面予以解决。然而,国有资本经营预算虽在覆盖范围、收支安排、与公共财政预算的统筹、促进国有资本市场化经... 国有资本经营预算是具有中国特色的国家管理方式。随着新《预算法》的颁布实施,关于其预算主体之争、地位之争等问题已在法律层面予以解决。然而,国有资本经营预算虽在覆盖范围、收支安排、与公共财政预算的统筹、促进国有资本市场化经营等方面有所改善,但预算覆盖企业及资产有限,难以保证预算的独立性和完整性;收支划分有违国有资本全民所有的性质,有待在绩效评价的基础上明晰化和差别化;在与一般公共预算相衔接时,二者的边界模糊,资金调出缺乏规范;由于资本性支出和间接的税收优惠,国有资本经营预算不利于国有企业公平参与市场竞争。作为现代化的国有资本管理方式,国有资本经营预算的完善将是政府推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。 展开更多
关键词 新《预算法》 国有资本经营预算 现状及问题 完善对策
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五省市国有资本经营预算制度试行情况的调查 被引量:14
19
作者 张国慧 吴作章 王建志 《地方财政研究》 2006年第9期48-51,共4页
关键词 国有资本经营预算制度 省市 国有资产监督管理机构 国有资产出资人 行情 国有资本收益 国有资本营运 国有经济比重
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基于国家治理的国有资本经营预算机制构建 被引量:5
20
作者 杨克智 杜海霞 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期18-26,共9页
在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包... 在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包括治理结构、治理机制和预算体系组成的预算治理结构和运行机制。应当建立国有资本经营决策权、经营权、监督权三权分立的治理结构和相应的治理机制。而建立国有资本经营全面预算体系,应包括国有资本经营预算资产负债表、利润表、现金流量表、国有资本权益变动表以及附注等。最后,对国有资本经营预算法人预算制度改革的实现路径提出了具体建议。 展开更多
关键词 国家治理 国有资本经营预算 法人预算制度 治理结构 整合预算 全面预算
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