美国外资国家安全审查制度中的数据审查与应对

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作者 包柠榛 《国际商务研究》 北大核心 2025年第3期103-114,共12页

美国外资国家安全审查制度新设数据审查规则,围绕影响国家安全的敏感个人数据和特定领域的重要数据两大类审查事由实施。此种数据审查是基于国家安全新内涵呈现的法律安排。数据审查内容具有针对性,着重防止“受关注国家”获取敏感个人... 美国外资国家安全审查制度新设数据审查规则,围绕影响国家安全的敏感个人数据和特定领域的重要数据两大类审查事由实施。此种数据审查是基于国家安全新内涵呈现的法律安排。数据审查内容具有针对性,着重防止“受关注国家”获取敏感个人数据,并严密监控此类国家的数字产业发展,数据审查规则延续外资审查制度有针对性地运用于某些国家的特点。同时,数据审查程序具有裁量性,其裁量规则模糊泛化且带有主观倾向,致使投资者不易救济自身面临的审查结果。中国赴美投资企业应积极寻求应对之策:对于数据审查事由,做好主动合规,抑制数据审查的针对性;对于数据审查程序,反向利用审查制度的裁量空间,争取适用缓解措施;对于数据审查结果,可积极采用司法救济路径,综合保护自身权益。 展开更多

关键词 数据审查 敏感数据 外资国家安全审查 数据安全

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中国企业海外投资面临的国家安全审查风险与应对 被引量：4

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作者 刘禹 莫漫漫 颜苏 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期36-46,共11页

近年来,西方国家为遏制中国经济、科技崛起,以“国家安全”为由不断强化外资审查制度,限制中国企业拓展海外市场,围剿之势愈演愈烈。由于国家安全的涵义模糊,西方国家对华采取此类措施远超国家安全范畴,呈现保护主义倾向,严重影响中国... 近年来,西方国家为遏制中国经济、科技崛起,以“国家安全”为由不断强化外资审查制度,限制中国企业拓展海外市场,围剿之势愈演愈烈。由于国家安全的涵义模糊,西方国家对华采取此类措施远超国家安全范畴,呈现保护主义倾向,严重影响中国企业在海外投资、经营和扩张等活动,危害了中国海外投资利益安全,已成为遏制中国产业升级、技术进步以及市场竞争力的投资壁垒。考虑到中国与大多数实施国家安全审查的西方国家签订国际投资协定,并在其中设置了投资仲裁的争端解决机制,中国企业可以通过投资仲裁的方式挑战东道国的安全审查措施,依据国际投资协定中的投资保护条款主张违约责任,从而制约东道国的保护主义政策。 展开更多

关键词 国家安全审查 全球市场 投资壁垒 投资仲裁

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论生成式人工智能应用的国家安全审查 被引量：4

3

作者 江辉 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期72-79,共8页

生成式人工智能已进入应用层面,给人们带来诸多便利的同时,亦带来诸多挑战,国家安全风险即其中一项。生成式人工智能在政治安全、数据安全、经济安全、文化安全等方面均可能产生风险。防范和化解国家安全风险需要系统推进,其中国家安全... 生成式人工智能已进入应用层面,给人们带来诸多便利的同时,亦带来诸多挑战,国家安全风险即其中一项。生成式人工智能在政治安全、数据安全、经济安全、文化安全等方面均可能产生风险。防范和化解国家安全风险需要系统推进,其中国家安全审查制度因其个案性特征而可以发挥重要作用。现行国家安全审查制度体系包括外商投资安全审查、网络安全审查、数据安全审查、国外上市安全审查、兜底性国家安全审查等,在一定情形下可适用于生成式人工智能应用。但现行制度适用时面临覆盖不全、无法作为常规手段、规则不清晰可能导致阻碍发展等问题,为维护国家安全,平衡好防范和化解国家安全风险与促进发展的关系,应当在时机成熟时建立更为清晰的针对生成式人工智能应用的国家安全审查规则。 展开更多

