农村低保救助水平的评估 被引量：18

1

作者 王增文 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第1期93-98,共6页

农村最低生活保障制度在中国范围内已经实现制度覆盖,自2007年制度全面推行以来,由于各省市财政对农村低保救助力度强弱差异,导致了对农村低保对象的救助程度存在很大的差异性。但由于这种差异性受很多因素如价格指数等经济指标的影响,... 农村最低生活保障制度在中国范围内已经实现制度覆盖,自2007年制度全面推行以来,由于各省市财政对农村低保救助力度强弱差异,导致了对农村低保对象的救助程度存在很大的差异性。但由于这种差异性受很多因素如价格指数等经济指标的影响,存在着不可比性。笔者通过引入农村低保救助力度系数和生活救助系数剔除这种差异性,从横向和纵向的视角对中国现行农村低保制度的救助水平进行了评估。评估的结果发现,各地的农村低保标准相差较大,经济发达地区剔除经济发展水平等因素以后,保障标准仍然要高于经济相对落后中西部农村地区(上海市除外)。所以,建议这部分省市的民政部门要根据本地的经济发展水平来制定当地农村低保名义标准,从而保证当地农村低保居民享受到的实际福利至少不应该低于低保名义标准。 展开更多

关键词 农村低保救助力度系数 生活救助系数 评估

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农村低保边缘群体社会救助困境与政策建议——以山东省农村低保边缘群体为研究对象 被引量：4

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作者 刘同芗 郭健美 李笃武 《农学学报》 2011年第A01期42-46,共5页

农村低保边缘群体的社会救助困境是当前突出的社会问题。本文以山东省农村低保边缘群体为调查对象,在对其存在现状及救助困境分析的基础上,就完善救助体系、加快社会救助立法、建立长效救助机制以及扶贫开发等方面提出了有针对性的政策... 农村低保边缘群体的社会救助困境是当前突出的社会问题。本文以山东省农村低保边缘群体为调查对象,在对其存在现状及救助困境分析的基础上,就完善救助体系、加快社会救助立法、建立长效救助机制以及扶贫开发等方面提出了有针对性的政策建议。 展开更多

关键词 农村低保 边缘群体 社会救助

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基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例 被引量：3

3

作者 曲顺兰 陈欣 罗微 《山东经济》 2010年第3期118-123,共6页

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作,当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作... 农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作,当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯,综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准,可以发现现行低保标准总体过低,尚需大幅度提高。 展开更多

关键词 生活需求 恩格尔系数 农村低保 标准测算

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民族地区激励型扶贫与农村低保制度耦合探索——以甘南州为例 被引量：5

4

作者 丁晓攀 刘进军 《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期68-76,共9页

甘南州位于甘肃省南部,区域内生活着藏、汉、回、土、蒙等24个民族,州内有5个国家级贫困县,高度复杂的民族群体心理与居民生活贫困构成了威胁地区稳定的潜在因素,农村低保制度则成为促进地区稳定的因子。为了解甘南州农村低保制度运行现... 甘南州位于甘肃省南部,区域内生活着藏、汉、回、土、蒙等24个民族,州内有5个国家级贫困县,高度复杂的民族群体心理与居民生活贫困构成了威胁地区稳定的潜在因素,农村低保制度则成为促进地区稳定的因子。为了解甘南州农村低保制度运行现状,以微观视角,选取2013年甘肃省甘南州8个县(市)的相关数据,并构建模型进行评价。发现单纯的"他助"性农村低保救助效果距救助预期仍有差距,因此提出"自助"性的激励性扶贫。探索实现"他助+自助"贫困救助措施的耦合,提升农村低保救助制度系统效率。最后,提出完善甘南州农村低保制度与激励性扶贫嵌套农村低保制度的措施。 展开更多

关键词 农村最低生活保障 农村低保救助力度系数 生活救助系数

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农村低保政策“走样”及其整体性治理 被引量：12

5

作者 印子 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期1-8,共8页

以社会保障的实质性公平为基准,农村低保政策"走样"的机理在于:配额制主导的"社区瞄准"偏差和社会救助政策捆绑执行形成的福利叠加。基层政府以正式行政结构替代"简约治理"模式的整体性治理,有助于为低... 以社会保障的实质性公平为基准,农村低保政策"走样"的机理在于:配额制主导的"社区瞄准"偏差和社会救助政策捆绑执行形成的福利叠加。基层政府以正式行政结构替代"简约治理"模式的整体性治理,有助于为低保审核提供统一标准,实现行政辖区范围内的程序性公平,但修正政策"走样"的中心工作机制因缺乏可持续性而无法维系社会有效性。为实现精准施保,社会救助制度的改革方向需要建立低保政策与专项社会救助政策之间的分类衔接机制,科学合理发挥村级组织的协助功能。 展开更多

关键词 农村低保政策 政策“走样” 社会救助 整体性治理 分类衔接机制

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充分发挥农村低保的兜底作用 被引量：10

6

作者 宫蒲光 《行政管理改革》 2016年第4期33-35,共3页

农村低保重点救助因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。由于农村低保的制度定位和长期以来在扶贫工作中发挥的重要作用,被赋予"兜底脱贫"的重要功能。

