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基层治理中历史遗留问题何以产生?对政府决策中“当下主义”策略的案例分析
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作者 余成龙 郑晓华 《公共行政评论》 北大核心 2025年第3期78-97,M0005,共21页
基层治理中历史遗留问题在漫长等待中并非无法开启“政策之窗”,而是未能进一步开启“决策之窗”。基层政府决策中的“当下主义”策略是这类问题产生的深层原因。沿海Q村的案例表明,早期基层官员堆叠当下资源、压缩当下成本的“主动当... 基层治理中历史遗留问题在漫长等待中并非无法开启“政策之窗”,而是未能进一步开启“决策之窗”。基层政府决策中的“当下主义”策略是这类问题产生的深层原因。沿海Q村的案例表明,早期基层官员堆叠当下资源、压缩当下成本的“主动当下主义”策略,实现了发展加速,但也将问题遗留给了未来。继任基层官员将这些遗留问题视作一种治理风险,并通过拖延问题、上交问题、转移问题、修补问题等“被动当下主义”策略,对其进行及时处置与隔离,却也导致问题被持续搁置。结果是,不同时期基层政府“当下主义”策略的决策连续统,使初始问题被留在时间里,继而被困在时间里,最终变得越来越难以解决。事实上,面对发展机遇和社会风险带来的时间压力,基层政府选择“当下主义”策略,很大程度上是一种情境理性。悖论性在于,赋予其合理性的外在条件在未来会反向削弱其合理性,从而导致基层治理中的历史遗留问题被源源不断地再生产出来。 展开更多
关键词 历史遗留问题 基层政府 决策 当下主义” 时间
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历史遗留问题信访的治理机制研究——以中部某省L镇的调查为例 被引量:1
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作者 王惠林 洪明 《天津行政学院学报》 北大核心 2017年第1期68-73,共6页
历史遗留问题的信访群体把自己塑造成特定历史时期的"弱者"以构建出一套迎合社会同情与符合主流意识形态的情境话语,营造出蒙冤的氛围来感染群众,扩大宣传,以宣泄不满情绪,争取利益。基层政府除进行制度治理外,还综合运用拖延... 历史遗留问题的信访群体把自己塑造成特定历史时期的"弱者"以构建出一套迎合社会同情与符合主流意识形态的情境话语,营造出蒙冤的氛围来感染群众,扩大宣传,以宣泄不满情绪,争取利益。基层政府除进行制度治理外,还综合运用拖延、"开口子"、拔钉子等策略对信访群体进行综合治理。综合治理的方式化解了一部分非关键性的矛盾,也带来较大的负面影响。为此,将人民内部矛盾的实践方法带回研究的中心,在分析历史遗留问题信访产生原因的基础上,提出了有针对性的建议,即辨证施治、统筹兼顾,承认人民内部矛盾的客观性,通过生动有效的方式对信访者开展思想政治教育。人民内部矛盾的理论与方法回归对解决当前居高不下的信访问题大有裨益。 展开更多
关键词 信访 历史遗留问题 人民内部矛盾 治理机制
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政治解决途径在我国土地历史遗留问题中的选择性适用 被引量:5
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作者 张艳丽 《农业经济》 北大核心 2009年第9期19-21,共3页
我国土地和住房政策的历时性调整引发的纠纷,是超越单一法律救济途径的"历史遗留问题"。对于这些土地历史遗留问题必须以政治途径为先导,辅以法律与行政手段的有效配合,使这些历史遗留问题达到被现行的制度体系所包容和转化... 我国土地和住房政策的历时性调整引发的纠纷,是超越单一法律救济途径的"历史遗留问题"。对于这些土地历史遗留问题必须以政治途径为先导,辅以法律与行政手段的有效配合,使这些历史遗留问题达到被现行的制度体系所包容和转化的目的。 展开更多
关键词 土地 历史遗留问题 政治途径
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适时解决历史遗留问题是股市健康发展的基础 被引量:1
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作者 顾功耘 《华东政法学院学报》 CSSCI 2007年第3期128-131,共4页
在修订后的《公司法》、《证券法》公布实施、股改工作基本完成的同时,社会公众的投资热情普遍高涨,我国证券市场出现了前所未有的大行情。在这种情况下,如何保持清醒的头脑,牢记历史的教训,采取切实有效的措施,加强对社会公众股股东权... 在修订后的《公司法》、《证券法》公布实施、股改工作基本完成的同时,社会公众的投资热情普遍高涨,我国证券市场出现了前所未有的大行情。在这种情况下,如何保持清醒的头脑,牢记历史的教训,采取切实有效的措施,加强对社会公众股股东权益的法律保护,保持证券市场持续、健康和稳定发展,再次成为我们十分关注的课题。这里选择了几篇研究成果,以飨读者。 展开更多
关键词 历史遗留问题 社会公众股 法律保护 股东权益 健康 股市 适时 证券市场
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处理历史遗留问题八字诀 被引量:2
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作者 乔永贵 杨大伟 《领导科学》 北大核心 2006年第10期26-27,共2页
