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中国特色政策执行视域下的“创造性执行网络”构建
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作者 徐敏宁 罗鹏 《理论探索》 北大核心 2025年第2期75-84,共10页
在中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型与政策执行环境复杂多变的背景下,提升系统性的创造性执行能力显得尤为紧迫。经典公共政策执行模式面临的困境,个体政策执行者的先天局限,本土条件的具备,为创造性执行网络的构建提供了现实可... 在中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型与政策执行环境复杂多变的背景下,提升系统性的创造性执行能力显得尤为紧迫。经典公共政策执行模式面临的困境,个体政策执行者的先天局限,本土条件的具备,为创造性执行网络的构建提供了现实可能。充分借鉴和汲取行动者网络理论、政策过程理论、政策创新扩散理论的有益思想,立足中国所进行的理论和实践的创造性,使得创造性执行网络具备了理论上的支撑。创造性执行网络的基本逻辑框架是“核心—扩散”双循环结构、执行资源配置的动态网络关系链条,以及执行网络在既有体系中的嵌入与移植。其主要功能为:能够系统增强执行韧性与创新持续性,实现创新执行扩散的网络化耦合和提升组织创造性学习的适应性,能有力破解线性执行模式的诸多困境。其实践路径应从组织重构与文化激励驱动的基础环境建设,资源整合与目标导向型协同模式构建,物理空间与数字平台融合的双层架构设计和知识循环与创新扩散的网络化学习体系等维度展开。 展开更多
关键词 创造性执行 创造性执行网络 政策执行模式
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遵从的自主性建构:基层政府创造性执行的内在逻辑 被引量:2
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作者 衡霞 吴培豪 《求实》 北大核心 2025年第1期32-45,M0004,共15页
在多层级的国家治理结构体系中,基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察,发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下,由自主权激励、组织激励和自然... 在多层级的国家治理结构体系中,基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察,发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下,由自主权激励、组织激励和自然激励复合驱动的,通过再造执行结构和重塑执行能力建构自主性,并运用自主性制造目标群体与上级政府的双重合意性的过程。这一内在逻辑可以归结为“遵从的自主性建构”,主要根植于基层政府作为政府科层体系末端与政社互动前沿的双重角色,蕴含着多重激励的有效性与相容性相统一、基层执行的自主权与自主性相统一、政策结果的权威容纳与目标群体政策遵从相统一等意蕴,其有效缓解了政策执行过程中的多重张力。 展开更多
关键词 政府治理 基层政府 政策执行 政策遵从 创造性执行 执行能力 自主权激励 组织激励
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创造性执行:理解中国特色政策执行的行动逻辑及其实现机制 被引量:1
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作者 曹冬松 《社会主义研究》 北大核心 2025年第1期93-103,共11页
政策何以有效执行一直是公共行政学的经典议题。在中国公共政策场域中,超大规模国家的现实情境塑造出公共政策执行的特有结构,也衍生出政策执行的结构性张力,多层级委托代理关系的存在使政策执行效果容易失真、府际力量间的博弈导致政... 政策何以有效执行一直是公共行政学的经典议题。在中国公共政策场域中,超大规模国家的现实情境塑造出公共政策执行的特有结构,也衍生出政策执行的结构性张力,多层级委托代理关系的存在使政策执行效果容易失真、府际力量间的博弈导致政策执行合力欠缺、多重目标交织催生政策执行目标异化等困境,为创造性执行的实践革新创设了生成情境。基于政策执行过程视角,创造性执行的运行机制依托上下联动的信息沟通机制、控制性自主的执行监督机制、激励逻辑下的评价机制以及对标对表的绩效反馈机制,破解了公共政策何以有效执行的关键问题,实现了中国特色政策执行的模式创新。从实现机制来看,创造性执行的效能提升应以创造能力和执行能力协调并进为基础,增强对称性,健全创造性执行的信息沟通与反馈机制;提升协作性,构建创造性执行的政策协作与整合机制;丰富互动性,拓宽创造性执行的民意吸纳与参与机制;提高精准性,完善创造性执行的绩效考核与监督机制,以此促进创造性执行的实践拓展。 展开更多
