国土空间开发强优势区的理论认知与政策机制设计——基于优势区原理的思考 被引量：8

1

作者 陈磊 姜海 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第11期10-18,共9页

研究目的:从国土空间开发优势区原理出发,探究土地资源空间配置效率改进路径,提出空间治理体系现代化需求下国土空间开发强优势区治理模式的政策机制,为中国国土空间用途管制提供理论依据。研究方法:理论演绎与分析。研究结果:国土空间... 研究目的:从国土空间开发优势区原理出发,探究土地资源空间配置效率改进路径,提出空间治理体系现代化需求下国土空间开发强优势区治理模式的政策机制,为中国国土空间用途管制提供理论依据。研究方法:理论演绎与分析。研究结果:国土空间开发强优势区是对传统经济活动空间分布思想的深化,是集传统经济优势和政策优势为一体的具备区域空间比较(主导)优势的一种空间(经济)单元,表现一种约束和引导土地资源空间格局的专门化配置方案;在传统经济优势空间格局配置的基础上配以差别化政策体系,具有土地资源主体功能分工协作效率的比较优势,具备土地资源空间配置效率改进的时代意义。研究结论:在综合推进区域协调发展、追求高质量发展等国家发展战略理念下,加快国土空间治理体系现代化以形成地域空间经济建设与生态保护的强优势区治理模式,应构建以土地市场机制、政策(政府)调控机制、社群监督机制协同并进的国土空间治理政策(机制)体系。 展开更多

关键词 国土空间开发强优势区 土地资源空间配置 优势区原理 理论认知 政策机制

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“十二五”期间中国区域低碳经济与国土空间开发格局的协调发展研究 被引量：14

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作者 朱松丽 汪航 +2 位作者 王文涛 周湘 刘燕华 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第9期135-142,共8页

有别于单纯的"区域竞争"模式,国土空间开发格局逐渐成为新形势下我国区域发展的基础和前提,区域开发应满足前者的基本要求。本文根据各省基于县级单元的主体功能区划,以2010年为基年,通过建立人口、经济、产业结构和温室气体... 有别于单纯的"区域竞争"模式,国土空间开发格局逐渐成为新形势下我国区域发展的基础和前提,区域开发应满足前者的基本要求。本文根据各省基于县级单元的主体功能区划,以2010年为基年,通过建立人口、经济、产业结构和温室气体排放等多层次指标体系,评价"十二五"时期我国区域低碳经济与国土空间开发格局协调发展的进展程度。研究发现,城市化地区(重点开发区和优化开发区)以占不到18%的国土面积,集聚了1/2以上的人口和3/4的经济产出;农产品主产区的面积占比超过1/4,人口比例接近1/3;重点生态功能区面积比例接近56%,人口比例低于10%。2010—2014年,从全国范围看,各类主体功能区的发展态势与其功能定位基本吻合,表现为优化开发区、农产品主产区和重点生态功能区的人口和经济集聚度均有微降,而重点开发区有所上升;各区产业结构均有所优化,但农产品主产区和重点生态功能区产业结构调整的幅度小于城市化地区。具体到各省,研究发现本文所研究的"协调性"进展与传统意义上的东、中、西区域划分和发展水平并无直接关系,例如同为东部地区的京津冀三地,协调性进展有显著差异,也显示出三地协同发展的难度。相反,一些惯常认为发展较为落后的省区,例如河北、青海、山西等地,在经济发展与国土空间开发格局的协调性方面所付出的努力和成效走在前列。部分地区低碳发展与其国土空间开发格局呈现出相对不协调的态势,主要表现为农产品主产区和重点生态保护区都出现了经济集聚度上升、产业结构劣化、CO_2排放大幅度上升、排放强度甚至也上升的趋势。 展开更多

关键词 国土空间开发格局 低碳经济 主体功能区

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法国城市特殊政策区规划运作机制及对我国详细规划的启示——以巴黎协议开发区为例