关键词 生成式人工智能 国家安全风险 国家安全审查制度 网络安全审查 数据安全审查

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加拿大外资国家安全审查制度演进及其启示 被引量：3

4

作者 黄可而 《国际商务研究》 CSSCI 北大核心 2024年第1期68-80,共13页

自2009年《投资国家安全审查条例》出台以来,加拿大逐渐建立起外资审查的双重架构,其中外资国家安全审查制度独立于净效益审查制度。2020年以来,加拿大外资国家安全审查制度迅速发展,具体体现在审查范围、审查标准和审查时限等方面。总... 自2009年《投资国家安全审查条例》出台以来,加拿大逐渐建立起外资审查的双重架构,其中外资国家安全审查制度独立于净效益审查制度。2020年以来,加拿大外资国家安全审查制度迅速发展,具体体现在审查范围、审查标准和审查时限等方面。总体上,加拿大外资国家安全审查制度演进呈现两大趋势:一是外资国家安全审查适用频率持续上升,二是国有企业投资更易受到审查。关注加拿大外资国家安全审查制度演进可为赴加拿大中企利益保护及我国国际投资治理提供有益借鉴。投资者赴加拿大投资前宜强化合规能力建设,提升外资国家安全审查风险防控能力;东道国宜从规则、执法、救济等方面多措并举,提升外资国家安全审查制度透明度,营造良好营商环境。 展开更多

关键词 国际投资法 国家安全审查 加拿大 外资审查

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特朗普政府投资领域国家安全审查制度的新变化及其趋势解析 被引量：11

5

作者 连增 王颖 孙文莉 《国际论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第2期112-124,158,159,共15页

随着我国"走出去"战略的实施,我国企业海外并购取得了令人瞩目的成绩,与此同时,企业遭遇来自东道国的投资壁垒也愈加频繁。结合近些年我国企业跨国并购遭遇美国国家安全审查的典型案例,本文针对特朗普执政以来美国投资领域国... 随着我国"走出去"战略的实施,我国企业海外并购取得了令人瞩目的成绩,与此同时,企业遭遇来自东道国的投资壁垒也愈加频繁。结合近些年我国企业跨国并购遭遇美国国家安全审查的典型案例,本文针对特朗普执政以来美国投资领域国家安全审查制度的新趋势进行研究。研究发现:(1)"敏感资产"内涵扩大,国家安全审查趋于严格;(2)美国总统利用否决权将更加频繁,且这个趋势在特朗普政府的领导之下将会进一步升级;(3)美国外国投资委员会管辖范围由国内扩展至国外,国家安全壁垒概念将超出东道国范畴。在这一背景下,我国需积极筹划应对措施,遏制投资保护主义抬头,建立新的国际投资新秩序势在必行。同时,我国企业自身应主动出击,积极应诉,利用法律维护自身合法权益。 展开更多

关键词 投资壁垒 国家安全审查 跨国并购 贸易保护主义

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外资并购国家安全审查制度的立法改进与完善措施 被引量：9

6

作者 孙南申 彭岳 《学海》 CSSCI 北大核心 2014年第3期145-151,共7页

从依附于产业政策审查和反垄断审查到发展成为独立的审查制度,中国国家安全审查具有明显的"路径依赖"性。这直接导致了其在覆盖范围、权限配置、责任设置等方面存在不足。在新外资管理模式下,国家安全审查应填补因产业政策审... 从依附于产业政策审查和反垄断审查到发展成为独立的审查制度,中国国家安全审查具有明显的"路径依赖"性。这直接导致了其在覆盖范围、权限配置、责任设置等方面存在不足。在新外资管理模式下,国家安全审查应填补因产业政策审查淡化所出现的制度漏洞。当前,应通过立法方式提升国家安全审查制度的权威性,改进国家审查程序,促使权责统一。在虑及国际条约义务的情况下,应积极稳妥地扩大国家安全审查的覆盖范围,从统一外资立法的高度建立一个全面、高效的外国投资国家安全审查制度。 展开更多

