论功能性产业政策——从WTO“绿箱”政策看我国的产业政策取向 被引量：25

1

作者 黄先海 陈勇 《浙江社会科学》 CSSCI 2003年第2期68-72,共5页

功能性产业政策是一种既符合WTO规制要求 ,又有利于提升我国产业国际竞争力的产业政策。WTO的“绿箱”政策就是这种产业政策安排的典型体现。其基本特点是 :非专向性、非贸易扭曲性。实施功能性产业政策是我国入世后政府政策的必然选择。

关键词 功能性产业政策 WTO “绿箱”政策 产业政策

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我国产业政策演变逻辑与发展趋势——基于产业规模扩张—高质量发展视角 被引量：1

2

作者 曾宪奎 《学术界》 北大核心 2025年第10期37-46,共10页

经过30多年的发展,我国产业政策从无到有逐步构建起较为完整的体系。但是传统产业政策具有突出的规模扩张导向,也有过度加速产业发展的倾向,因此必须转型。目前,学术界关于产业政策转型的主导观点是支持功能性产业政策,但是这一产业政... 经过30多年的发展,我国产业政策从无到有逐步构建起较为完整的体系。但是传统产业政策具有突出的规模扩张导向,也有过度加速产业发展的倾向,因此必须转型。目前,学术界关于产业政策转型的主导观点是支持功能性产业政策,但是这一产业政策无法适应新兴产业及未来产业发展趋势,因此未来的产业政策更可能是多元性产业政策。新型产业政策范式则更加注重适度加速的成长竞争导向,并具有政策属性的混合性、政策目标的多元性、产业适度超前发展导向、底层思维模式由赶超型思维向成长型竞争思维转变等特征。 展开更多

关键词 选择性产业政策范式 功能性产业政策 成长型竞争导向 未来产业

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发展人工智能的产业政策存在的问题与调整思路 被引量：18

3

作者 陈小亮 陈彦斌 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第11期25-32,共8页

2016年以来,中央部委以及各级地方政府出台了大量政策文件,旨在推动人工智能快速发展。在总结梳理中国过去30年所实施的产业政策不足的基础上,将美国、日本、德国等发达经济体的政府与中国各级政府所出台的人工智能产业政策进行对比分析... 2016年以来,中央部委以及各级地方政府出台了大量政策文件,旨在推动人工智能快速发展。在总结梳理中国过去30年所实施的产业政策不足的基础上,将美国、日本、德国等发达经济体的政府与中国各级政府所出台的人工智能产业政策进行对比分析,发现当前中国发展人工智能的产业政策存在一些问题,如果处理不当有可能出现各地区盲目发展人工智能和产能过剩的局面。要想促进人工智能的健康发展,需要对产业政策进行三方面调整。第一,尽量不要制定明确的量化目标,尤其要避免将人工智能与经济增长目标直接挂钩,以防引发不同地区之间的重复建设和产能过剩风险。在制定人工智能发展规划时,可以采取“中央政府顶层设计+地方政府因地制宜”的模式,让不同地区发挥自身的比较优势。第二,加大对人工智能关键领域基础性研发的支持力度,为人工智能的发展提供核心技术支撑。第三,尽快从选择性产业政策转向功能性产业政策,减少对项目审批、目录指导等直接干预手段的使用,转而注重营造良好的发展环境,从而促进人工智能的健康发展。 展开更多

关键词 人工智能 选择性产业政策 功能性产业政策 重复建设 产能过剩

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产业政策面临的问题:不是存废,而是转型 被引量：30

4

作者 吴敬琏 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期1-9,共9页

林毅夫、张维迎2016年关于我国"要还是不要产业政策"的争论,是一个无法证伪的"信念之争"。产业政策有不同的类型,真正需要的不是更多的产业政策,而是更好的产业政策。通过对日本经济20世纪50年代以来发展历史的分析... 林毅夫、张维迎2016年关于我国"要还是不要产业政策"的争论,是一个无法证伪的"信念之争"。产业政策有不同的类型,真正需要的不是更多的产业政策,而是更好的产业政策。通过对日本经济20世纪50年代以来发展历史的分析,阐述了产业政策的两种类型:选择性的产业政策和功能性的产业政策。并结合我国改革开放以来的实际,讨论了我国引进的选择性产业政策的演变轨迹。根据历史逻辑和理论逻辑,论说了产业政策转型的必要性和艰巨性,必须坚定不移地推进产业政策转型。功能性产业政策的有效实施,有利于推进供给侧结构性改革,实现"三去一降一补",改善经济结构,提高经济效率。 展开更多