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作者 李振燊 黄莹 +1 位作者 林若晨 陈永明 《南方建筑》 北大核心 2025年第6期12-23,共12页

城市详细规划中的特殊政策区立足于重大发展战略或核心功能,具有多层级政策供给,各部门协同,发展规划、专项规划、详细规划、建筑设计等多层次规划设计并存的特点。对法国巴黎协议开发区制度架构、运作机制与实施成效进行观察与分析。... 城市详细规划中的特殊政策区立足于重大发展战略或核心功能,具有多层级政策供给,各部门协同,发展规划、专项规划、详细规划、建筑设计等多层次规划设计并存的特点。对法国巴黎协议开发区制度架构、运作机制与实施成效进行观察与分析。发现其在法定地位上兼具规则和规划的双重性质,既是具有普遍羁束力的地方性法律法规,也是体现地方发展目标的规划文本;在项目设立、实施研究、土地开发、项目建设各环节体现出全过程的协商与赋权。结合我国新时期国土空间规划体系改革语境,从详细规划编制管理、实施治理两方面总结借鉴经验。 展开更多

关键词 国土空间详细规划 特殊政策区 协议开发区 规划治理

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县域国土空间优势区治理的效率逻辑与路径选择 被引量：5

4

作者 陈磊 姜海 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第10期11-19,共9页

研究目的:探究县域国土空间优势区治理理论逻辑,为推进国土空间“最后一公里”落实国家空间治理体系现代化目标要求提供参考。研究方法:文献归纳法与理论演绎法。研究结果:国土空间优势区治理是一个国家或地区依据地域空间优势条件进行... 研究目的:探究县域国土空间优势区治理理论逻辑,为推进国土空间“最后一公里”落实国家空间治理体系现代化目标要求提供参考。研究方法:文献归纳法与理论演绎法。研究结果:国土空间优势区治理是一个国家或地区依据地域空间优势条件进行的空间组织设计和政策制度安排,遵循从自发优势竞争向分化优势治理演进的土地资源配置理论逻辑,是全局顶层设计与局部分工效率的统一;县域国土空间优势区治理效率改进应在比较优势引导下,聚焦土地资源空间均衡与融合,注重县域空间经济发展、土地利用、生态保护之间的协调,强化“流空间”思维,推动要素充分流动,形成主体功能凸显、优势互补、良性互动的县域国土空间分工协作新格局。研究结论:县域国土空间分化优势治理应从(土地)产权治理和用途管制入手补齐制度短板,从户籍制度、财政金融、用地计划、政府绩效入手健全保障体系,从土地市场、政府管理、社会治理入手建构衔接机制。 展开更多

关键词 国土空间优势区治理 效率逻辑 路径选择 县域

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从土地资源优势区配置到主体功能区管理:一个国土空间治理的逻辑框架 被引量：40

5

作者 陈磊 姜海 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第6期10-17,共8页

研究目的:以土地资源配置方式遵从优势区开发原则到服从主体功能区分工协作规则演进规律,解释现行中国治理模式下国土空间管理逻辑。研究方法:文献分析法和理论分析法。研究结果:传统优势区开发理念为早期区域发展带来了集聚与规模经济... 研究目的:以土地资源配置方式遵从优势区开发原则到服从主体功能区分工协作规则演进规律,解释现行中国治理模式下国土空间管理逻辑。研究方法:文献分析法和理论分析法。研究结果:传统优势区开发理念为早期区域发展带来了集聚与规模经济效益,但其内部仍存在生产、生活、生态空间结构失衡等问题,降低了土地资源空间配置效率。主体功能区战略是传统优势区土地资源空间配置理念转型,是中国特定时期具有国家特色的经济发展模式,关键在于明确地方土地资源空间配置核心定位,应以法律规范“央地”土地关系、差别化实施政策制度安排、引导公众参与规划决策、创新生态(经济)补偿机制。研究结论:不同分区土地资源空间配置关系协调是世界性问题,转型时期中国国土空间优化和规制治理重点在于厘清中央与地方事权关系,精准落地县域主体功能区建设,健全主体功能配套政策体系。 展开更多