关键词 外资并购 国家安全审查 立法改进 外资管理新模式

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IT供应链安全:国家安全审查的范围和中国应对 被引量：4

7

作者 马民虎 马宁 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第1期90-96,191,共7页

IT产品和服务供应的全球化在客观上增加了IT供应链的复杂程度,不安全或恶意的IT产品和服务将有更多的渗透渠道,特别是国家关键基础设施愈发依赖IT产品和服务的安全性,建立IT供应链国家安全审查成为必然趋势。但目前各国基于国家安全的... IT产品和服务供应的全球化在客观上增加了IT供应链的复杂程度,不安全或恶意的IT产品和服务将有更多的渗透渠道,特别是国家关键基础设施愈发依赖IT产品和服务的安全性,建立IT供应链国家安全审查成为必然趋势。但目前各国基于国家安全的审查活动存在范围模糊、审查过程不透明的现象,需要通过立法加以矫正。为了弱化因技术依赖性产生的国家安全威胁,避免因IT技术控制不对等而对我国科技创新自主能力造成的损害,我国需要采取必要的应对措施。在综合国家安全观的视域下重新理解国家安全的内涵,以"合作包容"的理念指导安全审查的立法建设,并对审查范围进行"深度"和"广度"的扩展,对现行的相关立法进行调整。 展开更多

关键词 IT供应链安全 国家安全 信息安全 国家安全审查

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论外商投资国家安全审查决定的司法审查 被引量：20

8

作者 漆彤 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期142-150,共9页

外资国家安全审查是东道国管理外资的重要法律工具之一,但因国家安全的概念模糊、审查标准抽象以及救济手段有限而饱受诟病。从国际比较来看,在保留安审机制灵活性的同时,提升安审决定的可预见性和可问责性是未来的发展趋势。基于对国... 外资国家安全审查是东道国管理外资的重要法律工具之一,但因国家安全的概念模糊、审查标准抽象以及救济手段有限而饱受诟病。从国际比较来看,在保留安审机制灵活性的同时,提升安审决定的可预见性和可问责性是未来的发展趋势。基于对国家安全与程序正义两类价值取向的不同侧重,各国对于安审决定是否应当受到当地司法审查采取了不同立场。《中华人民共和国外商投资法》第35条正式引入外资国家安全审查制度,这对维护我国国家安全具有重要意义。出于对程序正义和保护外国投资者合法权益的考量,在落实该条第2款的具体配套工作中,我国应考虑赋予外国投资者必要的司法审查救济权利,在有效保障国家安全的前提下提升投资保护水平。 展开更多

关键词 《外商投资法》 国家安全审查 投资者保护 程序正义 司法审查

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美国外资国家安全审查机制的政治异化及其法律因应 被引量：15

9

作者 苏丽娜 张乐 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2022年第3期82-88,96,共8页

外资国家安全审查机制的本质属性是法律性,这是由这一制度的设立目的、应遵循的原则和具备的规范性特征所决定的。但美国外资国家安全审查机制近年呈现出政治异化的趋势:第一,打破了这一制度背后保护—规制的法律逻辑;第二,不断践踏非... 外资国家安全审查机制的本质属性是法律性,这是由这一制度的设立目的、应遵循的原则和具备的规范性特征所决定的。但美国外资国家安全审查机制近年呈现出政治异化的趋势:第一,打破了这一制度背后保护—规制的法律逻辑;第二,不断践踏非歧视的法治原则,表现出强烈的“中国针对性”;第三,模糊的标准和宽泛的程序也突破了法律规范化的形式要求。为此,中国要应对美国政治化的外资安全审查,必须要从宏观、中观、微观三个层面着手:宏观层面以国家为主导,完善立法、积极促进中美对话;中观层面以行业为主导,尽可能形成行业联盟集中资源对美国相关机制予以深入研究;微观层面以企业为主导,要求企业自身不断提升其风险的预估和应对能力。 展开更多

