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行政过程论视域下我国“不可靠实体清单”相关行政行为的法性质及司法救济
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作者 翟翌 杨曦 《社会科学研究》 北大核心 2025年第5期157-164,共8页
目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由... 目前,个别国家对华发动贸易战、科技战等促使我国亟需开发应对的法律工具。作为我国反制裁规范体系中直接反击外国“实体清单”等不当制裁行为的最新制度设计,我国“不可靠实体清单”是维护国家及经营实体正当发展权益的重要制度。但由于是新事物,该制度存在相关行政行为性质及可救济性不明确等问题。以行政过程论之全面、动态考察的视角进行分析,“不可靠实体清单”制度相关行政行为兼具行政许可、行政处罚、行政强制措施的复合属性。同时,“不可靠实体清单”相关行政行为亦具有可诉性,应为相关主体正当权益的保障开辟适当的司法救济渠道。通过明确“不可靠实体清单”相关行政行为的复合属性及其可救济性,有助于完善我国反外国制裁规范和体制,更好地发挥其反击外国制裁的功能,也有利于良好营商环境的塑造。 展开更多
关键词 反外国制裁 不可靠实体清单 行政过程论 复合行政行为 可诉性
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行为回应性监管:行政处罚告知承诺制的监管创新及优化 被引量:2
2
作者 张惠瑀 《华中科技大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第2期99-108,共10页
在推进我国政府治理能力和治理体系现代化的浪潮中,新近出现了行政处罚告知承诺制这一新型监管工具。处罚告知承诺制对于传统处罚的监管理念、目的以及运行方式进行了极大的改进和创新,因此具有重要讨论价值。处罚告知承诺制的出现意味... 在推进我国政府治理能力和治理体系现代化的浪潮中,新近出现了行政处罚告知承诺制这一新型监管工具。处罚告知承诺制对于传统处罚的监管理念、目的以及运行方式进行了极大的改进和创新,因此具有重要讨论价值。处罚告知承诺制的出现意味着监管模式从高权性走向平等协商性、从执法强制性走向守法自愿性、从统一程式化走向个性回应化,同时体现“回应性监管”和“行为科学”的理念,应视为一种新型的行为回应性监管工具。处罚告知承诺制内嵌正面干预优先与负面激励兜底相结合的监管策略,包含说服、可得性启发、及时反馈、协商谈判、社会规范压力、加重惩罚与延迟惩罚等多层次监管手段。但是,行政处罚告知承诺制在实践中存在机制异化、追责机制缺陷等问题,影响其监管策略的实现。对此,可以扩宽适用范围和适用情节以及改造自由选择程序,以增强正面干预机制;完善加重惩罚、延迟惩罚、处罚公开机制以优化负面激励机制。 展开更多
关键词 行政处罚 告知承诺制 行为回应性监管 行政处罚目的 行为科学
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行政行为说明理由的司法审查
3
作者 武飞 《中州学刊》 北大核心 2025年第6期62-69,共8页
说明理由制度促进了行政行为正当性的提升,也为行政行为的合法性审查提供了必要的介质。行政行为的理由是一种规范性理由,也是与权威性理由相区别的实质性理由。行政行为理由的司法审查具有附属性,以实现对行政行为的合法性评价为限。... 说明理由制度促进了行政行为正当性的提升,也为行政行为的合法性审查提供了必要的介质。行政行为的理由是一种规范性理由,也是与权威性理由相区别的实质性理由。行政行为理由的司法审查具有附属性,以实现对行政行为的合法性评价为限。在行政机关遵循外部有限诚信标准的前提下,司法审查的重点在于行政行为理由的有效性,并应根据不同行政行为性质调整理由的充分性标准。法律后果上,理由轻微瑕疵通常不会影响行政行为效力;关键或必要理由缺失将导致行政行为的违法性认定;理由错误必然影响行政行为的合法性判断。对理由的关注表明法治对行政行为合法性的要求达到一个新的高度,行政机关对行政行为的合法性负有证成义务,这一理念将有助于推进行政法法典化及府院良性互动。 展开更多
关键词 行政行为 理由 合法性 司法审查
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具体行政行为和抽象行政行为区别标准新表述 被引量:5
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作者 罗文燕 石红卫 《浙江工商大学学报》 2004年第4期12-18,共7页
本文认为 ,具体行政行为与抽象行政行为的区别标准是行政相对人是否具体化、个别化。根据这一标准 ,目前法院已经受理部分非立法性的抽象行政行为引起的行政案件。我们不能因为法院受理了这类行政案件 ,就在行政法理论上曲解具体行政行... 本文认为 ,具体行政行为与抽象行政行为的区别标准是行政相对人是否具体化、个别化。根据这一标准 ,目前法院已经受理部分非立法性的抽象行政行为引起的行政案件。我们不能因为法院受理了这类行政案件 ,就在行政法理论上曲解具体行政行为和抽象行政行为的标准 ,以论证法院受理此类行政案件的合法性。本文最后论述了法院审查非立法的抽象行政行为的可能性以及相关问题。 展开更多
