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农用地变更许可的法权表达 被引量:5
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作者 张先贵 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第4期45-51,共7页
我国现行《土地管理法》第44条确立的农用地转用审批行为,是从程序层面严格执行土地用途管制的制度保障。变更农用地用途管制须遵守农用地转用审批程序,这由此确立了农用地用途变更许可制度。在法权逻辑层面,应将农用地用途变更许可行... 我国现行《土地管理法》第44条确立的农用地转用审批行为,是从程序层面严格执行土地用途管制的制度保障。变更农用地用途管制须遵守农用地转用审批程序,这由此确立了农用地用途变更许可制度。在法权逻辑层面,应将农用地用途变更许可行为归结为农用地开发许可法律制度的范畴。以农用地开发许可权的法律属性来定性农用地转用审批行为,可避免农用地转用审批这一事实行为游离于法律思维之外,而处于文本层面的灰色地带。 展开更多
关键词 土地用途管制 农用地转用审批 三农问题
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村办企业用地取得要合法
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《农家致富》 2015年第9期55-55,共1页
江苏省建湖县草堰口镇严某来电:我组部分集体土地2003年年底被镇政府用于办厂,后来有10亩地被村委会扣留,这些地原是本组群众宅基地和口粮田。农户搬迁后,村委会以开发为由,将土地收回,且未经本组群众同意,既没有给换田,也没有进行补偿... 江苏省建湖县草堰口镇严某来电:我组部分集体土地2003年年底被镇政府用于办厂,后来有10亩地被村委会扣留,这些地原是本组群众宅基地和口粮田。农户搬迁后,村委会以开发为由,将土地收回,且未经本组群众同意,既没有给换田,也没有进行补偿,被其侵占至今。 展开更多
关键词 企业用地 村民小组 堰口 农用地转用审批 建设用地 乡村企业 安置问题 侵权行为
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农地开发许可权市场化改革的法理逻辑——兼论私法的方式如何实现土地管理的目标 被引量:10
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作者 张先贵 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第4期99-110,共12页
农地开发许可权乃是我国《土地管理法》确定的农用地转用审批程序的法权表达。农用地转用审批程序的核心在于是否持有农用地转用指标。理论上,"自上而下、统一分配、层层分解、指令性配额"的农用地指标管理运作模式,其本质上... 农地开发许可权乃是我国《土地管理法》确定的农用地转用审批程序的法权表达。农用地转用审批程序的核心在于是否持有农用地转用指标。理论上,"自上而下、统一分配、层层分解、指令性配额"的农用地指标管理运作模式,其本质上乃是我国土地管理践行"命令—服从"之单一公法方式的体现。实践中,规避农用地转用审批程序、违法实施农用地转用的现象较为普遍,这折射出农地开发许可权的运行陷入失灵的困境。从"两分两换"、城乡建设用地"增减挂钩"到"地票"交易的政策演进脉络,虽形式上突围了现行农用地转用审批制度下指标计划外取得的困境,具有化堵为疏的制度功能和价值,但其背后的逻辑乃是对农地开发许可权进行市场化改革的本质宣示,是农地开发许可权在国家治理现代化背景下的重大制度创新。在法理逻辑层面,对农地开发许可权进行市场化改革,体现了在一定条件下可借助私法的方式完成土地管理任务,实现土地管理目标的"行政私法"原理。当然,这亦是"行政私法"原理在我国土地管理领域的深化发展、机制创新和实践体现。我国现行的土地管理法律制度亦应该以此为契机和切入点来展开实质性的改革。 展开更多
关键词 农用地转用审批 农地开发许可权 公法 私法
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新《土地管理法实施条例》权威解读(下)
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作者 苏农友 《农家致富》 2021年第19期48-49,共2页
亮点九,持续优化建设用地审批流程新的《土地管理法实施条例》在《土地管理法》关于调整农用地转用审批权限、取消省级人民政府批准的征地报国务院备案的基础上,持续优化建设用地审批流程,深化"放管服"改革:一是合并预审和选... 亮点九,持续优化建设用地审批流程新的《土地管理法实施条例》在《土地管理法》关于调整农用地转用审批权限、取消省级人民政府批准的征地报国务院备案的基础上,持续优化建设用地审批流程,深化"放管服"改革:一是合并预审和选址意见书,规定建设项目需要申请核发选址意见书的,应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书,核发建设项目预审与选址意见书;二是减少审批层级,规定市县人民政府组织自然资源等部门拟定农用地转用方案,报有批准权的人民政府批准,删去原来"逐级"上报审批的规定。 展开更多
关键词 《土地管理法》 农用地转用审批 建设用地审批 放管服 建设项目用地 选址意见书 批准权 权威解读
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农村土地承包办法问答
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《农业知识》 2004年第34期44-46,共3页
《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》(以下简称《办法》)已经于2004年10月1日正式颁布实施。我们从近期各地在贯彻实施过程中存在的问题,结合农民上访咨询的比较集中的方面,邀请了山东省农业厅信访办公室刘贤钦同志就... 《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》(以下简称《办法》)已经于2004年10月1日正式颁布实施。我们从近期各地在贯彻实施过程中存在的问题,结合农民上访咨询的比较集中的方面,邀请了山东省农业厅信访办公室刘贤钦同志就基层干部和农民最关心的问题给予解答。 展开更多
关键词 农村土地承包 农民上访 山东省农业厅 基层干部 农用地转用审批 承包期 农业用途 承包合同 流转合同 公益事业建设
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村委会可以划地招标出售吗?
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作者 胡律师 《当代农业》 2001年第3期48-48,共1页
关键词 村委会 划地招标 出售行为 土地管理 农用地转用审批
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