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宅基地“三权”分置改革赋能城乡融合发展研究——以新一轮农村宅基地制度改革试点为视角
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作者 金芳宇 于新 周敏 《农业经济》 北大核心 2025年第2期113-115,共3页
农村宅基地“三权”分置改革对缩小城乡差距、推动城乡融合发展、解决发展不充分不均衡问题具有重要意义。论文以新一轮农村宅基地制度改革试点为视角,探讨了宅基地“三权”分置改革赋能城乡融合发展的理论逻辑、现实梗阻和路径选择。当... 农村宅基地“三权”分置改革对缩小城乡差距、推动城乡融合发展、解决发展不充分不均衡问题具有重要意义。论文以新一轮农村宅基地制度改革试点为视角,探讨了宅基地“三权”分置改革赋能城乡融合发展的理论逻辑、现实梗阻和路径选择。当前,宅基地“三权”分置改革赋能城乡融合发展中面临城乡融合发展空间非均衡、宅基地增值收益分配失衡、乡村治理体系能力有待提升、法律法规细则缺乏、农户产权认知不足等实践困境。为此,需要从推动新产业新业态发展、采取系统集成改革方式、构建产权交易服务平台、畅通抵押贷款融资渠道、提升乡村产权治理能力等方面,推进宅基地“三权”分置改革赋能城乡融合发展,最终解决城乡发展不分配、农业发展不充分问题。 展开更多
关键词 宅基地 城乡融合 赋能 改革试点
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乡村振兴战略下农村承包地“三权分置”的政策演进与研究综述 被引量:2
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作者 屈虹 《安徽农业科学》 CAS 2024年第8期250-252,共3页
乡村振兴战略是新时代党对农村、农业、农民发展的新形势新任务新目标的重大判断,为新时代我国农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。党的二十大报告进一步提出要“全面推进乡村振兴”。作为我国实现农业现代化建设和乡村振兴的必... 乡村振兴战略是新时代党对农村、农业、农民发展的新形势新任务新目标的重大判断,为新时代我国农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。党的二十大报告进一步提出要“全面推进乡村振兴”。作为我国实现农业现代化建设和乡村振兴的必由之路,在乡村振兴战略实施的背景下“三权分置”制度的探索与实行必将得到深化。在乡村振兴战略下,明确实行“三权分置”的必要性,对乡村振兴和“三权分置”的政策演进和研究综述进行梳理,结合相关研究与实践中存在的问题,提出农村承包地“三权分置”研究的展望。 展开更多
关键词 乡村振兴战略 “三置” 农村承包地 内蒙古
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河南省农村承包地“三权分置”改革成效、问题与对策分析 被引量:3
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作者 马珂 《河南农业》 2024年第3期5-7,共3页
农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权... 农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,不断推动农村土地“三权分置”格局的形成,推进适度规模经营发展。 展开更多
关键词 土地经营 集体所有 农村土地改革 农村承包地 适度规模经营 农村土地“三置” “三”改革 农户承包
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乡村振兴战略下农村承包地“三权分置”问题研究 被引量:1
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作者 屈虹 陈晓燕 《安徽农业科学》 CAS 2024年第10期255-257,265,共4页
作为我国实现农业现代化建设和乡村振兴的必由之路,农村承包地“三权分置”制度在乡村振兴战略实施中的探索与实行必将得到进一步深化。农村承包地“三权分置”的制度设计是为了增强农业的规模化经营、提高农业生产力以及保障农民收入... 作为我国实现农业现代化建设和乡村振兴的必由之路,农村承包地“三权分置”制度在乡村振兴战略实施中的探索与实行必将得到进一步深化。农村承包地“三权分置”的制度设计是为了增强农业的规模化经营、提高农业生产力以及保障农民收入等。在乡村振兴战略下实行农村承包地“三权分置”具有必要性,通过对乡村振兴和“三权分置”的政策进行梳理,并结合相关研究与农村实地调查,总结农村承包地“三权分置”的成效,针对“三权分置”中承包地土地经营权的性质尚不明确、集体所有权虚置、土地流转“非农化”“非粮化”现象等问题,提出相应的对策建议,为解决农村承包地“三权分置”中存在的问题提供思路,从而推动乡村振兴。 展开更多
关键词 乡村振兴战略 “三置” 农村承包地
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农村宅基地“三权分置”制度改革探索与深化路径 被引量:25