关键词 历史遗留问题 科学发展观 敏感问题 以人为本 历史任务 和谐社会 领导干部
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深圳市土地历史遗留问题分析及对策建议 被引量:2
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作者 刘畅 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期73-77,共5页
在深圳目前城市发展面临土地资源紧缺问题的背景下,解决土地历史遗留问题、释放土地资源具有十分重大的意义。文章提出了原农村集体土地、原行政划拨用地和驻深部队用地三种涉及量大、影响面广、急需解决的土地历史遗留问题,综合运用归... 在深圳目前城市发展面临土地资源紧缺问题的背景下,解决土地历史遗留问题、释放土地资源具有十分重大的意义。文章提出了原农村集体土地、原行政划拨用地和驻深部队用地三种涉及量大、影响面广、急需解决的土地历史遗留问题,综合运用归纳推理法、综合分析法、现象溯因法等方法系统分析了形成上述问题的原因,针对关键矛盾,从面向实施角度提出了解决问题的对策建议。 展开更多
关键词 土地历史遗留问题 农村集体土地 行政划拨用地 部队用地
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林权登记历史遗留问题及其解决办法 被引量:5
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作者 钟卫平 《南方农业》 2022年第10期69-71,共3页
随着时代的变迁,产权制度也在不断改革完善。林业产权登记至关重要,但受到各种主观与客观现实因素的影响,林权登记出现了许多历史遗留问题,给当前的林权登记管理工作带来了诸多负面影响。结合林权登记的具体性质及特点,分析林权登记过... 随着时代的变迁,产权制度也在不断改革完善。林业产权登记至关重要,但受到各种主观与客观现实因素的影响,林权登记出现了许多历史遗留问题,给当前的林权登记管理工作带来了诸多负面影响。结合林权登记的具体性质及特点,分析林权登记过程中存在的历史遗留问题,并针对这些问题提出明确林地范围,解决林权地类重叠问题;时刻明确林地归属权的界限;全面完善各种林地的林权登记信息;统一林权登记样式和标准;提升林权登记流程的严谨性及用信息化技术表现林权登记的动态变化等解决办法。 展开更多
关键词 林权 不动产登记 历史遗留问题
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清理规范林权确权历史遗留问题方法探索 被引量:5
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作者 陈春健 曹建培 +2 位作者 夏美娟 冯宇 肖念琴 《安徽林业科技》 2023年第5期62-64,共3页
林权确权登记是保护林业产权的基础性工作。本文介绍了如皋市在存量林权档案资料整合中发现的林权登记相关的历史遗留问题,“逐宗逐策”进行了林权历史遗留问题处置,形成了不同类型林权历史遗留问题的解决方法和研究路径,为进一步巩固... 林权确权登记是保护林业产权的基础性工作。本文介绍了如皋市在存量林权档案资料整合中发现的林权登记相关的历史遗留问题,“逐宗逐策”进行了林权历史遗留问题处置,形成了不同类型林权历史遗留问题的解决方法和研究路径,为进一步巩固林权登记成果和深化集体林权制度改革提供了参考。 展开更多
关键词 林权 历史遗留问题 不动产登记
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对东港市自留山历史遗留问题的探讨 被引量:2
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作者 杜江 苑春玲 +3 位作者 姚永春 马振生 邓吉庆 于洪军 《现代农业科技》 2009年第4期300-300,共1页
介绍了东港市自留山下放及收回情况,分析了其中存在的问题,并指出解决的办法,以期推动东港市集体林权制度改革。
关键词 自留山 历史遗留问题 解决办法
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企业历史遗留问题档案清理策略研究
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作者 胡永贺 《北京档案》 北大核心 2020年第9期32-33,共2页
本文首先论述了企业历史遗留问题档案当前的现状,通过现状透视问题产生的原因,据此总结开展企业历史遗留问题档案清理工作需要坚持区分价值原则、尊重历史原则以及适度清理原则,并提出在档案清理过程中的工作要点。
关键词 企业 历史遗留问题 档案 清理
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浅谈围填海历史遗留问题的生态修复措施——以增殖放流为例
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作者 陈华伟 朱训杨 +1 位作者 程春梅 王振波 《水产科技情报》 2023年第4期265-268,共4页