关键词 农村低保 社会救助 兜底性制度安排

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我国农村低保制度存在的问题及其探讨——以现存农村“低保”制度存在的问题为视角 被引量：45

7

作者 邓大松 王增文 《山东经济》 2008年第1期61-64,共4页

温家宝总理在刚刚召开的"两会"政府工作报告中指出:"要在全国范围建立农村最低生活保障制度",这标志着农村"低保"制度已经进入了全面推进的新阶段。低保制度要想真正成为社会发展的"稳定器"、... 温家宝总理在刚刚召开的"两会"政府工作报告中指出:"要在全国范围建立农村最低生活保障制度",这标志着农村"低保"制度已经进入了全面推进的新阶段。低保制度要想真正成为社会发展的"稳定器"、经济运行的"减震器"、社会公平的"调节器",其首要和核心问题就在于如何落实。其运行的过程中可能会存在很多的问题,本文通过对这些问题深入剖析,提出了合理的解决方案。 展开更多

关键词 农村“低保”制度 “五保”制度 恩格尔系数 集体经济

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新余编织农村最低生活保障网

8

《人民论坛》 2007年第17期50-50,共1页

新余市以低保制度为核心，在不断完善五保供养制度的基础上，逐步建立了医疗、教育、住房、以及临时救助等制度等各个方面社会救助制度相结合的农村社会救助体系，为困难群众营造了一张充满关爱的安全网。

关键词 农村社会救助体系 最低生活保障 新余市 编织 五保供养制度 社会救助制度 低保制度 困难群众

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农村低保标准稳步提高

9

作者 王子铭 《农家致富》 2020年第23期45-45,共1页

11月23日,民政部在新闻发布会上表示,民政部督促指导农村低保标准稳步提高,目前全国农村低保的平均标准为每人每年5842元,市县一级的农村低保标准现已全部达到或超过扶贫标准。围绕兜底保障,民政部社会救助司负责人说,民政部会同财政部... 11月23日,民政部在新闻发布会上表示,民政部督促指导农村低保标准稳步提高,目前全国农村低保的平均标准为每人每年5842元,市县一级的农村低保标准现已全部达到或超过扶贫标准。围绕兜底保障,民政部社会救助司负责人说,民政部会同财政部制定政策,将低收入家庭重病重残人员参照“单人户”纳入低保;将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长到18周岁;对生活困难但失业保险政策、低保政策没有覆盖到的失业人员,发放一次性临时救助金。2020年前三季度,全国共实施临时救助746万人次,与2019年同期相比增幅达56%。 展开更多

关键词 低保政策 失业人员 农村低保标准 扶贫标准 新闻发布会 兜底保障 社会救助 低收入家庭

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国务院:对贫困人口、低保和失业人员加大帮扶保障力度

10

《农村百事通》 2020年第11期24-24,共1页

4月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度等。会议指出,按照党中央、国务院部署,应对当前经济发展面临的前所未有的挑战,必须采取更有针对性的措施,加大基本民生保障和... 4月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度等。会议指出,按照党中央、国务院部署,应对当前经济发展面临的前所未有的挑战,必须采取更有针对性的措施,加大基本民生保障和兜底力度。一要加强农村贫困人口帮扶。 展开更多

关键词 农村贫困人口 失业人员 保障力度 低保人员 民生保障 帮扶 应对当前 李克强

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城市低保制度的功能定位和实践机制及演化逻辑 被引量：4

11

作者 张永春 黄晓夏 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期61-70,共10页

将我国城市低保制度定位成一种托底性社会救助政策,通过分析其实践中的供给要素及运行机制,提出低保制度向着目标理念转型、责任主体互融和职能结构优化的演化逻辑,由此进行绩效优化。我国城市低保以福利资源为基石,在政府政策的推动下... 将我国城市低保制度定位成一种托底性社会救助政策,通过分析其实践中的供给要素及运行机制,提出低保制度向着目标理念转型、责任主体互融和职能结构优化的演化逻辑,由此进行绩效优化。我国城市低保以福利资源为基石,在政府政策的推动下,通过一定的实施程序使目标人群受益,就是这一实践机理运作的过程。笔者建议以申保对象的需求为参照物,建立一套涵盖低保对象的收入、健康状况、劳动能力及家庭结构属性在内的四维指标,以此对申保对象进行精准识别,确定最需要救助的贫困人员。 展开更多

关键词 城市低保 社会救助 恩格尔系数法

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巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果

12

作者 李慧斌 《农家致富》 2021年第14期44-44,共1页

近日,由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》正式印发。《规划》明确了“十四五”时期民政事业发展的主要目标、重点任务和重大举措,其中对实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接进行了任务部署... 近日,由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》正式印发。《规划》明确了“十四五”时期民政事业发展的主要目标、重点任务和重大举措,其中对实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接进行了任务部署。一是保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并会同当地有关部门按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。 展开更多

关键词 民政事业发展 专项救助 兜底保障 脱贫攻坚 国家发改委 乡村振兴 农村低保 有效衔接

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