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作者 周江梅 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2019年第11期117-125,共9页
农村宅基地“三权分置”在放活宅基地使用权、振兴乡村、统筹城乡发展方面具有重要意义。现阶段,宅基地“三权分置”改革存在权属确认不明晰、使用权流转范围小、政策体系建设不完善等诸多问题。结合福建晋江市、浙江义乌市、广东南海... 农村宅基地“三权分置”在放活宅基地使用权、振兴乡村、统筹城乡发展方面具有重要意义。现阶段,宅基地“三权分置”改革存在权属确认不明晰、使用权流转范围小、政策体系建设不完善等诸多问题。结合福建晋江市、浙江义乌市、广东南海区、湖北宜城市、重庆大足区、青海湟源县等全国宅基地“三权分置”改革试点县的做法及存在不足,深化宅基地“三权分置”制度安排,应逐步建立相对应的法规体系,具体应用上应明确集体所有权权利、增强资格权人权益可操作性、加强放活使用权的制度设计与融资制度安排、改革探索上可延长试点期限与扩大试点范围、不同区域实行差异化扶持政策。 展开更多
关键词 农村宅基地 制度安排 改革路径
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宅基地制度改革的产权逻辑与实践路径——基于城乡融合发展的制度分析
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作者 谭建 《农业开发与装备》 2025年第7期86-88,共3页
我国宅基地制度改革历经70余年演变,其制度逻辑始终围绕“农民居住保障—土地资源效率—城乡权益平衡”的三重张力展开。通过梳理宅基地产权从私有化、集体化到“三权分置”的变迁历程,揭示了国家战略转型、城乡结构矛盾与制度路径依赖... 我国宅基地制度改革历经70余年演变,其制度逻辑始终围绕“农民居住保障—土地资源效率—城乡权益平衡”的三重张力展开。通过梳理宅基地产权从私有化、集体化到“三权分置”的变迁历程,揭示了国家战略转型、城乡结构矛盾与制度路径依赖对改革路径的塑造机制。研究发现,宅基地制度的渐进式改革遵循“保障生存权—稳定承包权—激活财产权”的递进逻辑,并行存在“福利保障与财产权利难实现的冲突、地方创新与法律更新滞后的矛盾、城乡融合与土地兼并风险管控两难”的三重悖论。基于对川渝湘浙部分改革试点地区的调查分析,“盘活率低、质押权难以实现、财产性收益不多、整合利用难”,是当前宅基地制度改革的主要堵点,反映宅基地制度改革需在土地要素市场化与农民权益保护间寻求新的均衡。 展开更多
关键词 宅基地制度 改革 城乡二元结构 “三置” 土地要素市场化
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农村宅基地“三权分置”实现形式及政策建议
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作者 朱欣 吕桂军 《河南农业》 2024年第3期12-13,共2页
2018年中央在借鉴义乌改革经验基础上提出农村宅基地实行“三权分置”,2020年、2021年和2023年中央一号文件均提出在“三权分置”格局下,稳妥推进农村宅基地制度改革。宅基地所有权是指所有权人对其宅基地具有占有、使用、收益和处分的... 2018年中央在借鉴义乌改革经验基础上提出农村宅基地实行“三权分置”,2020年、2021年和2023年中央一号文件均提出在“三权分置”格局下,稳妥推进农村宅基地制度改革。宅基地所有权是指所有权人对其宅基地具有占有、使用、收益和处分的权利。农户资格权基于村集体经济组织成员身份设定,还应考虑居住保障权。 展开更多
关键词 农村宅基地 中央一号文件 村集体经济组织 宅基地所有 资格 成员身份 稳妥推进
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农村宅基地“三权分置”研究与思考——以洛阳市孟津区为例
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作者 张美双 潘兆星 张鑫 《河南农业》 2024年第15期5-6,共2页
习近平总书记强调,要根据实践发展要求,促进农村土地资源优化配置,使农村基本经营制度始终充满活力,不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。随着我国城镇化发展和人口空间布局的深度调整,农村宅基地闲置浪费现象愈... 习近平总书记强调,要根据实践发展要求,促进农村土地资源优化配置,使农村基本经营制度始终充满活力,不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。随着我国城镇化发展和人口空间布局的深度调整,农村宅基地闲置浪费现象愈发严重。 展开更多
关键词 农村基本经营制度 土地资源优化配 农业农村现代化 农村宅基地 全面振兴 空间布局 研究与思考
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“三权分置”视域下农村宅基地制度改革的现实困境与路径研究——基于浙江省丽水市的实践 被引量:3