关键词 土地管理 土地资源配置 传统优势区 主体功能区 国土空间治理 理论逻辑

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中国公布首个国土空间开发规划，力推主体功能区

6

《现代城市研究》 北大核心 2011年第7期4-4,共1页

国家发展改革委副主任徐宪平6月8日在北京表示，中国已出台《全国主体功能区规划》，明确了未来国土空间开发的主要目标和战略格局。这标志着中国国土空间开发模式将发生重大转变。

关键词 空间开发 功能区 国土 中国 规划 国家发展改革委 副主任

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国土空间开发的观念演进——基于符号与历史的比较研究 被引量：1

7

作者 钟一鸣 刘俊杰 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 2013年第5期123-125,共3页

国土空间开发观念在演进来源上具有合成性,在演进过程上具有历史性,故从符号与历史两个维度的比较进行研究,总结传统观念与现代观念对于空间与价值观念上的不同特征,提出利用正式制度的推动作用、非正式制度的自觉作用与市场机制的引导... 国土空间开发观念在演进来源上具有合成性,在演进过程上具有历史性,故从符号与历史两个维度的比较进行研究,总结传统观念与现代观念对于空间与价值观念上的不同特征,提出利用正式制度的推动作用、非正式制度的自觉作用与市场机制的引导作用,培植国土空间开发的现代观念,优化国土空间开发格局。 展开更多

关键词 国土空间开发 主体功能区 观念转化

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空间观念深化与国土空间开发的价值转变

8

作者 钟一鸣 刘俊杰 《商业时代》 北大核心 2013年第31期81-82,共2页

优化国土空间开发格局的价值基础之一就是空间观念。文章从空间观念深化视角出发,对以"主体功能区的提出"作为分界的前后历史阶段进行研究,提出:政府可以分别通过生产力理解的深化、生态补偿机制的建立、空间信息的均等化、... 优化国土空间开发格局的价值基础之一就是空间观念。文章从空间观念深化视角出发,对以"主体功能区的提出"作为分界的前后历史阶段进行研究,提出:政府可以分别通过生产力理解的深化、生态补偿机制的建立、空间信息的均等化、法律的建立与监管的加强深化改革。 展开更多

关键词 国土空间开发格局 主体功能区 价值观念 生产力 空间观念

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基于主体功能区划的内蒙古自治区近30年国土空间演化遥感监测与分析 被引量：3

9

作者 王俊枝 窦银银 +2 位作者 薛志忠 郭长庆 迟文峰 《测绘通报》 CSCD 北大核心 2023年第4期54-58,共5页

本文基于高精度地理国情信息和30 m分辨率土地利用数据,利用数据融合方法系统开展近30年(1990—2020年)国土空间开发强度和格局的变化分析,对比分析了主体功能区实施前后的变化轨迹,并评价了主体功能区实施对其主体功能的影响。研究表明... 本文基于高精度地理国情信息和30 m分辨率土地利用数据,利用数据融合方法系统开展近30年(1990—2020年)国土空间开发强度和格局的变化分析,对比分析了主体功能区实施前后的变化轨迹,并评价了主体功能区实施对其主体功能的影响。研究表明,内蒙古国土空间格局开发强度呈现由1990—2010年的加速增强到2010—2020年增速放缓的趋势。近30年人工建设用地面积增加了42%,人工建设用地和农业用地增加导致自然生态用地大面积减少。自主体功能区规划实施以来,重点开发区内的人工建设用地仍持续增长,农产品主产区内的农业用地面积由增长转向小幅减少,重点生态功能区内的自然生态用地减少幅度显著下降。研究结果对于地区生态文明建设和“美丽内蒙古”目标愿景的实现提供了重要参考。 展开更多

关键词 国土空间开发强度 国土空间格局 主体功能区 重点生态功能区 土地利用变化

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新时代中国边疆国土空间开发理论模型构建——基于空间经济学的分析 被引量：1