增殖放流是围填海历史遗留问题的生态修复措施之一,能直接弥补项目建设造成的海洋生物资源损失,目前应用广泛。文章结合浙江省宁波市和舟山市的实际放流工作经验,从实施主体、放流品种、放流地点和放流效果等方面进行探讨,提出和分析所... 增殖放流是围填海历史遗留问题的生态修复措施之一,能直接弥补项目建设造成的海洋生物资源损失,目前应用广泛。文章结合浙江省宁波市和舟山市的实际放流工作经验,从实施主体、放流品种、放流地点和放流效果等方面进行探讨,提出和分析所遇到的问题,并给出相应的对策和建议,可为后续增殖放流工作提供参考。 展开更多
关键词 围填海历史遗留问题 生态修复 增殖放流
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永丰县:探索“六个一批” 化解历史遗留问题新路径
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作者 朱龙华 邓高祥 《江西农业》 2023年第15期18-19,共2页
农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产,也是农村发展的重要资源。走进永丰县,错落有致的农家小院、宽敞平整的村庄道路、郁郁葱葱的阳光牧场、欢声笑语的帐篷营地,青山绿水间,一幅生态宜居的秀美乡村画卷正在徐徐展开。
关键词 基本生活资料 历史遗留问题 农村宅基地 生态宜居 永丰县 新路径 秀美乡村 青山绿水
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近十年来大陆学界对中日战后历史遗留热点问题的探讨 被引量:2
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作者 张德明 《中共党史研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期115-127,共13页
自1931年发动九一八事变至1945年8月宣布无条件投降,在这14年间,日本军国主义对中国人民犯下了滔天罪行,同时也产生了诸如钓鱼岛、南京大屠杀、“慰安妇”、细菌战与化学战、掠夺华工等一系列历史遗留问题,直接影响了当前中日关系... 自1931年发动九一八事变至1945年8月宣布无条件投降,在这14年间,日本军国主义对中国人民犯下了滔天罪行,同时也产生了诸如钓鱼岛、南京大屠杀、“慰安妇”、细菌战与化学战、掠夺华工等一系列历史遗留问题,直接影响了当前中日关系的发展。本文旨在梳理自2005年至2015年的十年间,大陆学界对这些中日战后重要历史遗留问题的探讨,以史为鉴,反思历史,并关注学界研究与战后遗留问题解决的互动关系。 展开更多
关键词 历史遗留问题 战后 陆学 日本军国主义 无条件投降 九一八事变 1931年 南京大屠杀
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渐进式政策调适的内生动力与制度路径:以N区历史问题和化解为例 被引量:2
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作者 管兵 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期49-55,共7页
历史遗留问题如何化解?通常研究聚焦在两个维度:一方面在制度层面上解释信访这一制度的预期和非预期后果,另一方面在个案层次上解释纠纷演变过程和地方政府“摆平”策略等。本文依据长时间段的案例资料,以历史制度主义的视角,梳理案例... 历史遗留问题如何化解?通常研究聚焦在两个维度:一方面在制度层面上解释信访这一制度的预期和非预期后果,另一方面在个案层次上解释纠纷演变过程和地方政府“摆平”策略等。本文依据长时间段的案例资料,以历史制度主义的视角,梳理案例地区化解纠纷的四种模式:综合性政策回应、专向性政策回应、统筹性治理回应、预防性治理回应。正是这些更具基础性、综合性、回应性的政策安排和治理措施,让地方政府能够通过制度化、结构性和正式的方式给各种历史遗留问题提供解决方案,从而能够在根本上处理普遍存在的纠纷问题。地方政府在回应本地冲突矛盾的过程中,形成了本地化的政策体系和治理模式,这些正是中国治理弹性和灵活性最为基础性的方面。 展开更多
关键词 留用地 集体经济 历史遗留问题 政策回应 政策调适
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澳门问题的历史由来与启示
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作者 刘兰青 《北京档案》 北大核心 1999年第12期14-15,共2页
关键词 澳门问题 历史由来 明清政府 “一国两制” 葡萄牙人 《中葡和好通商条约》 《中葡联合声明》 解决方案 历史遗留问题 中国政府
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从百年党史看两个“历史决议”的伟大意义 被引量:14
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作者 夏春涛 《毛泽东研究》 北大核心 2021年第3期47-54,共8页