关键词 具体行政行为 抽象行政行为 区别标准 行政相对人 中国 行政诉讼法》 行政案件
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数字时代地方政府行政审批改革行为差异 被引量:1
5
作者 任勇 周芮 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2024年第4期142-153,共12页
地方政府行政审批改革行为是理解地方治理的关键环节之一,新型技术要素的加入对其变化过程产生重要影响。数字时代地方政府行政审批改革行为差异的影响要素可以概括为组织情境要素、制度变化要素与行为过程要素,在这三种要素影响下会形... 地方政府行政审批改革行为是理解地方治理的关键环节之一,新型技术要素的加入对其变化过程产生重要影响。数字时代地方政府行政审批改革行为差异的影响要素可以概括为组织情境要素、制度变化要素与行为过程要素,在这三种要素影响下会形成改革行为差异,而这些差异的形成过程可总结为组织情境互动、制度变化能动与行为过程联动。在此分析框架下,以“高效办成一件事”为目标,数字时代地方政府行政审批改革行为差异可类型化为数据集成型行为、平台驱动型行为与场景应用型行为。 展开更多
关键词 数字政府 行政审批 政府行为 “高效办成一件事”
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论作为数字行政执法方式的行政行为码
6
作者 喻少如 鲜翰林 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期118-128,共11页
数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战,而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合的重要体现,并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的... 数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战,而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合的重要体现,并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的理论逻辑以及行政效能对行政执法全流程覆盖的实践逻辑。行政行为码以统一赋码、一码关联、一码查询与一码追踪的实践运行机理,兼具政府信息公开与政府数据开放的法律性质,也为拓展应用奠定了理论基础。与此同时作为数字新兴执法方式的行政行为码由于规制理念的不明确、规则体系不健全以及功能应用程度不足,限制其应用场景与空间。在未来,行政行为码应从理念更新、规范控制和功能拓展三个方面进行塑形,推动行政行为码的功能实现与广泛应用。 展开更多
关键词 数字行政执法方式 行政行为 行政执法体制 行政执法一体化 政府数据开放
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数字行政行为算法歧视的法律规制 被引量:11
7
作者 江必新 王鑫 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第6期49-63,共15页
数字行政行为算法歧视是数字政府领域由机器学习算法与行政权力相结合而引发的算法歧视现象。它的存在可能会给数字法治政府建设带来一系列危害,包括但不限于破坏数字政府公信力、加剧社会不平等、损害行政相对人的合法权益以及影响数... 数字行政行为算法歧视是数字政府领域由机器学习算法与行政权力相结合而引发的算法歧视现象。它的存在可能会给数字法治政府建设带来一系列危害,包括但不限于破坏数字政府公信力、加剧社会不平等、损害行政相对人的合法权益以及影响数字行政行为的公正性。为了更好地从法律层面规制数字行政行为算法歧视,文章以智慧税务为例,从技术原理层面探究其技术生成逻辑为“数据→信息→知识→决策→数字行政行为”。在此基础上,对现阶段数字行政行为算法歧视的法律规制情况进行深入分析,发现其在事前、事中、事后三个环节面临诸多困境,主要包括缺失算法公平标准、缺乏对算法行政权力的运行制约以及数字行政行为算法歧视存在认定困难。对此,从理论与实践提出了解决路径:一是制定算法公平标准,解决技术创新与公平价值之间的冲突;二是完善算法行政权力运行制度,保障平等权;三是明确数字行政行为算法歧视的构成要件,为公众提供有效救济。由此,形成对数字行政行为算法歧视事前、事中、事后全覆盖的有效规制体系,从而推进数字法治政府建设,提高国家治理体系和治理能力现代化水平,完善中国特色社会主义法治体系。 展开更多
关键词 数字行政行为 算法歧视 数字政府 机器学习算法 算法行政权力
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抽象行政行为应纳入行政诉讼受案范围 被引量:10
