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政府作为补偿义务主体的现实与理想——从生态保护补偿第一案谈起
被引量：
8
1
作者
潘佳
《东方法学》
CSSCI
2017年第3期142-150,共9页
我国各领域生态保护补偿均通过契约,规范因限制资源开发利用而给予补偿的政府,以及因丧失发展机会和保护生态而接受补偿的主体,其本质是民事财产权的运行,鉴于生态保护补偿第一案还满足民事诉讼的形式要件,由此,补偿纠纷就是民事纠纷。...
我国各领域生态保护补偿均通过契约,规范因限制资源开发利用而给予补偿的政府,以及因丧失发展机会和保护生态而接受补偿的主体,其本质是民事财产权的运行,鉴于生态保护补偿第一案还满足民事诉讼的形式要件,由此,补偿纠纷就是民事纠纷。根据合同原理,哪一级政府承诺提供补偿资金,哪一级政府就是补偿义务主体。然而,现实的未必就是合理的,当政府履行补偿义务时,资金来源过度依赖中央政府,这使补偿关系不仅与受益者补偿原则不匹配,而且加大了中央政府的负担。为此,需要应然意义上的补偿义务主体层级。其中,受益者补偿不仅是生态保护补偿的基本原则,对于确定区域、流域补偿政府的层级更具有操作价值,该原则的不足可以通过央地合理分权理论解决,即根据生态环境服务的惠及面合理分配央地财权事权,划定应然的履行具体补偿义务的政府。
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关键词
生态保护补
偿
政府
补
偿
义务
主体
受偿权利主体
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题名
政府作为补偿义务主体的现实与理想——从生态保护补偿第一案谈起
被引量：
8
1
作者
潘佳
机构
北京大学法学院
出处
《东方法学》
CSSCI
2017年第3期142-150,共9页
基金
国家社会科学基金重点项目"完善生态补偿机制的制度建设与法律保障研究"(项目批准号:12AZD062)的阶段性研究成果
文摘
我国各领域生态保护补偿均通过契约,规范因限制资源开发利用而给予补偿的政府,以及因丧失发展机会和保护生态而接受补偿的主体,其本质是民事财产权的运行,鉴于生态保护补偿第一案还满足民事诉讼的形式要件,由此,补偿纠纷就是民事纠纷。根据合同原理,哪一级政府承诺提供补偿资金,哪一级政府就是补偿义务主体。然而,现实的未必就是合理的,当政府履行补偿义务时,资金来源过度依赖中央政府,这使补偿关系不仅与受益者补偿原则不匹配,而且加大了中央政府的负担。为此,需要应然意义上的补偿义务主体层级。其中,受益者补偿不仅是生态保护补偿的基本原则,对于确定区域、流域补偿政府的层级更具有操作价值,该原则的不足可以通过央地合理分权理论解决,即根据生态环境服务的惠及面合理分配央地财权事权,划定应然的履行具体补偿义务的政府。
关键词
生态保护补
偿
政府
补
偿
义务
主体
受偿权利主体
分类号
F721.7 [经济管理—产业经济]
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作者
出处
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1
政府作为补偿义务主体的现实与理想——从生态保护补偿第一案谈起
潘佳
《东方法学》
CSSCI
2017
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