10

作者 梁双陆 张凤云 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第1期46-59,共14页

推进“一带一路”高质量发展是新时代中国制度型开放的重要特征。“一带一路”使沿边开放从周边国家扩展到欧亚大陆,使中国边疆地区的各级城市、经济区与产业带和边境口岸等各类边缘增长中心的外部市场规模快速扩大。包含边疆、内地和... 推进“一带一路”高质量发展是新时代中国制度型开放的重要特征。“一带一路”使沿边开放从周边国家扩展到欧亚大陆,使中国边疆地区的各级城市、经济区与产业带和边境口岸等各类边缘增长中心的外部市场规模快速扩大。包含边疆、内地和“一带一路”六大走廊沿线国家的空间经济学理论模型,拓展到边疆和内地本身存在人口集聚功能、农业生产功能和生态功能,结合国土空间用途管控带来的工业用地指标调整、一般通用技术(信息通讯技术和生物技术)渗透带来的产业升级、生态保护带来的转移支付,通过边疆与内地名义工资差距、劳动力要素、土地要素投入的份额、土地收入作为对当地居民收入补贴和边疆地区转移支付补贴等参数变化,揭示优化边疆国土开发空间经济机制与理论路径。 展开更多

关键词 主体功能区 边疆国土空间开发 动态机制 数值模拟

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京津冀城市群国土空间适宜性格局特征及分区研究

11

作者 徐磊 张世珍 +3 位作者 胡浩 杨静园 张长春 马立军 《林业与生态科学》 2023年第4期469-480,共12页

科学实现空间适宜性分区是国土空间优化的基础。为了优化国土空间适宜性格局,基于网格尺度构建了生态保护功能-农业生产功能-城镇建设功能的城市群国土空间适宜性评价指标体系,采用多因素综合评价法和标准显示性比较优势指数模型(NRCA)... 科学实现空间适宜性分区是国土空间优化的基础。为了优化国土空间适宜性格局,基于网格尺度构建了生态保护功能-农业生产功能-城镇建设功能的城市群国土空间适宜性评价指标体系,采用多因素综合评价法和标准显示性比较优势指数模型(NRCA),得到京津冀城市群国土空间适宜性格局特征,给出了6种功能类型区的分区优化建议。研究表明:(1)京津冀城市群国土空间适宜性具有明显的空间异质性特征。生态保护功能低适宜性和一般适宜地区集中于京津冀城市群西北部和东南部的平原地区;农业生产功能低适宜性地区主要分布在坝上高原、中部平原地区;燕山、太行山山脉以北城镇建设功能适宜性较低。(2)划分京津冀城市群国土空间为生态保护功能优势区、农业生产功能优势区、城镇建设功能优势区、生态保护-农业生产功能优势区、生态保护-城镇建设功能优势区、农业生产-城镇建设功能优势区,并提出各类型功能区国土空间开发利用与优化的策略。 展开更多

关键词 国土空间 开发适宜性 比较优势 分区优化 京津冀城市群

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面向国土空间优化的林草功能区管控策略--以《湖南省“十四五”林业发展规划》为例 被引量：1

12

作者 邹宇 张运明 兰支远 《林业与生态》 2022年第7期28-30,共3页

在新时代林草行业精细化、高质量发展要求下,对涉林草湿国土空间实施有效管控是行业有序发展的基本保障。《湖南省“十四五”林业发展规划》在编制过程中,结合国土空间规划背景,按照衔接全省国土空间“三区三线”要求,管制“三块地”(... 在新时代林草行业精细化、高质量发展要求下,对涉林草湿国土空间实施有效管控是行业有序发展的基本保障。《湖南省“十四五”林业发展规划》在编制过程中,结合国土空间规划背景,按照衔接全省国土空间“三区三线”要求,管制“三块地”(林地、草地、湿地)的基本原则,划分了林草三大功能区,并实行工程项目“分区准入制”,不仅加强牌卿与国土空间卿的联动,最大限度细化林草规划的落地性内容,而且融合幅剜语言体系与国土空间语言体系,对林草资源保护与开发的边界进行了更为明确的界定。 展开更多

