分税制改革与中国地方政府的基础设施投资偏好——基于财政激励假说的实证分析 被引量：14

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作者 杨天宇 荣雨菲 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2016年第2期59-70,共12页

已有文献认为,晋升政治激励是解释中国地方政府基础设施投资偏好的主要原因。但统计数据却表明,1995年以前基础设施资本存量增长速度与GDP增长速度是重合的,1995年以后基础设施资本存量的增长速度明显超过了GDP增长速度。由于改革以来... 已有文献认为,晋升政治激励是解释中国地方政府基础设施投资偏好的主要原因。但统计数据却表明,1995年以前基础设施资本存量增长速度与GDP增长速度是重合的,1995年以后基础设施资本存量的增长速度明显超过了GDP增长速度。由于改革以来晋升政治激励并未发生变化,因此已有文献无法解释1995年前后两个时期里为何出现基础设施增长模式的差异。本文提出的财政激励假说认为,分税制改革所带来的财政激励变化,是导致地方政府投资在1995年以后变得偏好于基础设施的主要原因。笔者利用省级面板数据对上述假说进行了检验,发现财政激励假说可以很好地解释分税制改革前后地方政府基础设施投资偏好的变化。这意味着进一步完善分税制对改进地方政府的支出偏好是至关重要的。 展开更多

关键词 分税制 财政激励 基础设施

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“分税制”到“分级制”:财政管理体制的优化 被引量：2

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作者 王玉玲 《地方财政研究》 北大核心 2016年第2期16-22,共7页

从对"分税制"、"分级制"概念的剖析开始,探讨由分税制向分级制财政管理体制转变的必要性。在此基础上,从原则、核心和内容等方面分析分级制财政管理体制的优化思路,包括明确"事责与财权相匹配"的原则;以... 从对"分税制"、"分级制"概念的剖析开始,探讨由分税制向分级制财政管理体制转变的必要性。在此基础上,从原则、核心和内容等方面分析分级制财政管理体制的优化思路,包括明确"事责与财权相匹配"的原则;以真正的分级预算为核心;内容方面,则要兼顾财政支出与收入两方面,分税、分费、分租(利)、分债,并以财政转移支付实现各级政府的相互联系。 展开更多

关键词 分税制 分级制 财政管理体制

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简谈分税制与分级财政

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作者 孔平 《当代经济科学》 CSSCI 1990年第1期52-53,44,共3页

一、什么是分税制和分级财政分税制是指在中央和地方之间划分税收管理权限的一项根本制度。税收管理权限大体上可包括税制的立法权;税法的解释权;税种的开征、停征权;税目、税率的增减调整权;加税、减税、免税权等方面的内容。以什么尺... 一、什么是分税制和分级财政分税制是指在中央和地方之间划分税收管理权限的一项根本制度。税收管理权限大体上可包括税制的立法权;税法的解释权;税种的开征、停征权;税目、税率的增减调整权;加税、减税、免税权等方面的内容。以什么尺度来划分税种,这是分税制难度比较大的问题。目前,比较集中的意见是把现在开征的各个税种,按照各级政权的职责范围,划分为中央收入税种、地方收入税种、中央和地方共享收入税种,划分后实行分级管理。 展开更多

关键词 分税制 分级财政 财政 税收管理

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基层财政解困须推进分税制 被引量：7

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作者 贾康 《人民论坛》 2006年第07A期4-5,共2页

在我国省以下推行与事权相匹配的分税分级财政体制的大方向,和按照市场经济客观要求使分税制逐步贯通的决心不可动摇。问题的关键和当务之急,是应努力解决如何过渡的问题,避免现行非规范状态的凝固化,抑制其负作用的放大。

关键词 分税制 基层财政 分级财政体制 市场经济

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财政体制改革的出路“分税制” 被引量：2

5

作者 黄中发 《财经问题研究》 1988年第1期39-42,共4页

为了适应党的工作重点的战略转移,认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,充分发挥财政对国民经济发展的促进作用,自1980年以来,我国先后实行了“划分收支,分级包干”(简称“分灶吃饭”),和“划分税种,核定收支,分级包干”(简... 为了适应党的工作重点的战略转移,认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,充分发挥财政对国民经济发展的促进作用,自1980年以来,我国先后实行了“划分收支,分级包干”(简称“分灶吃饭”),和“划分税种,核定收支,分级包干”(简称“总额分成”)的财政体制。同时,还进行了第一步、第二步“利改税”的改革。几年来,财政体制改革取得了重大的进展,对促进我国社会主义商品经济的发展起了重要作用,为我国整个城市经济体制改革提供了有利条件。但也暴露出现行财政体制和整个经济体制改革与商品经济发展要求的不适应性。笔者认为,财政体制进一步改革就是要使各级财政走出预算收支统一于国家一级预算的圈子,实行彻底的分税制,并在此基础上建立起各级财政单独预算,自求收支平衡的分级财政的财政体制。本文就财政体制改革的根本方向——分税制问题作些探讨: 展开更多

