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从鼓励到激励:国家创新创业政策变革的内在逻辑——基于事业单位专业技术人员的考察
1
作者 牟怡 《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期3-14,共12页
事业单位专业技术人员是推动科技创新的关键群体和核心力量,国家在不同时期围绕其创新创业出台了系列政策。这些政策在规范意义上经历了兼职兼业、就业创业、创新创业三个演进阶段。这一演变过程集中反映了国家创新创业政策从鼓励向激... 事业单位专业技术人员是推动科技创新的关键群体和核心力量,国家在不同时期围绕其创新创业出台了系列政策。这些政策在规范意义上经历了兼职兼业、就业创业、创新创业三个演进阶段。这一演变过程集中反映了国家创新创业政策从鼓励向激励深化的内在逻辑:在激励要素方面实现创新性耦合配置,在激励向度方面拓展多元化流动限度,在激励价值方面构造稳健性的增益与耗损。未来,国家创新创业政策的优化需要从以下四个方面推进:政策逻辑从单位管理向创新创业深化,协调解决不同主体间的流动性冲突,从政策关系角度强化政策的系统性,增加多元政策路径间动态转换内容。 展开更多
关键词 创新创业政策 事业单位专业技术人员 政策变革 教育科技人才体制机制一体改革
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中国“三农”创新创业政策的历史演进:基于中央一号文件的语料库研究 被引量：12
2
作者 张慧玉 戴颖 +1 位作者 张丹琦 陈寒松 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2021年第4期55-68,共14页
创新创业成为中国解决"三农"问题的重要途径,而"三农"创新创业与国家相关政策的引导和支持密不可分。学者们对"三农"创新创业关注颇多,但尚未对相关政策进行系统的历时梳理,难以从整体上把握"三农&q... 创新创业成为中国解决"三农"问题的重要途径,而"三农"创新创业与国家相关政策的引导和支持密不可分。学者们对"三农"创新创业关注颇多,但尚未对相关政策进行系统的历时梳理,难以从整体上把握"三农"创新创业政策的发展脉络。文章基于话语历史分析框架、运用语料库研究方法对历年中央一号文件进行话语分析,以此透视中国"三农"创新创业政策的历史演进。研究发现,随着历史阶段的逐步推进:(1)中央一号文件始终围绕"农村"和"农业"的主题,对"创新"、"创业"及其部分同义词的提及率逐步甚至迅速上升,这在话语上佐证了政府日趋重视"三农"创新创业;(2)中央一号文件中"农民"的关键性有所降低,对其他创新创业主体和形式的提及率逐步上升,表明"三农"创新创业的主体趋于多元化、内容逐渐丰富;(3)中央一号文件政策话语中的政策态度从"加快"、"实行"逐步过渡到"稳定"与"完善",说明"三农"创新创业政策体系已逐步形成。研究揭示了社会历史演进情境下"三农"创新创业政策的发展规律,深化了人们对核心"三农"政策及相关创新创业活动的历时性认识,而本研究对话语历史分析及语料库分析方法的引入也为政策话语分析提供了新的研究思路。 展开更多
关键词 “三农” 创新创业政策 中央一号文件 话语历史分析法 语料库
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海外高层次人才创新创业政策研究:政策工具与创新创业过程视角 被引量：28
3
作者 程华 娄夕冉 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2019年第21期141-147,共7页
在全球人才流动加速的知识经济时代,中央和地方政府相继颁布了一系列鼓励海外高层次人才创新创业的政策。通过构建政策工具—创新创业过程二维框架,以浙江省“九五”至“十三五”期间颁布的海外人才政策为研究对象,采用内容分析法和扎... 在全球人才流动加速的知识经济时代,中央和地方政府相继颁布了一系列鼓励海外高层次人才创新创业的政策。通过构建政策工具—创新创业过程二维框架,以浙江省“九五”至“十三五”期间颁布的海外人才政策为研究对象,采用内容分析法和扎根理论编码进行统计分析。研究发现:浙江省海外高层次人才政策数量增长迅速,从“十五”至“十三五”开局之年政策数量呈明显上升趋势;政策发文主体较多,但协调性较弱,浙江省财政厅是重要联合发文主体;从政策工具维度而言,供给类和环境类政策过溢、需求类政策偏少;创新创业准备阶段缺乏环境型政策,起步阶段缺乏供给型政策,发展阶段缺乏需求型政策。最后,提出优化海外高层次人才政策的对策建议。 展开更多
关键词 海外高层次人才 创新创业政策 政策工具 创新创业过程 内容分析法
