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中国特色国家治理能力现代化的理论逻辑、测度框架与测度体系 被引量:4
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作者 张维群 严少东 《统计研究》 北大核心 2025年第2期19-29,共11页
党的二十届三中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化,到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,本文通过比较国际上国家治理理论及测度研究,从国家治理能力... 党的二十届三中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化,到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,本文通过比较国际上国家治理理论及测度研究,从国家治理能力现代化的概念、理论内涵分析入手,梳理中国特色国家治理能力现代化包含的理论维度、内容特征、目标及主体,提出国家治理能力现代化测度的底层理论逻辑。以此为基础,构建中国特色国家治理能力现代化测度的理论框架,并给出相应层次的测度体系及逻辑关系,拓展了各领域国家治理能力现代化监测实践的理论基础。 展开更多
关键词 国家治理 国家治理能力现代化测度 理论逻辑 测度框架
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生态能力与国家治理现代化:一种迈向环境维度的国家能力理论
2
作者 杨旭 陈廷栋 《理论月刊》 北大核心 2025年第8期46-58,共13页
国家能力建设是现代国家治理的一项核心任务。国家能力的环境维度蕴含着丰富的治理资源,可被视为国家能力的一种全新理想类型——国家生态能力。伴随中国式现代化向纵深推进,投入政策注意力加强国家生态能力建设恰逢其时。国家生态能力... 国家能力建设是现代国家治理的一项核心任务。国家能力的环境维度蕴含着丰富的治理资源,可被视为国家能力的一种全新理想类型——国家生态能力。伴随中国式现代化向纵深推进,投入政策注意力加强国家生态能力建设恰逢其时。国家生态能力作为特定的行动指向,能够通过国家治理活动中生态意义的生产与再生产,促成“政党—国家—社会”生态意图的连接与执行。其中,党的全面领导作为引领国家绿色发展的政治轴线,通过“战略规划”“政策试验”“小组治理”“精细化治理”等机制实践,充分彰显出内部聚合和外部统领相结合的运作逻辑。已有国家能力研究整体上低估了国家生态能力维度的战略意义,而将“生态能力”纳入“国家能力”维度进行理论性构建,旨在探索中国特色生态文明建设道路。 展开更多
关键词 国家能力建设 环境维度 国家生态能力 国家治理现代化
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国家治理能力现代化视域下的全过程人民民主
3
作者 常轶军 《中州学刊》 北大核心 2025年第5期5-12,共8页
全过程人民民主是民主政治的中国版本,国家治理能力现代化是国家治理的转型。将全过程人民民主置于国家治理能力现代化视域下审视,可以发现,全过程人民民主契合国家治理能力现代化的价值指归,是国家治理能力现代化的内在意涵,两者同频... 全过程人民民主是民主政治的中国版本,国家治理能力现代化是国家治理的转型。将全过程人民民主置于国家治理能力现代化视域下审视,可以发现,全过程人民民主契合国家治理能力现代化的价值指归,是国家治理能力现代化的内在意涵,两者同频共振。全过程人民民主以民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督赋能国家治理能力现代化的具体实践。全过程人民民主以兼顾民主和法治、协调多方关切、维护治理秩序等汇聚国家治理能力现代化的多元合力。全过程人民民主以彰显中国民主话语、拓展整合治理资源、促进国家治理一体贯通等助力国家治理能力现代化的效能提升。 展开更多
关键词 国家治理能力现代化 全过程人民民主 民主话语
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国家治理现代化与中国式现代化的逻辑关联探析 被引量:2
4
作者 李戈 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期37-45,共9页
“国家治理体系与治理能力现代化”命题的深化探索丰富了“中国式现代化”的理论与实践内涵。两者在理论、历史和实践三个维度存在深刻关联。理论层面,国家治理现代化构成中国式现代化理论体系的有机组成部分,中国式现代化理论伴随国家... “国家治理体系与治理能力现代化”命题的深化探索丰富了“中国式现代化”的理论与实践内涵。两者在理论、历史和实践三个维度存在深刻关联。理论层面,国家治理现代化构成中国式现代化理论体系的有机组成部分,中国式现代化理论伴随国家治理理论的完善而走向成熟;历史层面,国家治理构成中国式现代化的一条鲜明线索,两者之间存在同频共振的紧密关系;实践层面,中国式现代化道路的接续发展要求通过国家治理现代化来固本赋能。对两者内在逻辑关联的探究有助于更好以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业。 展开更多
关键词 中国共产党 中国式现代化 国家治理体系和治理能力现代化
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深化财税体制改革 推进国家治理体系和治理能力现代化