1945年4月,扩大的党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》(以下简称第一个《决议》);1981年6月,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(以下简称第二个《决议》)。这两个《决议》是党史上著名的两个... 1945年4月,扩大的党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》(以下简称第一个《决议》);1981年6月,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(以下简称第二个《决议》)。这两个《决议》是党史上著名的两个“历史决议”,均妥善解决了党内历史遗留问题,对过往历史作出科学结论,进而极大促进了党的团结和思想统一,极大推进了事业发展。以往著述大多对这两个文献分别进行研究,大历史、长时段的贯通式研究甚少。从百年党史视角,综合考察这两个《决议》产生的历史背景及主要内容,分析其历史价值及当代启示,具有重要的意义。 展开更多
关键词 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 《关于若干历史问题的决议》 《决议》 历史遗留问题 贯通式 综合考察 党史 长时段
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当前乡镇治理存在的三个根本问题及应对之策 被引量:4
17
作者 杨勇文 《领导科学》 北大核心 2016年第7期17-19,共3页
郡县治,则天下治;郡县安,则天下安。乡镇基层的治理成效决定郡县乃至天下的长治久安,更决定中华民族伟大复兴中国梦的实现。我国乡镇基层有着人口众多、社会矛盾凸显、经济社会发展任务重、历史遗留问题多等实际困难。虽然乡镇党委政府... 郡县治,则天下治;郡县安,则天下安。乡镇基层的治理成效决定郡县乃至天下的长治久安,更决定中华民族伟大复兴中国梦的实现。我国乡镇基层有着人口众多、社会矛盾凸显、经济社会发展任务重、历史遗留问题多等实际困难。虽然乡镇党委政府承担着繁重的公共责任,付出了不懈的努力并做了大量工作,但不少基层群众对乡镇党委政府的政治信任度却比较低。 展开更多
关键词 乡镇党委 乡镇治理 历史遗留问题 郡县 治理成效 社会发展任务 中国梦 社会矛盾 最末端 农村党员队伍
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二十世纪六十年代中阿边界谈判的历史考察
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作者 张安 《中共党史研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期106-116,共11页
20世纪60年代,中国和阿富汗经过和平谈判,顺利解决了两国之间历史遗留下来的陆地边界问题。"这是我历次边界谈判中最顺利最迅速的一次谈判。"(1)但是,在当前国内外学界对中国与周边国家陆地边界问题的研究中,中阿边界问题鲜有人问津... 20世纪60年代,中国和阿富汗经过和平谈判,顺利解决了两国之间历史遗留下来的陆地边界问题。"这是我历次边界谈判中最顺利最迅速的一次谈判。"(1)但是,在当前国内外学界对中国与周边国家陆地边界问题的研究中,中阿边界问题鲜有人问津,且已有研究多是用描述性的语言简略概述(2)。 展开更多
关键词 中阿边界 陆地边界 中国外交部 边界问题 勘界 普什图尼斯坦 两国关系 档案资料 边界冲突 历史遗留问题
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企业重组应注意的几个问题
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作者 姚志宏 田泽 《学习论坛》 1998年第7期32-33,共2页
与全球性企业兼并浪潮不同,我国目前兴起的企业重组有其自身的特性和规律,其实质是一场"静悄悄的革命"。企业组织结构调整和资产重组,可以从根本上解决我国企业在计划经济下形成的"大而全"、"小而全"的... 与全球性企业兼并浪潮不同,我国目前兴起的企业重组有其自身的特性和规律,其实质是一场"静悄悄的革命"。企业组织结构调整和资产重组,可以从根本上解决我国企业在计划经济下形成的"大而全"、"小而全"的历史遗留问题以及企业规模不经济。 展开更多
关键词 企业重组 优势企业 规模不经济 资产重组 企业集团 组织结构调整 历史遗留问题 兼并浪潮 制度创新 计划经济
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生猪定点屠宰监管问题及建议 被引量:4
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作者 张利亚 张家森 《中国畜牧业》 2020年第3期58-59,共2页
2019年1月以来,农业农村部提出一系列加强屠宰环节监管工作的规定和要求,各级各部门也充分重视,在落实“两项制度”、屠宰企业标准化建设上下了真功夫,取得了一定的实效。但由于屠宰企业生产水平不尽相同和各地屠宰监管执法体系等历史... 2019年1月以来,农业农村部提出一系列加强屠宰环节监管工作的规定和要求,各级各部门也充分重视,在落实“两项制度”、屠宰企业标准化建设上下了真功夫,取得了一定的实效。但由于屠宰企业生产水平不尽相同和各地屠宰监管执法体系等历史遗留问题,生猪定点屠宰在实际操作中或多或少存在一定问题。笔者根据多年来对安徽省阜阳市生猪定点屠宰场检疫监管实践总结,并结合多省市交流考察调研掌握的情况,分析现阶段安徽省阜阳市生猪定点屠宰监管工作存在问题,并提出个人建议,供同行商榷。 展开更多
关键词 历史遗留问题 安徽省阜阳市 生猪定点屠宰 问题及建议 检疫监管 企业标准化建设 屠宰环节 执法体系
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