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组织惰性的纾解:高校去行政化改革的治理逻辑 被引量:1
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作者 别荣海 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期44-49,共6页
去行政化改革是推进高校高质量发展的重要任务和使命。作为一种固化于高校治理结构之中的运作模式与消极行为,组织惰性的层次组合主要围绕体制性的要素而存在,具体贯穿于管理体制的形成、发展和变革过程之中。由于教育资源具有外部性特... 去行政化改革是推进高校高质量发展的重要任务和使命。作为一种固化于高校治理结构之中的运作模式与消极行为,组织惰性的层次组合主要围绕体制性的要素而存在,具体贯穿于管理体制的形成、发展和变革过程之中。由于教育资源具有外部性特征,下级组织结构面对科层制的行政压力时,往往理性地采用“组织外形化”的应对策略。当高校既有的管理程序、结构和惯例不能适应公共组织变革的压力时,纾解组织惰性就成为提升高校管理效率的关键一环。从高校去行政化改革的困境归因来看,组织惰性的文化要素构成了高校去行政化改革的“软环境”,外部性压力奠定了高校内部运作的制度性困局,因此要打破固化的社会身份与组织形态。具体来看,要充分发挥党领导集体的先导地位,稳步有效地推进高校去行政化改革,筑牢高校治理文化的基础作用,彰显战略规划的统筹价值,进行依法科学的治校,提升高校的高质量发展水平。 展开更多
关键词 组织惰性 高校 去行政化 改革 治理
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城市社区去行政化改革的事物、职能和组织维度 被引量:1
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作者 陈建国 范子怡 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期122-131,共10页
近年来,去行政化一直是基层治理改革的主题。部分地方政府探索了“居站分设”“撤街强社”等模式,但由于缺乏综合性,单一线索的改革难免陷入困境。现有文献从国家社会关系和社区职能分类等视角探索去行政化改革,但由于未能全面纳入社区... 近年来,去行政化一直是基层治理改革的主题。部分地方政府探索了“居站分设”“撤街强社”等模式,但由于缺乏综合性,单一线索的改革难免陷入困境。现有文献从国家社会关系和社区职能分类等视角探索去行政化改革,但由于未能全面纳入社区治理的影响因素,因而和社区治理实践存在一定的脱节。在利用事物、职能和组织逻辑的框架透视改革历程后发现,缺乏彼此配合的单一逻辑改革效果有限。住房制度改革和物业服务的市场化开辟了行政控制外的新空间,却面临业主组织支撑力度不强的难题。职能分类和准入制为社区去行政化提供了前提,但缺少组织关系改革的配合,行政性事项仍然会渗透组织边界进入居民委员会。居站分离改革为去行政化提供了组织依托,但由于缺乏系统性思维而出现了分殊。三重逻辑框架和对改革历程的分析启示,未来的去行政化要避免单一逻辑的事物职能改革或者组织改革,坚持“事物职能分类、居站分离和培育居民自治”三策并举的复合型改革,继续梳理制定社区事物职能分类目录,结合目录清单改革城市的社区居站关系,聚焦相关利益和治理环节培育居民委员会自治能力。 展开更多
关键词 城市社区 去行政化 基层治理 事物职能 组织逻辑 复合型改革
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去行政化:事业单位治理改革的方向 被引量:1
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作者 顾昕 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期13-23,共11页
去行政化是中国事业单位治理改革的方向,也是公共部门以及公共服务治理变革的一项指导原则。从公共管理的学术视角来看,去行政化意味着公共服务治理模式的转型,涉及行政机制、市场机制和社群机制的作用及其相互关系。中国的事业单位体... 去行政化是中国事业单位治理改革的方向,也是公共部门以及公共服务治理变革的一项指导原则。从公共管理的学术视角来看,去行政化意味着公共服务治理模式的转型,涉及行政机制、市场机制和社群机制的作用及其相互关系。中国的事业单位体系形成于计划经济时代,其高度行政化的组织和制度构成了事业单位去行政化改革的初始状态。基于经济学对私人物品和公共物品的区分以及与此相关的市场失灵和政府职能理论,分类改革成为事业单位改革的核心,而去行政化则成为分类改革中完善行政机制运行的主线。去行政化的要旨,在于打破行政机制主宰一切事务的既有格局,引入市场机制和社群机制,形成政府、市场和社会多方主体协作互动,行政、市场和社群机制互补嵌合的新格局。然而,由于行政力量的惯习,也由于其学理框架和实践路径均处在探索之中,事业单位去行政化依然任重道远。 展开更多