关键词 语言体系 林草 国土空间 保护与开发 工程项目 管控策略 功能区 准入制

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强化环保措施 落实全国主体功能区规划

13

作者 万本太 《行政管理改革》 2011年第5期17-21,共5页

一、生态功能是主体功能区规划的内在依据 以往国土开发规划是通过开发国土资源,优化空间结构,进而达到提高土地利用效率,获取更大效益的目的。而制定规划的依据也主要是考虑区位优势、资源禀赋、交通状况、市场距离和地域联系等因素。

关键词 主体功能区规划 环保措施 土地利用效率 国土开发 生态功能 国土资源 空间结构 区位优势

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青岛市即墨区城镇开发边界划定探索 被引量：7

14

作者 段义猛 李欣 刘通 《规划师》 北大核心 2020年第20期57-63,共7页

在生态文明背景下,城镇发展从追求高速扩张发展转为追求高质量发展,城镇化模式也由增量转向存量。城镇开发边界作为国土空间管控的主要约束性条件之一,是各级国土空间规划编制的重要内容。在青岛市即墨区城镇开发边界划定工作中,针对城... 在生态文明背景下,城镇发展从追求高速扩张发展转为追求高质量发展,城镇化模式也由增量转向存量。城镇开发边界作为国土空间管控的主要约束性条件之一,是各级国土空间规划编制的重要内容。在青岛市即墨区城镇开发边界划定工作中,针对城镇建设用地布局分散、土地利用粗放低效、耕地保护任务压力大的局面,聚焦存量建设用地的研究,以存量用地规模为上限,结合对低效、闲置和零散的存量建设用地"减量"整理,探索定分区、定格局、定规模、定指标和定方案的城镇边界划定技术路线,以促进土地资源的高效、集约利用。 展开更多

关键词 国土空间规划 存量建设用地 城镇开发边界 青岛市即墨区

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惠州国土开发保护格局构建及管控传导机制探索 被引量：5

15

作者 汤燕良 秦晴 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第9期68-74,共7页

贯彻落实主体功能区战略是国家对国土空间规划体系构建提出的重要要求。然而,由于以往基于县级行政边界形成的主体功能分区相对宏观,且缺乏向市县、乡镇传导的具体路径,急需从不同尺度构建有效的管控传导机制。基于此,文章通过探讨国土... 贯彻落实主体功能区战略是国家对国土空间规划体系构建提出的重要要求。然而,由于以往基于县级行政边界形成的主体功能分区相对宏观,且缺乏向市县、乡镇传导的具体路径,急需从不同尺度构建有效的管控传导机制。基于此,文章通过探讨国土开发保护格局的构建思路及传导机制,以惠州为例,提出应在充分尊重自然地理格局、顺应社会经济发展规律的基础上,结合主体功能区战略构建国土开发保护格局,进一步探索打破行政边界束缚、形成不同空间分区的差异化管控策略,并建立起面向详细规划、专项规划的管控细则,分级分类实现规划管控要点的传导,保障主体功能区战略的有效实施。 展开更多

关键词 主体功能区战略 国土开发保护格局 空间分区 传导机制 管控策略

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国土空间规划背景下森林资源保护利用的优化布局——以福建省永春县为例 被引量：4

16

作者 吕红梅 《亚热带水土保持》 2022年第1期23-26,共4页

本文结合国土空间规划相关政策、自然资源各专项规划成果等相关资料和数据,通过梳理永春县自然资源现状特点,统筹森林资源的保护利用,按照山水林田湖草系统保护要求,在满足生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制线的基础... 本文结合国土空间规划相关政策、自然资源各专项规划成果等相关资料和数据,通过梳理永春县自然资源现状特点,统筹森林资源的保护利用,按照山水林田湖草系统保护要求,在满足生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制线的基础上,划分森林资源重点保护区和重点开发利用区,明确保护要求和开发利用方向,提出保护利用的具体措施与规划实施的相关建议,从而为后期国土空间规划的编制及实施提供参考借鉴。 展开更多

