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题名基于人口收缩的东北三省土地财政可持续程度估算
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作者
王玉波
史烨锌
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机构
东北大学文法学院
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出处
《农业经济与管理》
北大核心
2025年第2期75-90,共16页
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基金
国家自然科学基金面上项目(42071248)
辽宁省社会科学规划基金重点学科建设项目(L22ZD057)
中央高校基本科研业务费资助项目(N2314008)。
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文摘
东北三省人口2010—2022年呈现显著收缩趋势,导致对城镇建设用地需求减少,土地财政可持续性减弱。文章系统梳理东北三省人口与土地财政发展趋势,与东部沿海发达省份对比,运用灰色—加权马尔可夫预测模型,分析2023—2035年城镇人口变化及其对土地财政的影响。结果显示:辽宁、吉林、黑龙江年均城镇人口增长率较2010—2022年分别下降1.2、0、4个百分点,符合当前人口收缩趋势。在此基础上估算东北三省土地财政可持续程度:最大土地财政情境下,辽宁、吉林年均土地财政收入分别为各自2011年和2019年峰值的56.4%、27.5%;黑龙江因人口负增长,预测期内土地财政收入为0。最小土地财政情境下,辽宁、吉林年均土地财政收入为2019年的78.3%、14.2%;黑龙江同样难以实现土地财政增长。综上,人口收缩导致建设用地需求减少,进而使土地财政下降、人地关系失衡,滞缓土地财政发展进程。因此,应通过差别化人才政策、财政体制改革和因地制宜的土地财政运行机制等措施,推动土地财政转型与土地制度改革,增强地方财政收入的可持续性。
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关键词
人口收缩
东北三省
土地财政
可持续程度估算
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Keywords
population contraction
three northeastern provinces
land finance
degree of sustainability
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分类号
F301.2
[经济管理—产业经济]
F812.7
[经济管理—财政学]
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