关键词 去行政化 事业单位 法人化 治理机制 编制
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去行政化的悖论:被困的居委会及其解困的路径 被引量:27
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作者 侯利文 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期110-116,共7页
居委会及其去行政化改革是近年来理论界与实务界的热点议题。居委会深陷被社会所建构的"自治属性"与其实际上"行政属性"张力的囹圄之中,整体上呈现"被困的居委会"。研究发现,居委会的去行政化改革与其行... 居委会及其去行政化改革是近年来理论界与实务界的热点议题。居委会深陷被社会所建构的"自治属性"与其实际上"行政属性"张力的囹圄之中,整体上呈现"被困的居委会"。研究发现,居委会的去行政化改革与其行政性的不断强化与再生产存在高度相关,表现为"居委会去行政化之殇"的现实悖论。本文以对居委会行政化之迷的再认识为逻辑起点,以对居委会去行政化悖论的再评判,以及居委会行政化议题展演背后所呈现的国家与社会关系的再理解为核心线索,继而尝试在认知重建中实现居委会的服务性改革。 展开更多
关键词 居委会去行政化 被困的居委会 去行政化之殇
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去行政化背景下公立医院职能机构大部制改革研究 被引量:8
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作者 刘尚琪 鲍丙寅 +3 位作者 李奕贵 黄山 王艺蓉 王前 《中国医院管理》 北大核心 2017年第7期25-27,共3页
公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议... 公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议和参考。 展开更多
关键词 职能机构 大部制改革 公立医院 去行政化
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居委会“去行政化”:错误理论误导下的“骑士战风车”——基于需求溢出理论的广义社会组织论的逻辑 被引量:45
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作者 刘太刚 刘开君 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第3期118-125,共8页
在中央推动的新一轮城市社区居委会减负行动的背景下,居委会"去行政化"再次引起学界热议。城市社区居委会"去行政化"的隐含逻辑是依据法律定位追求组织纯度,结果导致居委会"去行政化"的理论逻辑与居委会... 在中央推动的新一轮城市社区居委会减负行动的背景下,居委会"去行政化"再次引起学界热议。城市社区居委会"去行政化"的隐含逻辑是依据法律定位追求组织纯度,结果导致居委会"去行政化"的理论逻辑与居委会实然状态间出现冲突。从需求溢出理论的视角看,血亲组织、营利组织、非营利组织、政权组织这四大类广义社会组织之间存在着渐变过渡与功能嵌入,基本不存在百分之百纯度的组织,因此追求组织纯度的组织理论本身就是错误的。因此,城市社区居委会的出路与定位应该是基层治理主体的功能资源优配,而不该是"去行政化"。同时,基于我国城市社区居委会目前普遍不堪重负的现实,给城市社区居委会减负势在必行,但给居委会减负的逻辑不应是"去行政化",而是优配它的功能资源。为此,应该考虑这样一条按照价值排序进行倒序切割的减负思路,即把居委会目前的功能和事务进行价值排序,然后根据其资源禀赋和承载能力进行倒序切割,从而把超出其承载能力且价值排序靠后的功能事务切割掉。 展开更多
关键词 城市社区 居委会 去行政化 需求溢出理论 资源优配
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社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析 被引量:67
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作者 张雪霖 王德福 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期32-38,共7页
针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被... 针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论。产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系。 展开更多