关键词 国土空间规划 森林资源 重点保护区 重点开发利用区 优化布局

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国土：国务院审议通过《全国主体功能区规划》

17

《风景园林》 2010年第3期11-11,共1页

据中国新闻网6月12日讯国务院常务会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。

关键词 国务院常务会议 规划 审议 国土 功能区 优化开发 空间划分

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主体功能区制度与西部地区生态文明建设研究 被引量：24

18

作者 黄成 吴传清 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第11期166-175,共10页

推动主体功能区建设是我国经济发展和生态环境保护的大战略,西部地区是我国生态文明建设的重点区域和难点区域。参照国家生态文明建设标准体系的要求,构建生态文明建设水平评价指标体系,测算2000-2016年全国31个省份生态文明建设水平综... 推动主体功能区建设是我国经济发展和生态环境保护的大战略,西部地区是我国生态文明建设的重点区域和难点区域。参照国家生态文明建设标准体系的要求,构建生态文明建设水平评价指标体系,测算2000-2016年全国31个省份生态文明建设水平综合指数。研究发现:国土空间开发保护格局优化进展缓慢、绿色发展阻力较大、环境保护与生态治理力度不强等是制约西部地区生态文明建设的主要因素。完善主体功能区制度促进西部地区生态文明建设的主要路径:提高城镇化地区绿色发展水平,构建农产品主产区乡村振兴新格局,巩固重点生态功能区的国家生态安全屏障功能,建立以生态产业化、产业生态化为主体的生态经济体系,施行差异化的主体功能区绩效考评机制。 展开更多

关键词 主体功能区 国土空间开发保护格局 生态文明建设

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十三五规划建议:重点生态功能区实行产业准入负面清单

19

《中国环境科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2015年第11期3238-3238,共1页

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年11月3日发布.《建议》提出,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态... 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年11月3日发布.《建议》提出,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展.以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进＂多规合一＂. 展开更多

关键词 功能区规划 主体功能区 主体功能定位 国土空间 规划图 区域产业结构 建设用地 优化开发 基础制度 空间性

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贵州黔西南州生态保护重要性评价 被引量：2

20

作者 吴凯 李博 +2 位作者 吴相波 肖玖军 曹建丰 《山地农业生物学报》 2023年第2期66-73,共8页

生态保护重要性评价研究是构建新时期国土空间规划体系,实现国土空间规划科学性,完善“双评价”工作的重要组成部分。本研究重点选取水土保持、水源涵养、生物多样性维护、水土流失脆弱性、石漠化脆弱性评价等因子作为主因子进行分析,... 生态保护重要性评价研究是构建新时期国土空间规划体系,实现国土空间规划科学性,完善“双评价”工作的重要组成部分。本研究重点选取水土保持、水源涵养、生物多样性维护、水土流失脆弱性、石漠化脆弱性评价等因子作为主因子进行分析,调查影响喀斯特石漠化区自然地理特征和主导环境影响因子,形成各单因子本底评价结果。运用区域性生态廊道修正方法对“三调”地类弱生态功能区和有显著生态保护功能的图斑地块进行拓扑分析,综合集成分析和修正,形成黔西南州生态保护“两区”分布状况。结果表明:黔西南州生态保护极重要区面积5803.89 km^(2),占全州国土总面积的34.53%;生态保护重要区面积8808.20 km^(2),占全州国土总面积的52.40%。该研究为其他喀斯特地区生态保护重要性评价提供借鉴,同时也为黔西南州新一轮国土空间规划编制“三区三线”划定工作中生态保护红线优化调整、国土空间开发保护总体格局优化决策提供参考。 展开更多

关键词 生态保护重要性 评价 国土空间开发保护 喀斯特石漠化区 黔西南州

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