关键词 财政体制改革 分税制 地方财政 经济体制改革 地方政府 中央财政 分级财政 国民经济发展 分税种 分灶吃饭

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中国基础教育财政政策的历史考察 被引量：2

6

作者 陈国良 《教育与经济》 北大核心 1997年第4期50-55,共6页

建国以来,中国基础教育管理体制经历了三个阶段:即1949年至1985年为第一阶段,其主要特征为中央统一财政、分级管理,同时,也逐步采用了中央与地方结合、以地方为主的体制;1985年至1993年为第二阶段,该阶段以中国全面展开的社会经济体制... 建国以来,中国基础教育管理体制经历了三个阶段:即1949年至1985年为第一阶段,其主要特征为中央统一财政、分级管理,同时,也逐步采用了中央与地方结合、以地方为主的体制;1985年至1993年为第二阶段,该阶段以中国全面展开的社会经济体制改革为背景,教育改革开始了中央宏观指导、地方负责、分级管理的新体制;1993年以后,随着中国财政体制实行中央与地方的分税制,教育财政也开始了新一轮的波动与改革,并逐步地走上了正规发展的道路。本文重点从宏观教育财政政策、基础教育投资体制、多渠道筹措基础教育经费等三大方面,考察我国15年来基础教育财政政策的变迁与发展,对提高我国基础教育投资整体水平问题开展讨论。 展开更多

关键词 筹措教育经费 教育财政政策 中国基础教育 历史考察 基础教育事业 贫困地区 管理体制 义务教育 教育投资 分级管理

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中国分级财政体制的总体构想

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作者 殷晓 《经济科学》 CSSCI 北大核心 1990年第4期7-13,共7页

建国以来,我们对中央与地方的关系作了多次调整抑或变革,相应地,中央财政与地方财政的关系也经历了多次变化;尤其是改革十年来,我们改革传统的统收统支体制的同时,开始了建立中央财政与地方财政关系的全新探索,但实际情况表明,中央与地... 建国以来,我们对中央与地方的关系作了多次调整抑或变革,相应地,中央财政与地方财政的关系也经历了多次变化;尤其是改革十年来,我们改革传统的统收统支体制的同时,开始了建立中央财政与地方财政关系的全新探索,但实际情况表明,中央与地方的财政关系至今未能理顺。因此,探求中国分级财政体制仍然是一件十分有益的事情。 展开更多

关键词 中国 分级财政体制 中央财政 地方财政 事权 分税制 财政调整制度

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中央与地方新型财政关系——分级财政目标模式和运行条件初探

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作者 谢国满 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1992年第1期20-30,共11页

分级财政是财政体制改革的目标模式,以分税、分级所有产权、分级预算为特征,精髓在于用商品经济原则借助于补助金制度,处理中央和地方之间财政关系。目前,分级财政运行条件还没有实现,因此,必须深化财政体制改革,创造条件。并且用三个... 分级财政是财政体制改革的目标模式,以分税、分级所有产权、分级预算为特征,精髓在于用商品经济原则借助于补助金制度,处理中央和地方之间财政关系。目前,分级财政运行条件还没有实现,因此,必须深化财政体制改革,创造条件。并且用三个步骤向目标迈进。 展开更多

关键词 中央与地方财政关系 分级财政 地方政府 目标模式 财政体制改革 分税制 中央财政收入 组织财政收入 地方财政收入 各级政府

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论中国省以下财政体制改革的深化 被引量：15

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作者 贾康 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第9期4-13,91,共11页

深化省以下财政体制改革,需在坚持1994年分税制改革基本制度成果的基础上,贯彻落实党的十八大、十九大提出的理顺中央与地方事权和支出责任、改革税制、优化预算管理三大改革任务。本文结合2022年6月“国办20号”文件,研讨省以下财政体... 深化省以下财政体制改革,需在坚持1994年分税制改革基本制度成果的基础上,贯彻落实党的十八大、十九大提出的理顺中央与地方事权和支出责任、改革税制、优化预算管理三大改革任务。本文结合2022年6月“国办20号”文件,研讨省以下财政体制改革的若干重点问题,在理解“分税制”体制实质内容和坚持1994年分税制改革大方向的前提下,依财政体制的“政权—事权—财权—税基—产权—债权—预算”逻辑链条,讨论了中央、地方分级事权与支出责任合理化问题,与之紧密相联的财政层级问题和向内含省、市县两级的三层级框架过渡问题,以及地方税体系建设、税基配置为主导的财力(含资产收益)划分和加强地方分级预算管理、对地方债兴利防弊等问题。 展开更多