关键词 产业政策 选择性产业政策 功能性产业政策 日本 中国 政府干预 市场竞争

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我国的产业政策:不是存废,而是转型 被引量：26

5

作者 吴敬琏 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2017年第11期3-8,共6页

产业政策有不同的类型,如选择性的产业政策(硬性产业政策)、功能性的产业政策(软性产业政策)等,我们当前需要研究和面对的问题,不是肯定或否定产业政策,而是需要实施什么样的产业政策,这关系到中国经济能否持续稳定地发展。我国1987年... 产业政策有不同的类型,如选择性的产业政策(硬性产业政策)、功能性的产业政策(软性产业政策)等,我们当前需要研究和面对的问题,不是肯定或否定产业政策,而是需要实施什么样的产业政策,这关系到中国经济能否持续稳定地发展。我国1987年引进产业政策时以选择性的产业政策为主,后续对产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策做了详细规定,通过有保有压、有扶有控的办法对经济发展进行干预。这种选择性的产业政策在追赶阶段、在技术路线既定的条件下取得了成效,但并不能适应市场化改革的需要,也很难实现我们在创新驱动阶段所要追求的改善产业结构、提高效率的目标,因此必须加快产业政策转型。首先,要认真总结30年来执行产业政策的经验和教训,处理好产业政策和竞争政策之间的关系,从以产业政策为中心转向以竞争政策为基础,从而使市场在资源配置中起决定性作用;其次,要充分吸取中外关于产业政策研究的重要成果,制定更好的产业政策,解决好市场失灵情况下的诸多问题;再次,政府要改变行为方式,真正做到有所为、有所不为,在增强市场功能、强化竞争方面多下功夫。 展开更多

关键词 产业政策 竞争政策 选择性产业政策 功能性产业政策

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产业政策批判之再批判与“设计得当”的产业政策 被引量：27

6

作者 贺俊 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2017年第1期88-96,共9页

以产业政策无用论和功能性产业政策主导说为代表的产业政策批判,由于混淆了产业政策理论的抽象性和一般性与产业政策实践的具体性和丰富性、面向历史的实证意义上的产业政策的合理性与面向未来的诊断意义上的产业政策的有效性之间的联... 以产业政策无用论和功能性产业政策主导说为代表的产业政策批判,由于混淆了产业政策理论的抽象性和一般性与产业政策实践的具体性和丰富性、面向历史的实证意义上的产业政策的合理性与面向未来的诊断意义上的产业政策的有效性之间的联系和边界,而对理论发展和实践指导形成误导。不应以中国过去产业政策的效果不显著、无效或负效应而否定产业政策本身的合理性以及未来通过改革和调整而提升中国产业政策积极效应的空间和可能性。产业政策的本质就是要通过结构性的或歧视性的措施适度干预市场结构和价格来解决市场本身不能有效解决的外部性问题、多主体协调问题和系统失败问题。中国的产业政策研究亟须超越"产业政策是否有效"的形而上讨论。 展开更多

关键词 结构性产业政策 功能性产业政策 “设计得当”的产业政策 产业政策制定与实施

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中国产业政策的特征及转型分析 被引量：7

7

作者 邱兆林 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2015年第7期10-14,共5页

产业政策是政府调控经济运行的重要手段,而选择性产业政策往往体现出政府过度直接干预微观经济、政府选择代替市场竞争的特征。随着经济发展阶段性目标的实现和市场经济体制的不断完善,其激励不足、阻碍创新和维系行政垄断等弊端逐步显... 产业政策是政府调控经济运行的重要手段,而选择性产业政策往往体现出政府过度直接干预微观经济、政府选择代替市场竞争的特征。随着经济发展阶段性目标的实现和市场经济体制的不断完善,其激励不足、阻碍创新和维系行政垄断等弊端逐步显现出来,制约了产业结构调整和经济长期增长。因此,适应于市场经济发展的需要,产业政策应该由选择性产业政策向功能性产业政策转型,形成竞争政策优先、产业政策与竞争政策互补的公共政策体系。产业政策的作用范围局限在市场失灵和社会服务领域,政策手段由直接干预向市场监管和间接引导转变。 展开更多

关键词 选择性产业政策 功能性产业政策 行政干预 市场导向

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中国产业政策的反思与转型取向 被引量：3

8

作者 茶洪旺 和云 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期130-135,共6页

世界经济发展的历史和现实证明了这样一个事实:无论是发达国家还是发展中国家没有哪一个国家不使用产业政策,也没有哪一个走向世界经济强国的国家是不使用产业政策就获得成功的,有效的产业政策对追赶型国家的成功必不可少,更没有哪一个... 世界经济发展的历史和现实证明了这样一个事实:无论是发达国家还是发展中国家没有哪一个国家不使用产业政策,也没有哪一个走向世界经济强国的国家是不使用产业政策就获得成功的,有效的产业政策对追赶型国家的成功必不可少,更没有哪一个发达国家为了继续巩固甚至进一步强化其在全球经济发展中的领先与优势地位而不使用产业政策的。在当今世界的发展中,产业政策无处不在已是客观事实。中国作为一个发展中大国重视运用产业政策是合乎规律的现象,时下对我国来说,要不要产业政策是个伪问题,要什么样的产业政策才是具有现实意义的真问题。正是从这一基点出发,在对改革开放40年来我国实施产业政策的利弊得失进行深刻反思的基础上,针对我国产业政策实施中存在的问题,积极借鉴二战后日韩产业政策转型的成功经验,着力从产业政策目标、模式、手段、绩效评价等方面,分析论证我国产业政策转型取向,并明确指出我国需要强化产业政策,加快推进产业政策转型。 展开更多