5
作者 谷成 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第11期1-1,共1页
党的二十届三中全会将“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为进一步全面深化改革的总目标,并作出“深化财税体制改革”的战略部署。现代国家治理体现了包括政府、社会组织和居民个人等在内的多... 党的二十届三中全会将“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为进一步全面深化改革的总目标,并作出“深化财税体制改革”的战略部署。现代国家治理体现了包括政府、社会组织和居民个人等在内的多元参与主体,通过正式或非正式制度执行公共事务、解决社会问题的过程。当前世界各国的实践表明,国家治理能力的高低至少与以下两个因素密切相关:一是政府对社会成员需求的回应程度,即政府在多大程度上具有满足社会成员需求的倾向;二是政府对社会成员的负责程度,也就是政府能否通过制度化安排回答社会成员提出的有关政府对国家权力的使用问题并使社会成员通过扩大或削减这些权力对政府进行奖励或处罚。 展开更多
关键词 国家治理能力 财税体制改革 国家治理体系和治理能力现代化 非正式制度 全面深化改革 中国特色社会主义制度 战略部署 现代国家治理
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强化企业和行政事业单位内部控制建设 助推国家治理体系和治理能力现代化 被引量:3
6
《中国注册会计师》 北大核心 2024年第10期33-35,共3页
十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》,首次将内部控制写入会计法,在第二十五条提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度,并将其纳入本单位内部控制制度”,既为各单位建立健全... 十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》,首次将内部控制写入会计法,在第二十五条提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度,并将其纳入本单位内部控制制度”,既为各单位建立健全内部控制体系提供了坚实的法律基础,也有助于提高单位内部管理水平,加强廉政风险防控机制建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 行政事业单位内部控制 内部管理水平 会计法 廉政风险防控机制 国家治理体系和治理能力现代化 内部控制体系 强化企业 单位内部会计监督制度
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国家治理体系与治理能力现代化背景下政府绩效管理的定位重塑与功能解析 被引量:12
7
作者 何文盛 唐辰龙 郭栋林 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第4期137-143,共7页
党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个重要概念的提出,对于我国公共管理的理论研究和政府管理改革实践均具有重要的指导意义。以国... 党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个重要概念的提出,对于我国公共管理的理论研究和政府管理改革实践均具有重要的指导意义。以国家治理体系和治理能力现代化为背景,探讨了其对于政府绩效管理概念的影响,厘清了其理论内涵与外延,并从公共价值生成与表达的角度探索政府绩效管理概念的重构及其实现路径,从而对政府绩效管理的定位与功能进行适应性界定,在此基础上对该背景下新型政府绩效管理的基本要素与核心功能进行了比较,提出未来的理论研究趋向。 展开更多
关键词 国家治理体系 治理能力 现代化 政府绩效管理
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金融刑事法体系治理能力建设若干问题思考——以国家治理能力现代化为视角 被引量:12
8
作者 顾肖荣 王佩芬 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第1期31-38,共8页
推进国家治理体系和治理能力现代化是我国当前全面深化改革的总目标,我国刑事法体系治理能力尤其是金融刑事法体系治理能力是国家治理能力现代化的一个重要方面。金融刑事法体系治理能力现代化离不开国家治理体系现代化。治理能力建设... 推进国家治理体系和治理能力现代化是我国当前全面深化改革的总目标,我国刑事法体系治理能力尤其是金融刑事法体系治理能力是国家治理能力现代化的一个重要方面。金融刑事法体系治理能力现代化离不开国家治理体系现代化。治理能力建设主要表现在治理目的、治理范围、治理定位、体制连贯性以及要坚持继承传统等五个方面。实现金融刑事法体系治理能力现代化,必须积极参与金融犯罪惩治规则国际化的进程。金融刑事法体系治理能力现代化过程中应当注意和把握速度、标准、效果等几个方面的问题。 展开更多
关键词 国家治理能力 国家治理体系 金融犯罪 金融刑事法体系 治理能力现代化
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试论国家治理体系和国家治理能力现代化 被引量:15
9
作者 郑慧 何君安 《新视野》 CSSCI 北大核心 2014年第3期38-43,共6页