关键词 社区居委会 去行政化改革 社区工作站 居民自治
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论去行政化与我国公立医院改革 被引量:9
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作者 罗中华 云立新 +1 位作者 张维 李靖 《中国卫生事业管理》 北大核心 2009年第4期250-252,共3页
我国公立医院严重的行政化运作机制,阻碍了公立医院的发展,也给我国医疗体制改革带来了困难。文章讨论了目前我国公立医院管理过程中行政化过于严重的表现及危害,指出医院管理改革的关键在于去行政化改革,并提出了去行政化改革的建议。
关键词 公立医院 行政化 去行政化 改革
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中国大学“去行政化”改革的制度困境及其破解 被引量:44
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作者 郝瑜 周光礼 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2012年第3期6-15,112,共10页
任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制... 任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制度背景制约了中国大学的办学自主权的落实与扩大;行动者认知方式制约塑造大学行动者的世界观,使他们陷于了"行政化"的思维定势之中;制度的累积效应把中国大学锁定于"行政化"的路径依赖之中。破解大学"行政化"应采取四个方面的措施:深化社会管理改革,为大学办学自主权的落实营造良好的外部环境;建立利益相关者协商机制,推动大学当局转换认知方式;尊重大学组织特性,强化学术人员在大学治理中的作用;培育关键的样板组织,推动"去行政化"的制度扩散。 展开更多
关键词 大学 行政化 去行政化 制度变迁
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高校内部教学管理“去行政化”改革的实证研究 被引量:9
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作者 黄泽龙 陈瑶 黄合婷 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2013年第8期26-28,共3页
行政化问题严重制约着中国高等教育的可持续发展,文章选取了与人才培养关系最为密切的高校内部教学管理作为切入点,通过问卷的方式,调查了教师、学生及管理人员对行政化问题的看法及感受,掌握高校内部教学管理中存在的行政化现象,以及... 行政化问题严重制约着中国高等教育的可持续发展,文章选取了与人才培养关系最为密切的高校内部教学管理作为切入点,通过问卷的方式,调查了教师、学生及管理人员对行政化问题的看法及感受,掌握高校内部教学管理中存在的行政化现象,以及行政化对基层教学单位的教学组织行为、对教师的教学活动、对学生的学习活动所产生的影响,并对调查结果进行了分析和思考。 展开更多
关键词 高校 教学管理 去行政化 调查 分析
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高校内部治理去行政化的“三个中心”与“三个改变” 被引量:12
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作者 李琳 禹旭才 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2017年第2期31-36,共6页
明确"去行政化"的目标,能为进一步推进高校内部治理去行政化改革提供持续的动力。发展学术,培养人才,既是现代大学制度建设的灵魂,也是高校去行政化改革的方向。高校内部治理"去行政化"的核心目标必定指向"学... 明确"去行政化"的目标,能为进一步推进高校内部治理去行政化改革提供持续的动力。发展学术,培养人才,既是现代大学制度建设的灵魂,也是高校去行政化改革的方向。高校内部治理"去行政化"的核心目标必定指向"学者""学生""学术"这"三个中心"的诗意融合。为此,高校必须通过改变行政主体中心化、学术权力边缘化、学术目标碎片化等路径来努力接近这一目标。 展开更多
关键词 内部治理 去行政化 核心目标 实现路径
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高校“去行政化”与重塑大学精神 被引量:10
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作者 董玉节 周亚东 《学术界》 CSSCI 北大核心 2011年第5期141-147,286,共7页