关键词 产业政策反思 选择性产业政策 功能性产业政策 转型取向

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以目标引领推动产业政策转型 被引量：4

9

作者 顾乃华 廖桂铭 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第7期79-100,共22页

迈入新发展阶段,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现“有效市场”和“有为政府”的有机结合,政府需不断推动产业政策从选择性向功能性转型。基于经济增长目标管理现实机制与公共选择理论基础,结合2007—2020年全国各地方政府... 迈入新发展阶段,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现“有效市场”和“有为政府”的有机结合,政府需不断推动产业政策从选择性向功能性转型。基于经济增长目标管理现实机制与公共选择理论基础,结合2007—2020年全国各地方政府工作报告的经济增长目标数据,实证研究表明,经济增长压力与功能性产业政策强度存在“倒U形”关系,适度目标引领有利于激励地方政府实施功能性产业政策,但过度的经济增长压力将对功能性产业政策产生挤出效应。进一步研究表明,经济增长压力对功能性产业政策的引领作用需具备一定的地方财力基础和市场发育基础,且公众参与程度的提高有助于功能性产业政策在经济增长高压下持续发展。 展开更多

关键词 经济增长压力 功能性产业政策 倒U形 “有为政府”

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公平竞争环境的构建与我国产业技术政策转型问题研究——兼论“竞争中性”与公平竞争原则的差异 被引量：6

10

作者 曾宪奎 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期67-73,共7页

创建公平竞争的环境是我国由高速经济增长向高质量增长阶段转变过程中,促进经济发展的必要措施。当前,学术界关于"竞争中性"的研究成为热点,这一概念和公平竞争概念相比,后者的外延更为广泛,采用公平竞争作为改革的指导原则... 创建公平竞争的环境是我国由高速经济增长向高质量增长阶段转变过程中,促进经济发展的必要措施。当前,学术界关于"竞争中性"的研究成为热点,这一概念和公平竞争概念相比,后者的外延更为广泛,采用公平竞争作为改革的指导原则更为全面。当前,我国产业技术政策对公平竞争造成负面影响,一是企业发展政策方面具有明显的大企业优先特征,客观上造成了大企业和小企业之间的不公平竞争;二是从技术创新政策角度看,相应的补贴和政策优惠不断加大,对企业之间在技术创新方面的正常竞争秩序形成显著干扰;三是从新兴产业发展政策看,长久以来形成了体系化的规模优先发展策略,阻碍了企业之间在核心技术方面的公平竞争秩序的形成。对此,应该加快我国产业技术政策转型,一是加快选择性产业政策向功能性产业政策转型;二是清理现有产业技术政策,制定合理期限,保证违反公平竞争原则的存量功能性产业政策逐步退出;三是加快完善公平竞争政策体系;四是以新一轮国有企业改革为依托,逐步解决国有企业特殊化问题,落实"竞争中性"原则。 展开更多

关键词 公平竞争 “竞争中性” 产业技术政策 倾斜性政策 功能性产业政策

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实施中国制造强国战略的政策体系研究 被引量：4

11

作者 江飞涛 《中国工程科学》 北大核心 2015年第7期49-53,共5页

实施制造强国战略,中国迫切需要调整当前产业政策模式,以功能性产业为主来构筑实施中国制造强国战略的政策体系。在这个政策体系中,市场居于主导地位,政府的作用是增进市场机能,扩展市场作用范围,并在公共领域补充市场的不足,让市场机... 实施制造强国战略,中国迫切需要调整当前产业政策模式,以功能性产业为主来构筑实施中国制造强国战略的政策体系。在这个政策体系中,市场居于主导地位,政府的作用是增进市场机能,扩展市场作用范围,并在公共领域补充市场的不足,让市场机制充分发挥其决定性作用。具体而言,实施制造强国战略需要政府从深化体制改革、强化制造业技术创新体系等方面积极作为。 展开更多

关键词 制造强国 政策体系 功能性产业政策

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对拉美公共设施部门规制政策的思考 被引量：2

12

作者 姜达洋 《当代经济管理》 2011年第4期37-41,共5页

在上世纪末"华盛顿共识"倡导的自由化改革中,拉美各国的公共设施部门的放松管制与私有化改革大多遭遇了惨痛的失败,从而宣告了"华盛顿共识"的破灭,也重新验证了传统理论中关于公共部门具有自然垄断特征,而不能简单... 在上世纪末"华盛顿共识"倡导的自由化改革中,拉美各国的公共设施部门的放松管制与私有化改革大多遭遇了惨痛的失败,从而宣告了"华盛顿共识"的破灭,也重新验证了传统理论中关于公共部门具有自然垄断特征,而不能简单放开的基本判断。从理论上看,公共设施部门由于其自然垄断性与规模经济性,因而难以简单的推行市场化改革,而传统的国有资本主导的发展模式又容易导致其运营机制的僵化。因此,借助拉美的经验,探索自然垄断性所导致的政府规制与市场化改革所要求的放松管制之间的均衡,并借助产业政策手段,提出利用功能性产业政策,提升公共设施部门的国际竞争力等观点。 展开更多

关键词 公共设施 自然垄断 规制 功能性产业政策

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