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作者 齐杰 《乡村论丛》 2021年第2期108-116,共9页
农村宅基地"三权分置"不仅是通过机制体制的创新实现对宅基地所有权、资格权和使用权的还权赋能,还是中国土地关系变革的现实需要。当前,丽水市农村宅基地"三权分置"制度改革成效明显,但仍面临制度性、经济性以及... 农村宅基地"三权分置"不仅是通过机制体制的创新实现对宅基地所有权、资格权和使用权的还权赋能,还是中国土地关系变革的现实需要。当前,丽水市农村宅基地"三权分置"制度改革成效明显,但仍面临制度性、经济性以及机制性的现实障碍。因此,通过不断完善相关法律法规以及体制机制创新,解决农村宅基地"三权分置"改革中的使用权流转及收益分配以及风险分担和补偿机制等相关问题,有效激活农村沉睡的土地资产,为社会资本和产业进驻打通制度通道,为农村发展注入新动力。 展开更多
关键词 农村宅基地 现实困境 路径
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宅基地和承包地“三权分置”的异同:理论和实践 被引量:8
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作者 华鹏 樊涛 《农业经济》 北大核心 2022年第10期95-97,共3页
宅基地和承包地“三权分置”的改革实践基于不同的制度背景,有着既相似又有差异的改革目标。宅基地“三权分置”旨在保障农民住有所居的基础上适度拓宽宅基地用途提升经济价值,而承包地“三权分置”则是在逐渐弱化农地保障性价值的基础... 宅基地和承包地“三权分置”的改革实践基于不同的制度背景,有着既相似又有差异的改革目标。宅基地“三权分置”旨在保障农民住有所居的基础上适度拓宽宅基地用途提升经济价值,而承包地“三权分置”则是在逐渐弱化农地保障性价值的基础上提升农业生产能力实现规模化经营。宅基地“三权分置”中的宅基地资格权是一种具有身份属性的权利,而承包地“三权分置”中的土地承包权则兼具身份性和财产性。土地经营权和宅基地使用权均是财产性的权利,但前者较之于后者拥有更为完整的处分权和收益权。相比于承包地“三权分置”,宅基地“三权分置”改革的法制规制要进一步完善。 展开更多
关键词 宅基地 承包地 改革目标 利结构
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乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的实现路径研究 被引量:2
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作者 吴心霏 《南方农机》 2024年第23期120-123,共4页
“三权分置”改革是宅基地制度的重要创新,然而,农村宅基地分配和流转制度仍然存在诸多不足,制约了宅基地的高效利用和农民的财产性收入增长。因此,构建宅基地“三权分置”的实现路径成为当前农村改革的重要任务。文章阐述了我国农村宅... “三权分置”改革是宅基地制度的重要创新,然而,农村宅基地分配和流转制度仍然存在诸多不足,制约了宅基地的高效利用和农民的财产性收入增长。因此,构建宅基地“三权分置”的实现路径成为当前农村改革的重要任务。文章阐述了我国农村宅基地“三权分置”制度改革的必要性,分析了落实农村宅基地“三权分置”目前面临的困境及原因,并针对上述困境提出具体的建议,如优化围绕法治开展的制度环境、规范宅基地使用权流转的管理制度。拓展宅基地“三权分置”的实现路径,旨在更好地保障农民权益,有助于推动农村宅基地制度的改革和创新,为农村经济的持续发展注入新的活力,为乡村振兴提供有力的制度保障。 展开更多
关键词 农村宅基地 “三置” 乡村振兴
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农村宅基地“三权分置”的实现模式及保障措施分析 被引量:15
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作者 林宣佐 王光滨 +1 位作者 郑桐桐 王颜齐 《农业经济》 北大核心 2020年第11期94-96,共3页
进行农村宅基地改革是促进我国新时代农村建设、带动农民增收致富的崭新突破口。建立并完善宅基地"三权分置"制度,增加农村宅基地利用价值,缓解城镇建设用地紧张局势,是目前全国农村土地制度改革中亟待解决的关键问题。本文... 进行农村宅基地改革是促进我国新时代农村建设、带动农民增收致富的崭新突破口。建立并完善宅基地"三权分置"制度,增加农村宅基地利用价值,缓解城镇建设用地紧张局势,是目前全国农村土地制度改革中亟待解决的关键问题。本文以目前全国农村宅基地利用现状着手,基于国内现已开展的宅基地改革试点经验和实践效果,结合对全国不同地区实地调研以及官方相关数据,探讨农村宅基地改革中"三权分置"的有效实现模式及配套保障措施。 展开更多
关键词 农村宅基地 宅基地流转 流转模式
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农村宅基地“三权分置”改革中的管制改革研究——以产权管制理论为分析视角 被引量:9