国家治理体系现代化就是适应社会主义现代化建设的需要,通过改革创新各种体制机制和法律法规,促进各方面制度更加科学、完善,实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化。国家治理能力的现代化,是指实现国家治理手段、治理方法的时代化... 国家治理体系现代化就是适应社会主义现代化建设的需要,通过改革创新各种体制机制和法律法规,促进各方面制度更加科学、完善,实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化。国家治理能力的现代化,是指实现国家治理手段、治理方法的时代化、科学化,从而提升治国理政的水平和能力以及治理的实际效果。国家治理体系现代化是国家治理能力现代化的结构性前提和体制性保障,国家治理能力现代化是国家治理体系现代化的重要体现和目标。推进国家治理体系和治理能力的现代化,既要改革不适应实践发展需要的体制机制、法律法规,不断构建新的体制机制、法律法规,同时也要更加注重国家治理能力的建设。 展开更多
关键词 国家治理体系 国家治理能力 现代化
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时空观视角:国家治理体系和治理能力现代化的阐释 被引量:8
10
作者 任德新 楚永生 陆凯旋 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期109-114,共6页
国家治理体系和治理能力现代化可以从马克思主义时空观视角得到较好的阐释。一是从时间序列维度考察,国家治理体系和治理能力现代化体现了社会主义建设不同阶段目标、任务的连贯性和发展阶段的差异性,又体现了社会主义制度建设和完善的... 国家治理体系和治理能力现代化可以从马克思主义时空观视角得到较好的阐释。一是从时间序列维度考察,国家治理体系和治理能力现代化体现了社会主义建设不同阶段目标、任务的连贯性和发展阶段的差异性,又体现了社会主义制度建设和完善的复杂性、艰巨性和持久性;二是从空间结构维度考察,它体现了国家职能角色的变化以及多元化利益主体之间的博弈和冲突。 展开更多
关键词 社会时空观 国家治理体系和治理能力 现代化
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中国国家治理现代化面临的挑战及对策——以党的治理能力提升为视角 被引量:11
11
作者 冯莎 颜俊儒 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第2期133-136,共4页
实现中华民族伟大复兴需要国家治理的现代化,重构国家与社会、政府与公民、政治权力与政治权利的关系,是今后中国国家治理现代化应该予以重点把握的关键内容。然而,当前国家治理面临着诸多挑战,包括来自执政党自身方面的挑战、政府方面... 实现中华民族伟大复兴需要国家治理的现代化,重构国家与社会、政府与公民、政治权力与政治权利的关系,是今后中国国家治理现代化应该予以重点把握的关键内容。然而,当前国家治理面临着诸多挑战,包括来自执政党自身方面的挑战、政府方面的挑战和"五位一体"建设方面的挑战,已经严重制约着国家治理现代化的实践运行。为此,作为中国特色社会主义现代化建设事业和全面深化改革的领导核心,中国共产党有必要提升自身的治理能力和治理水平。 展开更多
关键词 国家治理 治理现代化 治理能力
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社区治理体系和治理能力现代化的思考——基于国家基层政权建设的微观视角 被引量:19
12
作者 胡晓燕 曹海军 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第1期8-14,共7页
随着社会利益结构和组织形式的持续巨变,经济社会结构的加速转型,街道和社区(居委会)管理体制无论在机构设置、人员构成还是职能权限上都发生了变化。各地基层政权从国家建设和社会治理的角度,围绕"撤街强社"还是"强街扩... 随着社会利益结构和组织形式的持续巨变,经济社会结构的加速转型,街道和社区(居委会)管理体制无论在机构设置、人员构成还是职能权限上都发生了变化。各地基层政权从国家建设和社会治理的角度,围绕"撤街强社"还是"强街扩社"推动了区—街道—社区综合管理体制改革,街道体制改革模式呈现出多元化特点。但在改革实践过程中,由于国家基层政权及其派出机构依法要求社区(居委会)协助行政,导致了社区的行政化到再行政化的内卷化过程,严重影响了城乡社区建设、管理和服务的全面发展。因此研究国家基层政权在社区治理和服务创新方面的典型改革实践,对我们深刻认知当代中国基层社会巨大变迁和国家政权建设的互动关系,创新街道管理体制改革模式,提升社区治理水平和治理能力现代化具有重要的实践意义和典型价值。 展开更多
关键词 社区治理体系 治理能力 现代化 国家基层政权建设 内卷化
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中国现代化的一个全新维度——论国家治理体系和治理能力现代化 被引量:96
13
作者 杜飞进 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期37-53,共17页