关键词 公共政策 政策执行 创造性执行 行动逻辑
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创造性执行的有效性:县级政府审批制度改革绩效评价的优化 被引量:6
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作者 宋林霖 陈志超 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第5期49-56,共8页
行政审批制度改革的实质是行政权力的重新配置,其目标不仅包括政府内部体系的完善,亦包括经济高质量发展与公共服务提质增效。县级政府作为承接审批事项的关键主体,在推动改革落实的过程中,具有较强的能动性,在遵循基本规则的基础上运... 行政审批制度改革的实质是行政权力的重新配置,其目标不仅包括政府内部体系的完善,亦包括经济高质量发展与公共服务提质增效。县级政府作为承接审批事项的关键主体,在推动改革落实的过程中,具有较强的能动性,在遵循基本规则的基础上运用自由裁量权因地制宜选择适配地区发展需求的组织模式、制度与机制。绩效评价是衡量县级政府为应对上级压力与下级诉求创造性执行有效性的关键节点工具。构建以优化观念、完善系统、提升效率、减少支出、增强公信力等维度的审批制度改革绩效评价,既能够增加行政透明度促使政府规范而合理地行使权力,又能够激发创造性执行的积极性与主动性。 展开更多
关键词 行政审批 绩效评价 创造性执行 审批制度改革
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教师创造性转化能力提升研究 被引量:2
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作者 潘曾伟 梁俊伟 《教学与管理》 北大核心 2019年第9期1-3,共3页
当今社会发展需要先进文化的支持。在此背景下,教师作为文化的传播者,须具备创造性转化能力来支撑自身发展。教师的创造性转化的目的在于弘扬先进文化,完成新时代教育使命,解决教育公平问题。然而教育过程存在过多的干预,导致创新在传... 当今社会发展需要先进文化的支持。在此背景下,教师作为文化的传播者,须具备创造性转化能力来支撑自身发展。教师的创造性转化的目的在于弘扬先进文化,完成新时代教育使命,解决教育公平问题。然而教育过程存在过多的干预,导致创新在传统的文化观念、繁重的工作压力、匮乏的物质条件、高风险的教育舆情效应下变得渺茫。基于这种现状,通过对教师创造性转化能力提升的研究,找出对策,让思想落实到行动,促使教师走出困境,将他们本该具备的创新思维挖掘出来,有着十分重要的意义。 展开更多
关键词 教师 创造性转化 创新性发展 创造性执行
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政策统合:地方政府多任务协同的驱动机制——基于W县“三区融合”项目的案例研究
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作者 李晓飞 罗羽妍 《华中科技大学学报(社会科学版)》 2025年第5期83-94,共12页
任务分殊性与发展系统性之间的张力是地方政府实现有效治理面临的瓶颈,但并非没有破解之道。以W县“三区融合”项目为观察对象的案例研究结果表明,地方政府以国家战略规划为支点,借助其所具有的多重意义进行嵌构性转译以形成操作文本,据... 任务分殊性与发展系统性之间的张力是地方政府实现有效治理面临的瓶颈,但并非没有破解之道。以W县“三区融合”项目为观察对象的案例研究结果表明,地方政府以国家战略规划为支点,借助其所具有的多重意义进行嵌构性转译以形成操作文本,据此,在分殊性任务之间建立关联以打造任务面,进而在党委领导下,将分立松散的部门间关系改造成执行共同体并明确责任链,有力助推了多任务协同的实现。这一化解任务分殊性与发展系统性之间张力的新驱动可称为政策统合,其赋能多任务协同的运作机理体现为“三力驱动”,即政策转译阶段的“调适力驱动”、政策变现阶段的“聚合力驱动”、结果反馈阶段的“转化力驱动”。作为对地方政府多任务协同驱动机制的学理凝练,政策统合是对系统性、整体性、协同性改革原则独特功能的田野验证,它不仅发掘了地方政府创造性执行的新面向,也诠释了将源自顶层设计的政治势能转化为集体行动动能和地方治理效能的中国式路径。 展开更多
关键词 政策统合 多任务协同 任务分殊性 三力驱动 创造性执行
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