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作者 张少停 马华 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2022年第3期120-127,共8页
农村宅基地“三权分置”改革能够加速土地、人口等要素在城乡之间的流动,从而有效促进城乡融合发展,成为乡村振兴的重要驱动力。在社会快速发展的过程中,中国农村宅基地经济价值显化引发了保障与财产的属性之争,这也成为理解农村宅基地... 农村宅基地“三权分置”改革能够加速土地、人口等要素在城乡之间的流动,从而有效促进城乡融合发展,成为乡村振兴的重要驱动力。在社会快速发展的过程中,中国农村宅基地经济价值显化引发了保障与财产的属性之争,这也成为理解农村宅基地制度改革徘徊不前的重要维度。两权分离下农村宅基地所有权和使用权都受到国家的严格管制,所有权不能买卖,使用权不得流转,农村宅基地制度实践中困难重重:主体虚置、审批空转、管理缺位、成员资格权混乱、宅基地大量闲置、违法用地现象普遍等。宅基地“三权分置”理论将宅基地产权细化为所有权、资格权和使用权,为农村宅基地制度改革提供了具有内在张力的制度空间。从产权管制的理论视角看,农村宅基地制度改革需要通过加强宅基地所有权和资格权的国家管制,以落实集体所有权和保障农户资格权;适当放松闲置宅基地使用权的国家管制,通过宅基地整治和再利用提高土地利用综合效率;加快放松城中村、城郊村和经济发达村宅基地使用权的国家管制,建立城乡统一的建设用地市场,真正激活农民“沉睡”的资本,并破解宅基地违法用地和小产权房难题。 展开更多
关键词 农村宅基地 “三置” 管制
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乡村振兴战略背景下农村宅基地“三权分置”的障碍与破解 被引量:67
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作者 丁国民 龙圣锦 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第1期39-50,共12页
我国农村宅基地所有制形式经过三次制度变迁,才形成现有的宅基地所有权与使用权相分离的"二元"权能结构。当前,学术界普遍认为,法律赋予宅基地所有权和使用权的权能不完整,从而束缚农村宅基地使用权的流转。《实施乡村振兴战... 我国农村宅基地所有制形式经过三次制度变迁,才形成现有的宅基地所有权与使用权相分离的"二元"权能结构。当前,学术界普遍认为,法律赋予宅基地所有权和使用权的权能不完整,从而束缚农村宅基地使用权的流转。《实施乡村振兴战略的意见》提出的宅基地"三权分置"着眼于农村现代化改革的需要,促进宅基地所有权的权能结构从"二元"向"三元"转变,而宅基地"三权分置"的实施遇到"资格权"创设法理依据不足、农民享有处分权能的问题存疑、法律制度的不完善等诸多困局,通过宅基地"资格权"的具体化、"三权"权能结构优化、法律制度的完善等方式,方可有效促成农村宅基地所有制改革的完成。 展开更多
关键词 农村宅基地 所有 资格 使用
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宅基地“三权分置”实现路径分析及实践 被引量:1
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作者 武悦 《河北农业》 2024年第12期14-15,共2页
本文基于对定州市、平泉市、邢台市信都区和邯郸市峰峰矿区4个试点县(市、区)的专题调研,深入研究农村宅基地制度改革中宅基地“三权分置”的有效实现形式。
关键词 有效实现形式 宅基地 峰峰矿区 农村宅基地制度改革 定州市 路径 专题调研
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三权分置改革中农村土地承包经营权抵押贷款研究 被引量:17
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作者 李少武 张衔 《重庆社会科学》 CSSCI 2019年第1期35-43,共9页
在三权分置改革下,农村土地承包经营权抵押贷款兼顾效率和公平,兼有金融性和普惠性,是金融支农惠农和农村金融扶贫的新方式,是当前农村金融和普惠金融的有力补充。不过,农村土地承包经营权抵押贷款在抵押物价值评估和确认、农村土地承... 在三权分置改革下,农村土地承包经营权抵押贷款兼顾效率和公平,兼有金融性和普惠性,是金融支农惠农和农村金融扶贫的新方式,是当前农村金融和普惠金融的有力补充。不过,农村土地承包经营权抵押贷款在抵押物价值评估和确认、农村土地承包经营权再流转和变现、地方政府支持等方面存在不足,抑制了其充分发挥金融性和普惠性功能。只有合理界定和发挥市场和政府作用,以精准识别和分类施策的方式评估和确认抵押物价值,构建农村土地承包经营权再流转体系,完善农村信用体系,建立农民、农业经营主体和农村金融机构风险转移机制等,才能充分释放农村土地承包经营权抵押贷款金融性和普惠性潜能,促进农村经济和金融快速普惠发展。 展开更多
关键词 农村土地承包经营抵押贷款 农村金融 普惠金融 改革
