轴心辐射模式：一个制度性分权长期难以推行的解释框架 被引量：15

1

作者 周振超 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2008年第1期22-25,共4页

合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路。中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式。轴心辐射模式是对中国国家整合方式... 合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路。中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式。轴心辐射模式是对中国国家整合方式和政治权力结构的一个总体概括。这一模式通过以下几个中间变量和机制影响和作用于政府间纵向关系。第一,人事任命;第二,地方政府对民众的责任机制;第三,对地方政府"一把手"监督乏力使实行制度性分权缺乏必要的制度支撑;第四,党政关系。 展开更多

关键词 政府间纵向关系 中央与地方关系 制度性分权 轴心辐射模式

在线阅读 下载PDF 职称材料

产权改革也应注意分权制度的完善

2

作者 申恩平 宝贡敏 《商业研究》 北大核心 2003年第16期110-112,共3页

中国企业委托代理机制 ,由于经营者不可能是所有者 ,因而缺乏所有者那样对企业经营的责任。因此 ,有必要依据国有企业的特殊背景 ,在产权制度的改革过程中 ,关注、建立和完善分权制度。而分权制度的完善就通过重组经营层、理顺牵制关系... 中国企业委托代理机制 ,由于经营者不可能是所有者 ,因而缺乏所有者那样对企业经营的责任。因此 ,有必要依据国有企业的特殊背景 ,在产权制度的改革过程中 ,关注、建立和完善分权制度。而分权制度的完善就通过重组经营层、理顺牵制关系、建立仲裁机构。 展开更多

关键词 中国 国有企业 产权改革 分权制度 牵制关系 仲裁机构 委托代理机制

在线阅读 下载PDF 职称材料

论中国特色社会主义制度自信——基于与西方分权制度的比较

3

作者 吴传毅 《湖湘论坛》 CSSCI 2015年第3期27-33,共7页

中国特色社会主义制度除了一些特定内涵外,还有许多特质,其中之一是在不断发展民主政治的同时,又保持了相对集权。一个国家选择相对集权或相对分权,既与其国情或社会发展阶段及社会情形有关,又与其历史文化传统有关。中国现阶段的相对... 中国特色社会主义制度除了一些特定内涵外,还有许多特质,其中之一是在不断发展民主政治的同时,又保持了相对集权。一个国家选择相对集权或相对分权,既与其国情或社会发展阶段及社会情形有关,又与其历史文化传统有关。中国现阶段的相对集权有其政治优势。相对集权于任何一个政府都是必须的。某些国家因为高度集权从而导致政权倒台,只能说明高度集权不好。高度集权就会演变成为攫取性政治经济体制,这就会影响到社会稳定和发展。相对集权与相对分权各有其优点和缺点,从惩治腐败的角度,把分权看作是预防腐败的"定海神针"是错误的。从加强权力制约角度看,分权有利于抑制腐败,但单纯的分权却不利于抑制腐败。要是没有法治的积极跟进及其他保障措施,分权就可能导致"分散腐败"。要从根本上解决腐败,还是要靠法治。 展开更多

关键词 中国特色社会主义制度 相对分权制度 相对集权制度

在线阅读 下载PDF 职称材料

财政分权制度现代化:价值、困境与路径 被引量：6

4

作者 郑浩生 李宁 《地方财政研究》 北大核心 2019年第8期42-50,共9页

现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度基础,作为财政制度重要部分的财政分权制度也被赋予现代化改革新内涵。制度法治化、权责划分科学化、运行规范化、管理民主化和资源配置公平性是财政分权制度向现代化转型的价值... 现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度基础,作为财政制度重要部分的财政分权制度也被赋予现代化改革新内涵。制度法治化、权责划分科学化、运行规范化、管理民主化和资源配置公平性是财政分权制度向现代化转型的价值内涵及意蕴。纵观我国现行财政分权制度实践,与国家治理现代化的价值导向相距甚远。未来改革应理顺政府间财政关系、增强财政平衡功能、规范政府财政行为、合理划分财政权责以及推进财政法治化和民主化建设,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。 展开更多