关键词 外资国家安全审查 法律性 政治异化

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论外资并购国家安全审查中的投资者保护缺失——以三一集团诉奥巴马案为视角 被引量：7

10

作者 赵海乐 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期139-147,共9页

三一集团诉奥巴马案是第一起针对美国外资并购国家安全审查提起的诉讼。此案于2014年7月取得阶段性胜利,确定了国家安全审查程序问题的可诉性,且在程序正义与财产权两方面维护了三一集团的利益。然而,三一集团仍难以获得全部涉案证据材... 三一集团诉奥巴马案是第一起针对美国外资并购国家安全审查提起的诉讼。此案于2014年7月取得阶段性胜利,确定了国家安全审查程序问题的可诉性,且在程序正义与财产权两方面维护了三一集团的利益。然而,三一集团仍难以获得全部涉案证据材料,且国家安全审查的实体内容仍然不受司法审查,真正的救济因而难以实现。综观国际国内司法体系,国家安全审查中的投资者权益保护缺失是普遍存在的。从规则上讲,美国国内法、WTO规则均无法为外资企业提供任何指引,从救济渠道上看,美国国内司法救济与国际投资争议仲裁均无法为之提供救济,且国际社会并无意愿通过合作解决此问题。此状况的根本原因在于国家安全审查的政治内核,同时,也反映了无政府状态下国际法的固有缺陷。 展开更多

关键词 外资并购 国家安全审查 正当程序 司法审查 政治问题原则

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外资并购国家安全审查中的权限配置问题:中美之间的差异及启示 被引量：8

11

作者 彭岳 《国际商务研究》 北大核心 2012年第4期52-59,共8页

从依附于产业政策和竞争政策,到发展成为一项独立的制度,中国国家安全审查制度的演化与审批权限配置的变更息息相关,具有明显的"路径依赖"特征。与美国的制度相比,现有的国家安全审查制度在政治性、专业性和合法性方面存有很... 从依附于产业政策和竞争政策,到发展成为一项独立的制度,中国国家安全审查制度的演化与审批权限配置的变更息息相关,具有明显的"路径依赖"特征。与美国的制度相比,现有的国家安全审查制度在政治性、专业性和合法性方面存有很大的改进空间。应将国家安全审查行为排除在法院的受案范围之外,改进部际联席会议机制,由决策者承担相应责任。此外,还应建立政治问责制,以避免内部人控制。 展开更多

关键词 外资并购 国家安全审查 权限配置 路径依赖

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国家安全审查的国际投资仲裁救济探析 被引量：9

12

作者 张光 《国际商务研究》 北大核心 2019年第5期55-62,共8页

目前,一些国家采取的国家安全审查措施对正常的国际投资活动构成了严重限制,成为事实上的投资保护主义。对此,投资者可以考虑根据国际投资协定中公平与公正待遇、间接征收、透明度等条款提起国际投资仲裁程序进行救济。中国在修订现存... 目前,一些国家采取的国家安全审查措施对正常的国际投资活动构成了严重限制,成为事实上的投资保护主义。对此,投资者可以考虑根据国际投资协定中公平与公正待遇、间接征收、透明度等条款提起国际投资仲裁程序进行救济。中国在修订现存国际投资协定或签订新的协定时,应从维护国家安全及中国海外投资利益两方面综合考虑,合理设计其中与国家安全审查有关的条款。中国在构建外资安全审查法律制度时,应注意与相关国际投资协定的协调。此外,中国对外资的国家安全审查措施应审慎实施,以防外国投资者在国际投资仲裁机制下的起诉纠纷。 展开更多

关键词 国家安全审查 国际投资仲裁 救济

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中国外资并购国家安全审查规则的强化——一个比较法的视角 被引量：5

13

作者 倪同木 《世界经济与政治论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第3期130-143,共14页