关键词 财政改革 省以下财政体制 分税制为基础的分级财政

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重新认识中央和地方财政关系 被引量：14

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作者 杨志勇 《地方财政研究》 北大核心 2017年第10期54-60,66,共8页

规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为... 规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题。央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用。市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性。只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定。此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标。 展开更多

关键词 中央和地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革

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转换地方财政运行机制势在必行

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作者 周志纯 施水洲 《理论月刊》 CSSCI 1994年第12期22-24,共3页

转换地方财政运行机制势在必行周志纯，施水洲面临已经出台的分税制，各级地方财政如何尽快与之接轨，建立新的财政运行机制，这是一项紧迫而艰巨的任务。一。抓住财政改革的有利时机，加快建立和完善地方财政运行机制。随着经济体制改... 转换地方财政运行机制势在必行周志纯，施水洲面临已经出台的分税制，各级地方财政如何尽快与之接轨，建立新的财政运行机制，这是一项紧迫而艰巨的任务。一。抓住财政改革的有利时机，加快建立和完善地方财政运行机制。随着经济体制改革的逐步深化，尤其是从尽快建立社会... 展开更多

关键词 地方财政职能 财政运行机制 分税制改革 社会主义市场经济体制 财政支出 财政体制 老工业基地 行政事业单位 分级管理 财政收入

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农村基础教育如何适应市场经济新形势——金华、衢县、庆元农村教育调查

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作者 刘国安 陈韬 +1 位作者 刘智斐 盛子九 《中共浙江省委党校学报》 北大核心 1994年第5期35-36,共2页

农村基础教育在整个教育事业中占了极大的份量,具有举足轻重的地位。为此,我们走访了金华、衙县、庆元三县,就农村基础教育如何适应市场经济新形势作了初步调查。 这三县虽然地理位置有别,经济基础不同,但都是在近二十年内恢复建制县的... 农村基础教育在整个教育事业中占了极大的份量,具有举足轻重的地位。为此,我们走访了金华、衙县、庆元三县,就农村基础教育如何适应市场经济新形势作了初步调查。 这三县虽然地理位置有别,经济基础不同,但都是在近二十年内恢复建制县的(庆元恢复于1973年,衢县、金华恢复于1985年),而且在县财政收入和教育现状上都颇相近。财政收入以92年为例,金华县为5011万元(56万人口),衢县为2605万元(50.62万人口)、庆元县为1720万元(18.7方人口),都属于相对落后县;就教育现状而论, 展开更多

关键词 农村基础教育 经济新形势 农村教育 如何适应 教育现状 教育管理体制 教师队伍 庆元县 财政收入 分级办学

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河南省东亚飞蝗发生动态及减灾对策 被引量：1

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作者 吕国强 《河南农业科学》 CSCD 北大核心 2001年第8期20-21,共2页

简要回顾了河南省治蝗历史 ,分析了现阶段东亚飞蝗发生新特点、新变化及其成因 ,并依蝗虫的发生趋势 。

关键词 河南 东亚飞蝗 发生动态 成因 治蝗减灾工作 财政投入 基础设施建设 分级管理 综合治理

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建立新的预算管理体制应解决的几个问题

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作者 刘义章 卢群 《学习与实践》 北大核心 1994年第6期19-21,共3页

预算管理体制作为经济体制的组成部分是建立社会主义市场经济的重要内容,预算管理体制是否适应经济发展的要求直接关系到社会主义市场经济体制的建立和发展。同时,它作为政府对各方面利益关系分配的一种敏感的调控手段,成功地运用,可以... 预算管理体制作为经济体制的组成部分是建立社会主义市场经济的重要内容,预算管理体制是否适应经济发展的要求直接关系到社会主义市场经济体制的建立和发展。同时,它作为政府对各方面利益关系分配的一种敏感的调控手段,成功地运用,可以为建设社会主义市场经济体制创造基础性条件。从1980年起。 展开更多

关键词 预算管理体制 社会主义市场经济体制 地方政府 利益关系 重要内容 各级政府 经济发展 基础性条件 分税制 地方财政

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