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有序推进农村宅基地“三权分置”改革 被引量:5
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作者 孙倩 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第12期96-97,共2页
在乡村振兴战略不断实施的过程中,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"能够有效推动社会发展、保障农户权益、激发市场活力,可以从落实集体经济组织的宅基地增量所有权、保障宅基地农户资格权、逐步放活宅基地使... 在乡村振兴战略不断实施的过程中,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"能够有效推动社会发展、保障农户权益、激发市场活力,可以从落实集体经济组织的宅基地增量所有权、保障宅基地农户资格权、逐步放活宅基地使用权流转方面入手。 展开更多
关键词 乡村振兴 农村宅基地 “三置”
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小农背景下农村宅基地制度改革与“三权分置”探索研究 被引量:6
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作者 侯向娟 李晋陵 《农业经济》 北大核心 2020年第1期96-98,共3页
农村宅基地问题是我国农村普遍存在的民生问题,基于小农背景下的农村宅基地问题,表现为宅基地闲置与紧张并存,实际是农村宅基地权属不清、权益不明的问题。解决小农背景下的农村宅基地问题,需构建大农环境,深入改革现行农村宅基地管理制... 农村宅基地问题是我国农村普遍存在的民生问题,基于小农背景下的农村宅基地问题,表现为宅基地闲置与紧张并存,实际是农村宅基地权属不清、权益不明的问题。解决小农背景下的农村宅基地问题,需构建大农环境,深入改革现行农村宅基地管理制度,界清农村宅基地的"三权分置",通过改革把农村宅基地属于农民的权利还给农民,理顺农村宅基地的管理和收益分配机制。 展开更多
关键词 小农背景 农村宅基地 内生矛盾
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宅基地“三权分置”改革与农民收入增长 被引量:26
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作者 张广辉 张建 《改革》 CSSCI 北大核心 2021年第10期41-56,共16页
宅基地“三权分置”改革能有效破解“两权分离”产权制度下的权能困境,提高宅基地要素配置效率,促进其财产权能实现,带动农民收入增长。在厘清宅基地所有权、资格权和使用权之间关系的基础上,宅基地“三权”分别通过所有权虚位权能实现... 宅基地“三权分置”改革能有效破解“两权分离”产权制度下的权能困境,提高宅基地要素配置效率,促进其财产权能实现,带动农民收入增长。在厘清宅基地所有权、资格权和使用权之间关系的基础上,宅基地“三权”分别通过所有权虚位权能实现、资格权潜在价值显化、使用权多元化流转机制促进农民收入增长,但面临着所有权虚位权能实现“难”、资格权潜在价值显化过程“杂”、使用权多元化流转遇“阻”等现实困境。为推动宅基地“三权分置”对农民收入的促进作用,应进一步激发所有权实现动能,激活资格权潜在价值,畅通使用权流转通道。 展开更多
关键词 宅基地“三”改革 使用流转 财产 农民收入
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农村宅基地“三权分置”政策入法的公法基础——以《土地管理法》第62条之解读为线索 被引量:13
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作者 高飞 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期95-103,187,共10页
农村宅基地“三权分置”政策入法应当以农村宅基地管理制度等公法规范为基础。在乡村振兴战略实施中,政府管理农村宅基地时应当以助力宜居乡村建设、确保土地合理利用和营造地权实现环境为追求目标,这些目标也构成农村宅基地“三权分置... 农村宅基地“三权分置”政策入法应当以农村宅基地管理制度等公法规范为基础。在乡村振兴战略实施中,政府管理农村宅基地时应当以助力宜居乡村建设、确保土地合理利用和营造地权实现环境为追求目标,这些目标也构成农村宅基地“三权分置”政策之法律表达的公法限制。以农村宅基地管理制度改革的应然目标检视新《土地管理法》可以发现,该法所涉农村宅基地管理制度在具体内容方面存在政府权力运行越位、政府管理职责弱化和政府行为边界模糊的缺陷。以乡村振兴为目标,明晰政府权力与宅基地权利之间的界限,细化政府管理农村宅基地权力清单,从不同规范层次对农村宅基地管理制度予以体系化建构,必将为农村宅基地“三权分置”政策入法提供一个科学合理的公法基础。 展开更多
关键词 农村宅基地 宅基地“三置” 宅基地管理 公法基础
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