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半正式行政文化:乡村善治的文化基础 被引量:5
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作者 谭九生 贾晓港 《求实》 CSSCI 北大核心 2024年第2期68-81,M0005,共15页
半正式行政文化是支撑基层政权推进乡村治理有效的一种文化样态。以“主体身份—场景特征”为分析框架,建构乡村治理的4种文化类型。其中,半正式行政文化作为一种理想类型,既有别于正式行政文化,也不同于非正式行政文化,更区别于类行政... 半正式行政文化是支撑基层政权推进乡村治理有效的一种文化样态。以“主体身份—场景特征”为分析框架,建构乡村治理的4种文化类型。其中,半正式行政文化作为一种理想类型,既有别于正式行政文化,也不同于非正式行政文化,更区别于类行政文化,是三者之外、生长于非科层化治理场景的一种文化形式。在实践中,半正式行政文化以压力型文化、反支配型文化、自主型文化和博弈型文化自上而下的生成过程为内在逻辑和推进乡村善治的文化基础。半正式行政文化概念的提出,有助于重新认识半正式行政的演变脉络及其对“治理有效”的作用,揭示出未被现有研究关注到的“文化缺失”问题,进而建构出一种走向乡村善治的文化图式。 展开更多
关键词 乡村治理 半正式行政 半正式行政文化 压力型文化 反支配型文化 自主型文化 博弈型文化
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乡村治理现代化中的简约传统及其价值 被引量:34
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作者 刘伟 黄佳琦 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期40-48,共9页
“集权的简约治理”是我国帝制时代形成并长期维持的基层治理模式。晚清以来,随着乡村社会自身的变迁与国家政权建设的推进,“简约治理”模式逐渐被国家制度的设计者所摒弃,由此成为历史遗产。现阶段,国家政权在权力下沉过程中全方位介... “集权的简约治理”是我国帝制时代形成并长期维持的基层治理模式。晚清以来,随着乡村社会自身的变迁与国家政权建设的推进,“简约治理”模式逐渐被国家制度的设计者所摒弃,由此成为历史遗产。现阶段,国家政权在权力下沉过程中全方位介入乡村社会的治理,形成“高度中央集权-高度基层渗透”的治理模式。在取得良好的治理效能的同时,这一模式也蕴含着一定的治理风险。要强调乡村治理的弹性空间和灵活性,就应该看到“简约治理”这一传统在乡村治理现代化中的补充性价值。 展开更多
关键词 集权的简约治理 第三领域 半正式行政 权力下沉 乡村治理
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乡村基本治理单元及其治理能力建构 被引量:35
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作者 印子 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第3期107-114,共8页
国家治理与乡土社会的双重变奏中,乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化,导致目标管理责任制嵌入基层民主实践,催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给,不仅没有带来乡村社会公共性的复... 国家治理与乡土社会的双重变奏中,乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化,导致目标管理责任制嵌入基层民主实践,催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给,不仅没有带来乡村社会公共性的复兴,反而使得乡村治理走向了善治的反面。实施乡村振兴战略过程中,村干部理应成为承接公共资源的接点性治理主体,也可能不受监管而坠入乡村"微腐败"的温床。现代国家要更好地造福于民,需不断提高行政村的基层治理能力,初步的构想是,建构行政村的社区福利评估能力、政策释义能力、组织动员能力和利益协调能力,助推乡村治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 治理单元 基层民主 半正式行政 乡村振兴 村干部 治理能力
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城市基层简约治理何以失效——以G市L区城市协管为例 被引量:19
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作者 张紧跟 谢梦迪 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2016年第7期11-22,共12页
在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正... 在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正式治理"被污名化,很难再现作为传统基层治理经验的"简约治理"。文章基于G市L区城市协管的参与式观察和访谈发现,作为行政发包制的产物,城市基层治理中的"半正式治理"完全"物是人非",并非是官僚化在压缩"半正式治理"的运行空间而是完全改变了其运行轨迹,由于治理主体迥异于传统的"准官员"、治理实践高度行政化以及共识性规则的缺失最终使得当下的"半正式治理"形似而神离"简约治理"。 展开更多
关键词 半正式行政人员 正式治理 行政发包制 简约治理
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