关键词 国家治理现代化 财政分权制度 价值内涵 改革路径

在线阅读 下载PDF 职称材料

市场、分权与自治——中国现代民主政治的成长轨迹 被引量：2

5

作者 唐皇凤 《中共浙江省委党校学报》 2007年第2期45-50,共6页

本文主要讨论市场、分权与自治对中国民主政治成长的影响。认为市场制度是中国民主政治建设的制度基础,制度化分权是中国民主政治建设的基本途径,地方自治是培育人类自主治理能力的基本制度框架,人类的自主治理内在于人的自由全面发展,... 本文主要讨论市场、分权与自治对中国民主政治成长的影响。认为市场制度是中国民主政治建设的制度基础,制度化分权是中国民主政治建设的基本途径,地方自治是培育人类自主治理能力的基本制度框架,人类的自主治理内在于人的自由全面发展,人的自由全面发展则是中国民主政治发展的终极目标。市场—分权—自治的内在联系构成了中国民主政治建设的内在发展逻辑。中国现代民主政治的成长轨迹就是通过加强市场制度建设,推进制度化的分权改革,建立高层次的地方自治制度为人类的自主治理与人的全面发展提供制度框架,三者既相互衔接,依次递进,又浑然一体,有机良性互动。 展开更多

关键词 市场 制度化分权 自治 中国民主政治建设

在线阅读 下载PDF 职称材料

集权与分权的悖论及其公共政策的价值选择——兼论新时期我国政府公共行政管理的有效性 被引量：3

6

作者 张国庆 《天津行政学院学报》 2000年第1期6-10,共5页

集权与分权的悖论是后发展国家现代化进程中普遍遇到的问题,也是我国80年代启动和加速推进现代化以来所面临的重大的公共政策问题之一。这种悖论缘起于现代化过程中政府与市场、国家与社会关系的两难抉择。不当行政分权造成了国家行为... 集权与分权的悖论是后发展国家现代化进程中普遍遇到的问题,也是我国80年代启动和加速推进现代化以来所面临的重大的公共政策问题之一。这种悖论缘起于现代化过程中政府与市场、国家与社会关系的两难抉择。不当行政分权造成了国家行为能力降低、地方政府贯彻国家意志的意愿和能力双双走低、政府公共行政管理的有效程度降低、行政效率与行政效果价值观念错位的消极后果。现阶段解决该悖论的公共政策的价值选择,在于在范式转换的基础上,通过制度创新确立中央政府与地方政府关系的制度架构和制度规范,在动态的过程中同时满足集权与分权的双重需要,以及建立新型的行政领导模式。 展开更多

关键词 公共政策 中国 行政管理 集权制度 分权制度 公共政策 政治理念

在线阅读 下载PDF 职称材料

法国行政分权视阈中的地方公共团体研究 被引量：2

7

作者 施思璐(译) 《天津行政学院学报》 CSSCI 2014年第1期103-111,共9页

法国地方分权制度经过近30年的发展,地方自治得到了确认,地方民主也获得了发展。法国地方分权的发展不但关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及机构的独立化、普遍选举的推动以及公务法... 法国地方分权制度经过近30年的发展,地方自治得到了确认,地方民主也获得了发展。法国地方分权的发展不但关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及机构的独立化、普遍选举的推动以及公务法人的多样化发展和合理分类,还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积极性在中央的监控下良性有序地发挥。对地方公共团体概念的把握是了解法国地方分权制度的关键。 展开更多

关键词 行政分权 地方公共团体 公务法人 地方分权制度 监督手段

在线阅读 下载PDF 职称材料

新型常态治理:推进国家治理现代化的转型之道 被引量：8

8

作者 黄其松 杨志军 《探索》 CSSCI 北大核心 2015年第1期83-88,共6页

运动式治理作为一种国家治理的典型模式,产生于国家治理的路径依赖逻辑和有限理性选择,处于社会结构的变迁过程之中且被不断形塑。通过解码运动式治理模式,我们发现其面临"三个正视,两个难以"的多维困境。因此,面对国家治理... 运动式治理作为一种国家治理的典型模式,产生于国家治理的路径依赖逻辑和有限理性选择,处于社会结构的变迁过程之中且被不断形塑。通过解码运动式治理模式,我们发现其面临"三个正视,两个难以"的多维困境。因此,面对国家治理总目标的新要求,构建新型常态治理模式是当前中国推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,这种模式的本质是依靠制度化的分权系统获得政治支持。只有着眼于国家与社会双向互动的宏观环境优化目标,立足于开放参与政策体制的中观平台搭建过程,落实于地方治理创新的微观行动实践基础,通过不断完善和发展各项制度体系,促使国家制度建设定型化,才能最终推进国家治理现代化。 展开更多