高校"行政化"表现为三种趋势:一是对外管理"政府化";二是对内管理"行政化";三是由政府化和行政化滋生的"官僚化"。随着高校"行政化"程度的进一步加强,大学精神被严重扭曲。因此,对... 高校"行政化"表现为三种趋势:一是对外管理"政府化";二是对内管理"行政化";三是由政府化和行政化滋生的"官僚化"。随着高校"行政化"程度的进一步加强,大学精神被严重扭曲。因此,对外要去"政府化",扩大自主办学,重塑独立精神;对内要去"行政化",突显学术自由,重塑科学精神;在高校内外管理上去"官僚化",彰显以人为本,重塑人文精神。 展开更多
关键词 大学精神 去行政化 大学自治 学术自由 人文精神
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从行政化到去行政化:大学管理本质的回归 被引量:27
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作者 田汉族 孟繁华 《高校教育管理》 2011年第3期11-16,共6页
大学管理行政化违背教育管理的本质和规律,体现为官僚化、科层化、专制化、同质化。大学去行政化是大学管理的一场革命,是一个回归大学管理本质的过程,涉及大学管理思想、价值、组织结构、体制、方法等多方面的深刻变革。正确理解大学... 大学管理行政化违背教育管理的本质和规律,体现为官僚化、科层化、专制化、同质化。大学去行政化是大学管理的一场革命,是一个回归大学管理本质的过程,涉及大学管理思想、价值、组织结构、体制、方法等多方面的深刻变革。正确理解大学本质和大学管理本质是大学去行政化的关键。大学管理去行政化应去大学行政化定式,立按高等教育规律管理的理念;去大学管理科层化,立大学管理专业化;去大学管理官僚化,立大学管理民主化;去大学管理程式化,立大学管理创新化。 展开更多
关键词 大学 去行政化 大学管理
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高等教育去行政化的基本问题及其对策——以法律规制为核心视角 被引量:9
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作者 熊文钊 郑毅 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期86-92,共7页
国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出了"高等教育去行政化"的改革目标。何谓高等教育行政化?高等教育行政化有何影响?成因为何?在对以上疑问作出解答之外,更重要的问题在于如何将高等教育去... 国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出了"高等教育去行政化"的改革目标。何谓高等教育行政化?高等教育行政化有何影响?成因为何?在对以上疑问作出解答之外,更重要的问题在于如何将高等教育去行政化的改革转化为现实的制度设计。在这一过程中,要以政策手段和法律手段做为推进改革的基本进路。毋庸置疑,作为核心视角的法律规制是改革成功与否的关键策略。 展开更多
关键词 高等教育 去行政化 基本问题 对策分析 法律规制
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高等教育管理体制变革的利益机制分析——暨论大学去行政化改革何以可能 被引量:9
15
作者 任增元 刘娜 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2013年第11期9-13,共5页
从利益的视角看,最终决定绝大多数人改革立场的主要因素,不是对理念的持守,而是对利益的权衡。在利益高度分化的条件下进行去行政化改革,不仅要解决制度设计的技术问题,更要妥善解决利益问题。在去行政化的立场上,各类主体因利益诉求不... 从利益的视角看,最终决定绝大多数人改革立场的主要因素,不是对理念的持守,而是对利益的权衡。在利益高度分化的条件下进行去行政化改革,不仅要解决制度设计的技术问题,更要妥善解决利益问题。在去行政化的立场上,各类主体因利益诉求不同而对改革持不同态度。只有形成多元主体集体行动的合力,才能推动去行政化改革顺利进行,利益驱动机制、利益补偿机制、利益表达机制和教育问责与利益制约机制成为改革成功的必要条件。 展开更多
关键词 去行政化 大学治理 利益相关者 利益博弈 体制改革
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公立高校内部治理结构去行政化改革的法律对策 被引量:8
16
作者 谭正航 尹珊珊 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第2期32-37,共6页