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这两句话作为一个整体,构成了全面深化改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是目标和要求,还是我国推进全面现代化... 完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这两句话作为一个整体,构成了全面深化改革的总目标。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是目标和要求,还是我国推进全面现代化、实现中华民族伟大复兴的路径,因而其提出具有重大而深远的意义。国家治理体系和治理能力现代化更多是从上层建筑方面来提出的现代化,突出的是通过上层建筑对生产关系和生产力的适应性调整,来进一步激发社会活力,加快生产力发展步伐。由此可以说,国家治理体系和治理能力现代化,是中国现代化的一个全新维度。我国现行的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。经过历史和实践检验,我国社会主义制度不仅独具特色,而且有着巨大的优越性。一国国家治理体系和治理能力的现代化,既要符合人类社会现代化发展规律,也要体现本国特色,与本国的生产力发展水平和生产关系相适应。就我国来说,国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的,是实现社会主义现代化的应有之义,因此,其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求,又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应,其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。作为国家现代化总进程的重要组成,国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现,在新中国成立一百年时全面达到。现阶段,应当从四个方面推进国家治理体系和治理能力现代化:一是以社会主义核心价值体系为指导,用核心价值观引领国家治理体系和治理能力现代化;二是以全面深化改革为动力,建设现代化的社会主义国家治理体系;三是以提高党的执政能力为重点,全面推进治理主体的治理能力现代化;四是以全面落实依法治国基本方略为抓手,加快建设法治中国。 展开更多
关键词 国家治理体系 国家治理能力 中国 现代化 国家治理体系和治理能力现代化
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国家治理现代化视角下党的执政能力提升研究 被引量:10
14
作者 王可园 齐卫平 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2014年第5期40-44,共5页
国家治理现代化迫切要求提升党的执政能力。提升党的执政能力是增强国家治理现代化主体的前提,是党引领国家治理现代化的基本要求,是国家治理现代化的重要组成部分。国家治理现代化进程中,党的执政能力面临四个方面的挑战:一是经济全球... 国家治理现代化迫切要求提升党的执政能力。提升党的执政能力是增强国家治理现代化主体的前提,是党引领国家治理现代化的基本要求,是国家治理现代化的重要组成部分。国家治理现代化进程中,党的执政能力面临四个方面的挑战:一是经济全球化催执政环境的不确定性的挑战,二是政治民主化浪潮的挑战,三是社会结构深刻转型的挑战,四是党自身状况变化带来的挑战。需要从加强政党自身治理、优化政党执政方式、建立健全体制机制及运用现代科学技术四个方面提升党的执政能力,推进国家治理现代化。 展开更多
关键词 国家治理现代化 执政能力 提升
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国家自主性视角下的国家治理体系和治理能力现代化 被引量:5
15
作者 刘伟 何頔 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第9期20-29,F0002,共11页
国家自主性是影响现代国家治理效能的关键变量。当前中国的国家治理实践中,由于一些领域国家自主性的失衡,导致国家治理体系中出现了治理主体发育不成熟、治理维度间衔接机制不健全、权力运行监督机制不完善等内在问题,还伴随着国家治... 国家自主性是影响现代国家治理效能的关键变量。当前中国的国家治理实践中,由于一些领域国家自主性的失衡,导致国家治理体系中出现了治理主体发育不成熟、治理维度间衔接机制不健全、权力运行监督机制不完善等内在问题,还伴随着国家治理能力在规制权力和保障权利、资源再分配、统筹协调及话语传播等方面的不足。展望未来,中国的国家自主性需要在以党建引领培育国家治理主体、以机构改革优化国家治理结构和以数字治理革新国家治理理念的过程中,实现自身的重塑性发展,理顺国家、社会、市场之间的关系。 展开更多
关键词 国家自主性 国家治理现代化 治理体系 治理能力
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推进国家治理体系和治理能力现代化的三个基本问题 被引量:74
16
作者 辛向阳 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第2期27-31,共5页
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须以完善和发展中国特色社会主义制度为基础,离开了中国特色社会主义制度,国家治理体系与治理能力现代化就会变成无本之木、无源之水。国家治理体系是指按照一定的治理理念确立起来、使国家能够顺... 推进国家治理体系和治理能力现代化,必须以完善和发展中国特色社会主义制度为基础,离开了中国特色社会主义制度,国家治理体系与治理能力现代化就会变成无本之木、无源之水。国家治理体系是指按照一定的治理理念确立起来、使国家能够顺利运行的体制机制。国家治理能力是国家统筹各个领域治理主体、处理各种主体关系,实现经济社会发展进步的水平与质量。实现国家治理体系和治理能力现代化就是要到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。 展开更多