关键词 新型常态治理 运动式治理 制度化分权 治理现代化

在线阅读 下载PDF 职称材料

政府治理机制对我国区域经济收敛性的影响 被引量：2

9

作者 郭英彤 杨成荣 曹佳 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期8-18,共11页

中国区域经济增长的收敛问题一直备受学术界关注,现有研究结果存在很大的分歧:从不存在收敛到俱乐部收敛到有条件收敛。产生分歧的根本原因是忽视了政府治理机制对于各地经济增长水平的影响。从中国"经济分权政治集中"的政府... 中国区域经济增长的收敛问题一直备受学术界关注,现有研究结果存在很大的分歧:从不存在收敛到俱乐部收敛到有条件收敛。产生分歧的根本原因是忽视了政府治理机制对于各地经济增长水平的影响。从中国"经济分权政治集中"的政府治理机制出发,会产生促进区域经济收敛到相近水平的可能性。以财政分权代表经济分权,官员升迁制度代表政治集中,结合2002 2013年的数据,分两阶段对该治理机制与区域经济收敛的关系进行深入探讨。实证分析结果表明:纳入政府行政体制因素和空间相关性,我国区域经济增长即是条件收敛的。但是经济分权对该收敛过程无显著影响。 展开更多

关键词 条件收敛 财政分权制度 官员升迁制度

在线阅读 下载PDF 职称材料

重构中央与地方关系新契机 被引量：3

10

作者 方雷 《人民论坛》 北大核心 2010年第4期36-37,共2页

如果不能对中央与地方关系进行彻底的制度性分权，“驻京办”很难在短时间内全部撤销。

关键词 中央与地方关系 中国 政府工作 制度性分权 法制化

在线阅读 下载PDF 职称材料

抵押物转让价金物上代位性研究 被引量：13

11

作者 梁新奕 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2003年第6期113-116,共4页

传统民法上 ,抵押人处分权制度设计的目的在于充分发挥抵押物的使用价值 ,使抵押物物尽其用 ,并实现抵押物交易价值的最大化。抵押权的追及力与抵押物出卖价金的物上代位性作为抵押权人享有的权利 ,目的在于为抵押债权提供信用担保 ,保... 传统民法上 ,抵押人处分权制度设计的目的在于充分发挥抵押物的使用价值 ,使抵押物物尽其用 ,并实现抵押物交易价值的最大化。抵押权的追及力与抵押物出卖价金的物上代位性作为抵押权人享有的权利 ,目的在于为抵押债权提供信用担保 ,保护抵押债权的安全、实现资金的融通。现行制度体系对抵押权人的利益保护过甚 ,而对于抵押人与买受人的保护相对薄弱 ,导致平等的权利人之间利益失衡。我国担保法应当引入权利衡平机制 ,赋予买受人以物上代位权 ,谋求各权利人之间的利益平衡 。 展开更多

关键词 物上代位权 追及力 信用融资体系 交易安全 抵押人处分权制度 抵押物出卖价金 担保法 抵押权人

在线阅读 下载PDF 职称材料

区域经济合作中的政府行为分析 被引量：7

12

作者 郭茜琪 《中共浙江省委党校学报》 2003年第6期61-65,共5页

区域经济一体化的本质是市场一体化 ,无边界的共同市场及有效竞争规则是市场一体化的核心内容。由于中国经济转轨期缺乏区域经济合作的体制基础 ,成员政府行政权威力量的干预取代了市场机制作用下的有效竞争 ,使得“地方保护”以另一种... 区域经济一体化的本质是市场一体化 ,无边界的共同市场及有效竞争规则是市场一体化的核心内容。由于中国经济转轨期缺乏区域经济合作的体制基础 ,成员政府行政权威力量的干预取代了市场机制作用下的有效竞争 ,使得“地方保护”以另一种形式在区域经济合作中继续着 ,破坏了利益共享原则 ,不利于产业分工的深化及区域资源融合。从改革的角度看 ,区域经济合作模式的发展是制度变迁的过程,构建起满足区域经济合作的利益协调机制 ,是有效减弱成员政府过强的市场功能的必然选择。 展开更多