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创新创业政策对区域新动能支撑效率的多视角分析 被引量：15
4
作者 张永安 张瑜筱丹 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2018年第16期113-120,共8页
创新创业政策是支撑我国经济发展新动能的重要引擎。以我国创新创业系统为研究对象,创新性地构建了包含科技投入、教育投入、人才支持、创业孵化、平台建设和税收优惠6个政策工具在内的创新创业政策评价指标体系,运用DEA和Malmquist指... 创新创业政策是支撑我国经济发展新动能的重要引擎。以我国创新创业系统为研究对象,创新性地构建了包含科技投入、教育投入、人才支持、创业孵化、平台建设和税收优惠6个政策工具在内的创新创业政策评价指标体系,运用DEA和Malmquist指数法分析了2014-2016年创新创业政策对区域高新技术企业及创业企业的支撑效率。结果表明:研究期内,我国创新创业政策对区域新动能的支撑效率总体较高,但是地区间的政策落实效果略有差距,各省市呈现较大程度的不平衡特征。深入挖掘发现,部分地区暂未形成规模效应,在资金配置结构、人才利用效率、税收优惠额度、政策绩效产出等方面存在较大改进空间。与此同时,技术进步对全要素生产率的贡献度有待进一步提升。据此,提出推进区域协同创新发展、完善创新创业政策体系、消除技术进步制约因素、强化企业创新主体地位等政策建议。 展开更多
关键词 创新创业政策 区域 发展新动能 政策效率
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中国高校创新创业政策供给特征及组合评估:一个三维框架的量化分析 被引量：14
5
作者 何继新 孟依浩 暴禹 《黑龙江高教研究》 北大核心 2021年第2期92-99,共8页
自2015年全面深化高校创新创业教育改革以来,我国高校创新创业政策体系持续推进并呈现上升趋势。借鉴已有政策量化研究成果,构建了"政策目标(X轴)、政策工具(Y轴)、政策力度(Z轴)"等三维分析框架,进行系统阐释和量化分析。通... 自2015年全面深化高校创新创业教育改革以来,我国高校创新创业政策体系持续推进并呈现上升趋势。借鉴已有政策量化研究成果,构建了"政策目标(X轴)、政策工具(Y轴)、政策力度(Z轴)"等三维分析框架,进行系统阐释和量化分析。通过对185项高校创新创业政策文本量化分析,研究发现,我国高校创新创业政策具有目标内容涵盖广泛、政策效力偏低、政府部门间协作水平偏低、政策工具存在结构性失衡等问题,政策目标维度上的精细化、明确化、可执行化有待提升,政策工具维度上的知识产权保护、价格补贴、部门采购等有待明晰,政策力度维度上的国家和地方两个层面的政策力度存在不均衡,在未来推进高校创新创业政策制定中,需要提升政策支持力度效能,增强政策部门间协同合作关系,弥补政策目标结构性漏洞,调整优化创新创业政策工具等关键点。 展开更多
关键词 高校创新创业政策 三维框架 量化分析 政策评估
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大众创新创业政策发展评估——基于政策工具、创新创业周期、政策层级 被引量：18
6
作者 王苗苗 李华 王方 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第8期25-33,57,共10页
本文基于基本政策工具、创新创业周期和政策层级三个维度构建了大众创新创业政策评估框架,以全国人大、国务院以及工信部、人社部、农业部等部委发布的61份政策文件为研究样本,通过收集、编码、统计等程序对政策进行了定量化的评估研究... 本文基于基本政策工具、创新创业周期和政策层级三个维度构建了大众创新创业政策评估框架,以全国人大、国务院以及工信部、人社部、农业部等部委发布的61份政策文件为研究样本,通过收集、编码、统计等程序对政策进行了定量化的评估研究。结果表明:在供给面政策工具使用中,政府在技术支持和资金投入方面的支持力度薄弱,很多行之有效的需求面政策工具如政府采购、服务外包等没有被采用;衰退期企业仅使用人才培养、法规管制、策略性措施这三个政策工具,尚未发挥需求面政策工具的拉动作用;国家发展改革委是联合发文的主要部门,但协同颁布的政策力度低,实施期限短。 展开更多
关键词 大众创新创业政策 政策工具 创新创业周期 政策层级
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试探生态视角下的区域创新创业政策体系设计——以辽宁为例 被引量：8
7