关键词 国家治理体系 治理能力 现代化
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我国学术界关于国家治理体系和治理能力现代化研究述评 被引量:5
17
作者 赵晖 朱紫祎 《学习论坛》 北大核心 2017年第1期51-54,共4页
推进国家治理体系和治理能力现代化,不仅是全面深化改革的总目标之一,更是实现这一目标的基本途径。近年,学术界围绕国家治理体系和治理能力现代化问题,从政治学、哲学、社会学等多学科进行广泛探讨,对其内涵、核心等进行多视角的分析... 推进国家治理体系和治理能力现代化,不仅是全面深化改革的总目标之一,更是实现这一目标的基本途径。近年,学术界围绕国家治理体系和治理能力现代化问题,从政治学、哲学、社会学等多学科进行广泛探讨,对其内涵、核心等进行多视角的分析和探索,取得了丰硕的成果。但就目前的研究来看,还有一些问题需要进一步探索。 展开更多
关键词 治理 国家治理 国家治理体系和治理能力现代化
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国家治理体系和治理能力现代化的制度安排:从社会分工理论观瞻 被引量:54
18
作者 宣晓伟 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第4期151-159,共9页
国家治理体系是一国在自身文化传统和价值观念的目标影响下,为其集体行动所采取的一系列经济、政治等制度安排和具体技术手段。从社会分工理论的视角来看,现代化的国家治理体系和治理能力是能够适应和促进社会分工不断深化的一整套制度... 国家治理体系是一国在自身文化传统和价值观念的目标影响下,为其集体行动所采取的一系列经济、政治等制度安排和具体技术手段。从社会分工理论的视角来看,现代化的国家治理体系和治理能力是能够适应和促进社会分工不断深化的一整套制度安排和技术手段。中国国家治理体系和治理能力现代化,实质上是要顺应社会分工不断深化的需要,从碎片化的一元治理模式逐渐转变为网络型多元治理模式。 展开更多
关键词 社会分工理论 国家治理体系 国家治理能力 国家现代化
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当代中国国家治理能力现代化的提升路径 被引量:27
19
作者 郑智航 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第3期36-44,共9页
如何有效提升国家治理能力,实现国家治理能力的现代化是当下中国学术研究和制度建设面临的一个新的时代性重大课题。提升当下中国国家治理能力,就首先需要提升国家能力。从概念内涵上讲,国家能力主要包括资源汲取能力、基层渗透能力、... 如何有效提升国家治理能力,实现国家治理能力的现代化是当下中国学术研究和制度建设面临的一个新的时代性重大课题。提升当下中国国家治理能力,就首先需要提升国家能力。从概念内涵上讲,国家能力主要包括资源汲取能力、基层渗透能力、民主巩固能力、制度治理能力和国家学习能力等内容。当下中国需要转变资源汲取的理念、增强地方政府汲取能力、防止资源汲取变相为与民争利;需要不断加强基层渗透能力,努力将国家权力下沉到基层社会,建立一个合理化的、能对社会与全体民众进行有效动员与管控的政府或政权体系;需要提升民主化程度和国家吸纳与整合能力,强化民主政体在制度和文化层面实现的稳定性和获得合法性,并以此为基础将民主政治结构化和常态化;需要强化制度治理能力,强调国家和政府权力由制度规范即宪法规范事先规定,国家机器和政府机构必须按照制度化的程序来运作,并且这些制度规范和制度化程序都应当依据现代制度伦理来创设;需要进一步提升国家整体学习能力,增加国家学习层面、完善国家学习体制、转变国家学习态度,助推国家治理现代化的实现。 展开更多
关键词 国家治理 国家能力 治理现代化 法治中国
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论国家治理体系与治理能力现代化制度体系的功能建构 被引量:32
20
作者 马雪松 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第4期35-41,共7页
制度建设作为现代国家治理的核心内容和首要任务,发挥着衔接和支持国家治理体系与治理能力良性运作的根本功能。国家治理体系与治理能力现代化的制度功能体系建设主要包括社会动员与政治整合、资源汲取与利益分配、关系协调与国家稳定... 制度建设作为现代国家治理的核心内容和首要任务,发挥着衔接和支持国家治理体系与治理能力良性运作的根本功能。国家治理体系与治理能力现代化的制度功能体系建设主要包括社会动员与政治整合、资源汲取与利益分配、关系协调与国家稳定三个方面。在国家治理现代化过程中,制度建设推进国家权力向社会系统有效渗透并充分汲取所需资源,在对市场实施宏观调控的基础上实现社会成员生活改善与利益关系均衡,从而巩固政府、市场与社会的制度化互动关系。 展开更多
关键词 制度功能 国家治理体系 国家治理能力 现代化建构
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