20世纪90年代以后,外资并购成为国际直接投资(FDI)的主要形式,其在给东道国带来资金、技术和管理经验以及增加就业的同时,也可能对东道国的国家安全产生严重的威胁或者损害。美国、德国作为西方发达国家的典型代表,其建立的外资并购国... 20世纪90年代以后,外资并购成为国际直接投资(FDI)的主要形式,其在给东道国带来资金、技术和管理经验以及增加就业的同时,也可能对东道国的国家安全产生严重的威胁或者损害。美国、德国作为西方发达国家的典型代表,其建立的外资并购国家安全审查制度既各具特色,又带有一定的共性。中国外资并购领域的国家安全审查规则虽已基本建立,但远非完善。因此,借鉴美、德外资并购国家安全审查制度中的合理成分,强化中国外资并购领域的国家安全审查规则,对于维护国家利益具有重大意义。 展开更多

关键词 外资并购 国家安全审查 国家利益 比较法

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论主权投资的国家安全审查及我国的制度完善 被引量：5

14

作者 李军 《东方法学》 CSSCI 2016年第1期105-116,共12页

最近十年,主权投资已发展为国际投资的重要类型。由于主权投资的敏感身份,投资接受国担忧其成为"特洛伊木马"。因此,许多国家在其外资国家安全审查中对主权投资进行特别甄别。国际货币基金组织等国际组织制定了一些行为准则,... 最近十年,主权投资已发展为国际投资的重要类型。由于主权投资的敏感身份,投资接受国担忧其成为"特洛伊木马"。因此,许多国家在其外资国家安全审查中对主权投资进行特别甄别。国际货币基金组织等国际组织制定了一些行为准则,如《圣地亚哥原则》,来规范主权投资,以消除其对国家安全的影响及非商业目的隐患。我国作为外资输入大国,外资国家安全审查法制中却缺少主权投资特别规则。基于我国主权投资较多的现状,对于外国主权投资特别审查必然引起对等待遇。可行的方案是在法律中明确对等原则,对我国主权投资实行特别审查的国家,对其主权投资实行对等的特别审查。 展开更多

关键词 主权投资 国家安全 国家安全审查 主权财富基金

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论我国外资国家安全审查的正当程序及其优化进路 被引量：3

15

作者 沈伟 陈睿毅 《国际商务研究》 CSSCI 北大核心 2023年第2期72-84,共13页

《外商投资安全审查办法》的出台标志着我国外资国安审查制度日臻成熟,但其制度内容较多停留于操作流程,程序正义尚未能完全体现。外资国安审查属于行政许可,完善权责配置、公开决策程序、敞开沟通途径是我国外资国安审查制度仍需完善... 《外商投资安全审查办法》的出台标志着我国外资国安审查制度日臻成熟,但其制度内容较多停留于操作流程,程序正义尚未能完全体现。外资国安审查属于行政许可,完善权责配置、公开决策程序、敞开沟通途径是我国外资国安审查制度仍需完善的方向。为更好平衡国家安全和投资自由,应通过优化正当程序建构外资国安审查“经纬网”。在程序性规则上形成类案检索、行政公开、听证等程序,运用“利益均衡测试”衡量现有程序正当程度并加以改进;在实质性规则上确立非歧视自由裁量基准、引入监督问责制、加强与外国投资者交涉等制度。 展开更多

关键词 外资 国家安全审查 正当程序 投资自由 国家安全

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关于我国国家安全审查制度完善之思考 被引量：5

16

作者 黄翔 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2016年第6期59-62,共4页

2015年1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。《征求意见稿》有两个突出特点：一是放宽市场准入，采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式和外商... 2015年1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。《征求意见稿》有两个突出特点：一是放宽市场准入，采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式和外商投资备案制度；二是完善外资监管制度，将国家安全审查纳入外国投资基础性法律体系内并加以完善。 展开更多

关键词 国家安全审查 审查制度 征求意见稿 中华人民共和国 外国投资法 市场准入 备案制度 外商投资

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美国外资国家安全审查制度的最新改革:对我国影响的评估及其应对 被引量：5