行政化是我国公立高校内部治理结构的基本特征。公立高校内部治理结构去行政化改革是推进现代大学制度建设的基本要求。从法律视角来看,公立高校法律地位不明确,内部权力法律配置机制不合理,权力法律责任机制约束不完善及学术权力、师... 行政化是我国公立高校内部治理结构的基本特征。公立高校内部治理结构去行政化改革是推进现代大学制度建设的基本要求。从法律视角来看,公立高校法律地位不明确,内部权力法律配置机制不合理,权力法律责任机制约束不完善及学术权力、师生权力保障法律机制不健全,是造成内部治理结构行政化的主要原因。为推进高校去行政化改革,我国应针对公立高校内部治理结构行政化的表现及法律成因进行分析并提出相应的法律对策。 展开更多
关键词 公立高校 内部治理结构 去行政化 法律对策
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“去行政化”条件下高校内部公共决策机制的重构 被引量:7
17
作者 王新华 邸婧 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2010年第6期141-144,共4页
"去行政化"是我国高等教育改革的方向。必须实现在高校内部政治权力、行政权力、学术权力、学生权力的重新配置,约束和规范行政权力,提升学术权力,关注学生权力。同时,通过大学精神的培养、理念的变革、制度的创新重构大学内... "去行政化"是我国高等教育改革的方向。必须实现在高校内部政治权力、行政权力、学术权力、学生权力的重新配置,约束和规范行政权力,提升学术权力,关注学生权力。同时,通过大学精神的培养、理念的变革、制度的创新重构大学内部的决策机制。 展开更多
关键词 去行政化 现代大学制度 行政权力运行 学术权力 大学精神
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高校“去行政化”的讹传与现实反思 被引量:9
18
作者 王颖 温惠琴 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2011年第3期31-33,共3页
当前,一些学者在介绍和宣传高校"去行政化"的思想时,做出了与其本义不一致的理论归纳和内容概述。这些对高校"去行政化"的实质思想和观念都存在不同程度的、甚至矛盾的讹传。其主要体现在三个方面,即对高校"... 当前,一些学者在介绍和宣传高校"去行政化"的思想时,做出了与其本义不一致的理论归纳和内容概述。这些对高校"去行政化"的实质思想和观念都存在不同程度的、甚至矛盾的讹传。其主要体现在三个方面,即对高校"去行政化"概念的误解、对象的误传以及效能的误读。对这些讹传进行批判反思,有利于人们对高校"去行政化"思想真义的理解、发展与落实。 展开更多
关键词 高校 去行政化 学术权力
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概念辨析:“去行政化”还是“去官僚化”? 被引量:8
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作者 杜文军 曾思远 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2013年第5期48-51,56,共5页
针对"行政化"等于"官僚化"的认识误区和"去行政化"就是"取消行政"的理解偏差,文章从词性、内涵等方面对"行政化"和"官僚化"进行了明确的区分。经比较分析得出,高校的行政... 针对"行政化"等于"官僚化"的认识误区和"去行政化"就是"取消行政"的理解偏差,文章从词性、内涵等方面对"行政化"和"官僚化"进行了明确的区分。经比较分析得出,高校的行政管理问题是消极的行政化,或者说是"官僚化";高校"去行政化"就是取消"官僚化"的部分,而非简单地"取消行政"。 展开更多
关键词 行政化 官僚化 去行政化 去官僚化
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大学“去行政化”的逻辑走向:从效率主义秩序到参与主义秩序 被引量:6
20
作者 骆聘三 金太军 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期173-177,共5页
我国大学管理中普遍存在的"行政化"现象有着复杂的原因,但改革开放以来所形成的效率主义秩序发展逻辑对高等教育领域的侵袭则与科层制紧密结合,进一步加剧了大学治理的困境。在大学治理呈现出"新常态"的当下,实现... 我国大学管理中普遍存在的"行政化"现象有着复杂的原因,但改革开放以来所形成的效率主义秩序发展逻辑对高等教育领域的侵袭则与科层制紧密结合,进一步加剧了大学治理的困境。在大学治理呈现出"新常态"的当下,实现治理逻辑向参与主义秩序的转变就成为"去行政化"改革的重要前提。通过权力确认、角色定位、行为变迁和机制再造推动参与结构创新,能够为大学治理现代化发展奠定坚实的基础。 展开更多
关键词 大学治理 去行政化 效率主义 参与结构
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