作者 赵永慧 《科学管理研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期81-88,共8页
创新创业是区域经济创新发展的驱动力,创新创业政策是创新创业的有力保障。目前中国创新创业政策仍存在较多的问题,一个突出的表现是其体系的完整性、协调性较差,要解决此问题需要引入生态学理论,但目前学界对创新创业生态系统内涵尚没... 创新创业是区域经济创新发展的驱动力,创新创业政策是创新创业的有力保障。目前中国创新创业政策仍存在较多的问题,一个突出的表现是其体系的完整性、协调性较差,要解决此问题需要引入生态学理论,但目前学界对创新创业生态系统内涵尚没有统一的认识,更谈不上落实在区域上的应用研究。区域创新创业政策体系的制定需要从动力机制角度出发,以资源生成与整合、资源互换、组织汇聚三大机制为基础设计政策体系框架,并参照国家相关政策、借鉴先进地区经验、结合区域禀赋建立具体的政策体系,在此以辽宁为例,在生态视野下对其现有政策体系进行全方位的评价并提出有针对性的对策与建议。 展开更多
关键词 创新创业 动力机制 创新生态 创新创业政策 政策体系设计
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就近就业、带动脱贫与农民工返乡创业的政策环境 被引量：58
8
作者 张亮 李亚军 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第6期68-76,共9页
农民工返乡创业是带动农村劳动力就近就业、增加农民收入、促进农村地区脱贫的重要举措。政府出台的农民工返乡创业支持政策尚存在创业资金缺乏、培训针对性不强、扶持政策落实不到位不及时、人才短缺、服务水平有待提高等问题。政府可... 农民工返乡创业是带动农村劳动力就近就业、增加农民收入、促进农村地区脱贫的重要举措。政府出台的农民工返乡创业支持政策尚存在创业资金缺乏、培训针对性不强、扶持政策落实不到位不及时、人才短缺、服务水平有待提高等问题。政府可以通过采取多维举措来促进农民工返乡企业:拓宽财政金融资金来源渠道;根据本地创业的特点与需求制订培训计划;鼓励各地建立专门的农民工返乡创业的服务协调机制;多渠道共同解决人才缺乏问题;拓宽渠道和创新方式,加大政府支持力度;制定与落实帮扶政策评估考核机制。 展开更多
关键词 农民工返乡创业 创新创业政策环境 “三农”问题
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“双创”背景下大学生创业政策研究 被引量：20
9
作者 温治 马明 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2018年第33期18-20,共3页
大学生创业政策作为指导大学生创业工作的核心内容,对促进大学生创业起着决定性作用。在"大众创业,万众创新"的战略背景下,政府可以通过构建大学生创业政策体系,健全大学生创业政策评估和监督体系,探索大学生创业教育引入企... 大学生创业政策作为指导大学生创业工作的核心内容,对促进大学生创业起着决定性作用。在"大众创业,万众创新"的战略背景下,政府可以通过构建大学生创业政策体系,健全大学生创业政策评估和监督体系,探索大学生创业教育引入企业资源,完善大学生创业者社会保障体系,建设"双创"型社会等措施,促进大学生创业,提高大学生创业成功率。 展开更多
关键词 大学生 创新创业政策 传导机制 政策体系
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“双创”政策态势与下一步展望 被引量：15
10
作者 李爱国 曾庆 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第10期149-157,共9页
"共创共享"思想是"双创"政策的理论根基,创新发展理念是"双创"政策的理论内核。我国的"双创"政策植根于互联网经济兴起、经济转型发展和经济新常态的国情,与经济体制改革同步而行,与经济增长... "共创共享"思想是"双创"政策的理论根基,创新发展理念是"双创"政策的理论内核。我国的"双创"政策植根于互联网经济兴起、经济转型发展和经济新常态的国情,与经济体制改革同步而行,与经济增长方式转变相伴而生,与经济社会发展整体转型升级同频共振。"双创"政策实施以来,宏观效果良好,微观效果呈现分化,区域效果个性鲜明。"双创"政策的全面推进将面临协同、管理和人才困境,应更加注重"双创"政策链整合优化、政策群协同联动、政策差异化供给和国际化面向。 展开更多
关键词 “大众创业、万众创新”政策演进 政策变量
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