17

作者 杨鸿 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第5期118-124,共7页

2007年,美国颁布《外国投资与国家安全法》,加强了其对外资的国家安全审查规则。2008年11月,该法授权颁布的新执行条例出台,进一步修改了国家安全审查的细则使其更加严格。以上对美国国家安全审查制度的最新改革加大了该制度对外资并购... 2007年,美国颁布《外国投资与国家安全法》,加强了其对外资的国家安全审查规则。2008年11月,该法授权颁布的新执行条例出台,进一步修改了国家安全审查的细则使其更加严格。以上对美国国家安全审查制度的最新改革加大了该制度对外资并购的影响力。我国已开始发展对外投资事业,美国企业是我国重要的投资目标,美国国家安全审查制度的新改革使我国企业今后的对外投资面临更多阻力,对我国影响深远。我们应注意基本的应对之策。 展开更多

关键词 国家安全审查 外国投资与国家安全法 外国投资委员会 执行条例

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美澳国家安全审查制度的比较及我国的对策 被引量：3

18

作者 李锋 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2012年第11期40-42,共3页

作为全球吸收外国直接投资最多的20个东道国中的两个典型，美国和澳大利亚出于维护国家安全或保护国家利益的目的，都建立起并不断加强针对外来投资的国家安全审查制度。国家安全审查对维护美澳两国的国家安全或国家利益起到了一定的积... 作为全球吸收外国直接投资最多的20个东道国中的两个典型，美国和澳大利亚出于维护国家安全或保护国家利益的目的，都建立起并不断加强针对外来投资的国家安全审查制度。国家安全审查对维护美澳两国的国家安全或国家利益起到了一定的积极作用，然而近年来这种机制却越来越多地歧视我国意欲通过投资进入美澳的跨国公司。如何跨越国家安全审查这道门槛成为摆在我国政府和企业面前的一道难题。本文通过分析美澳国家安全审查制度的异同，结合我国OFDI的特点找出其容易受到美澳国家安全审查的原因，并据此提出相应的对策建议。 展开更多

关键词 维护国家安全 审查制度 国家安全审查 外国直接投资 国家利益 澳大利亚 外来投资 跨国公司

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外资协议控制模式国家安全审查实践操作探析 被引量：1

19

作者 师华 王华倩 《国际商务研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期48-57,共10页

国家安全是安邦定国的重要基石。然而,近年来外商投资存在诸多威胁国家安全的风险。《外商投资安全审查办法》虽以“兜底条款”的形式将外资的其他投资方式纳入国家安全审查范围,但是在实际操作中应该如何针对外资协议控制模式实行国家... 国家安全是安邦定国的重要基石。然而,近年来外商投资存在诸多威胁国家安全的风险。《外商投资安全审查办法》虽以“兜底条款”的形式将外资的其他投资方式纳入国家安全审查范围,但是在实际操作中应该如何针对外资协议控制模式实行国家安全审查仍有待明确。建议外资安全审查工作机制办公室制定具体行业表,列出涉及关键敏感信息的协议控制企业,以中国投资者非全资的返程协议控制企业作为重点审查范围,以实际订立控制性协议作为当事人需要履行主动申报义务的投资行为界限。 展开更多

关键词 外资 协议控制 国家安全审查 《外商投资安全审查办法》 互联网企业

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中资企业在美并购国家安全审查制度风险规避探讨

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作者 陈玉祥 孙强 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第10期95-97,共3页

近年来,多家中资企业尤其是国企在美本土进行并购时,遭受美外资委员会基于国家安全审查而做出否定性裁决。为减少中资企业今后在参与跨国并购时可能因为身份识别而潜藏的制度风险,中资企业应从多方面避免或减少因美对外资并购进行国家... 近年来,多家中资企业尤其是国企在美本土进行并购时,遭受美外资委员会基于国家安全审查而做出否定性裁决。为减少中资企业今后在参与跨国并购时可能因为身份识别而潜藏的制度风险,中资企业应从多方面避免或减少因美对外资并购进行国家安全审查可能带来的风险和损失。 展开更多

关键词 中资企业 跨外并购 国家安全审查 制度风险

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