关键词 区域经济合作 政府行为 区域经济一体化 利益协调机制 区域资源 发展模式 分权化制度 政府管理

在线阅读 下载PDF 职称材料

共享式治理:地方治理现代化的实践逻辑

13

作者 何宗元 《领导科学》 北大核心 2021年第4期64-68,共5页

地方治理现代化是当前国家治理研究领域重要的议题之一,其治理效果直接关系到国家治理现代化的成败。当前,我国地方政府在处理政府与社会关系时出现“错位”“越位”等问题,需要引入地方治理现代化概念重新理顺地方治理过程中的复杂观... 地方治理现代化是当前国家治理研究领域重要的议题之一,其治理效果直接关系到国家治理现代化的成败。当前,我国地方政府在处理政府与社会关系时出现“错位”“越位”等问题,需要引入地方治理现代化概念重新理顺地方治理过程中的复杂观念及利益诉求。地方治理现代化既是规范行政行为和社会行为的一系列制度和法律,同时也是政府治理和社会治理二者之间相互制约、相互促进的有机统一体,其核心在于制度分权和多元共治的内在本质。因此,地方治理现代化应当坚持观念转向,从统治走向治理;坚持效度转向,从全能管控走向有限治理;坚持功能转向,从管制走向服务。 展开更多

关键词 地方治理现代化 制度分权 多元共治 实践逻辑

在线阅读 下载PDF 职称材料

雀巢不想把巢做大?

14

作者 胡宏梁 Kelvin Hugh 《企业活力》 北大核心 2003年第1期18-19,共2页

不流血的胜利 "如今不管你走到哪里,管理理论家和实践家都会告诉你,变革是有利的,并且是必须的.然而对于雀巢这个世界级的长寿企业而言,情况并非如此.相反,如果你能够慢速地发展,但确定持久地发展,那么就不需要流血的变革而赢得最... 不流血的胜利 "如今不管你走到哪里,管理理论家和实践家都会告诉你,变革是有利的,并且是必须的.然而对于雀巢这个世界级的长寿企业而言,情况并非如此.相反,如果你能够慢速地发展,但确定持久地发展,那么就不需要流血的变革而赢得最后的胜利." 展开更多

关键词 雀巢公司 食品工业 经营规模 技术 分权制度 盈利模式

在线阅读 下载PDF 职称材料

强镇扩权背景下市镇关系的解读与重构——以浙江省N市卫星城建设为例 被引量：6

15

作者 孙琼欢 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期18-22,共5页

众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均... 众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均衡状态等特征。基于当前卫星城推进中行政性分权的现状,制度化分权基础上的有机整合模式将是指导构建新型市镇关系的理论模型和社会学意义上的"理想类型"。该模式的核心要点在于建构真正意义上镇一级的财政体制框架,构建权力下放与权力监管的均衡状态,变强制性的行政整合为弹性调控的有机整合模式。 展开更多

关键词 市镇关系 压力型体制 强镇扩权 制度化分权 卫星城

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方政府发展农业保险的激励问题实证研究 被引量：1

16

作者 吕薇 《江苏农业科学》 2019年第22期321-321,322-325,共5页

通过探讨地方政府发展农业保险的激励问题,为地方农业保险的发展提供借鉴思路。选取近年来各省具体数据构建数学模型,对政府财政分权制度、异质性区域的财政竞争情况和专项转移支付3个方面进行回归分析,研究地方政府对农业保险的影响。... 通过探讨地方政府发展农业保险的激励问题,为地方农业保险的发展提供借鉴思路。选取近年来各省具体数据构建数学模型,对政府财政分权制度、异质性区域的财政竞争情况和专项转移支付3个方面进行回归分析,研究地方政府对农业保险的影响。结果显示,地方农业资产的固定投资对保险财政未产生明显负面影响,反而能通过财政分权制度的牵引,共同促进农业保险的激励;在区域农业保险分配方面,地方政府没有明显偏向;总体的保险市场发展状况与地方农保具有密切联系。因此,地方政府应根据空间异质性特征完善保险激励体系,从而帮助农业保险市场健康发展。 展开更多

关键词 激励体系 农业保险 地方政府 空间异质性 财政分权制度 相关性

在线阅读 下载PDF 职称材料