8
作者 刘德兴 黄基泉 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2000年第3期56-59,共4页
把抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围,赋予法院对行政机关制定、发布的规范性文件的司法审查权,既有充分的学理和法律根据,又是行政权力行使的现状提出的要求。
关键词 中国 抽象行政行为 行政诉讼 受案范围
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论促成被告改变具体行政行为的司法建议 被引量:8
9
作者 方世荣 周伟 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第4期142-145,共4页
在行政诉讼中,人民法院建议被告改变其所作的具体行政行为,促使原、被告双方当事人的和解是一种新的行政案件处理方式,其根本目的在于及时化解行政纠纷,减少讼累,和谐社会关系。为了有效运用司法建议并达到预期目的,人民法院提出司法建... 在行政诉讼中,人民法院建议被告改变其所作的具体行政行为,促使原、被告双方当事人的和解是一种新的行政案件处理方式,其根本目的在于及时化解行政纠纷,减少讼累,和谐社会关系。为了有效运用司法建议并达到预期目的,人民法院提出司法建议必须遵循合法性原则、针对性原则、非强制性原则和平等性原则;司法建议主要可适用于被诉具体行政行为违法和不当的案件、不履行法定职责的案件、群体性纠纷案件、法律规定与相关政策不统一的案件、行政合同纠纷案件、行政确认、行政裁决案件、涉及行政相对人基本生存、生活需要的案件等。通过实践探索,司法建议在有效运用上则有找准问题、协调在先、内外配合、多层劝导和针对重点等多种方法。 展开更多
关键词 行政诉讼 司法建议 被告 改变具体行政行为
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论具体行政行为程序合法的内涵与价值 被引量:24
10
作者 关保英 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第6期2-14,共13页
在我国,传统意义上的具体行政行为程序合法包括符合法律规定的方式、法定的顺序、法定的期限和法定附款。这一认识所界定的是具体行政行为程序合法的形式方式,没有从较为深层的角度揭示其内涵。具体行政行为程序合法应当具有行为主体上... 在我国,传统意义上的具体行政行为程序合法包括符合法律规定的方式、法定的顺序、法定的期限和法定附款。这一认识所界定的是具体行政行为程序合法的形式方式,没有从较为深层的角度揭示其内涵。具体行政行为程序合法应当具有行为主体上的专属性、行为过程上的有序性、行为性能上的规范性和行为后果上的可测性。 展开更多
关键词 具体行政行为 程序合法 程序规则 正当性
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论我国抽象行政行为的司法审查 被引量:32
11
作者 刘俊祥 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1999年第6期69-74,共6页
对抽象行政行为进行司法审查是各国政治体制中分权制约原则的具体体现,也是司法权监督制约行政权的重要方式。笔者认为,我国现行行政诉讼立法已经确立了中国特色的对抽象行政行为的司法审查制度。然而,我国现行对抽象行政行为的司法... 对抽象行政行为进行司法审查是各国政治体制中分权制约原则的具体体现,也是司法权监督制约行政权的重要方式。笔者认为,我国现行行政诉讼立法已经确立了中国特色的对抽象行政行为的司法审查制度。然而,我国现行对抽象行政行为的司法审查,只是间接的、附带的和有限的司法审查,并不适应我国民主与法治建设的需要。因此,我们必须从思想观念、法律规范、组织体制、制度程序和人员素质等方面予以健全和发展。 展开更多
关键词 抽象行政行为 司法审查
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具体行政行为的法律效果要件 被引量:17
12
作者 叶必丰 《东方法学》 2013年第2期3-12,共10页
具体行政行为的法律效果要件,要从权利义务的设定、变更、消灭或确认及其法律保护期待上把握。并且,法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果,是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。结合具体... 具体行政行为的法律效果要件,要从权利义务的设定、变更、消灭或确认及其法律保护期待上把握。并且,法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果,是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。结合具体行政行为、典型类型,即行政预备行为、监督执行行为、重复处置行为、多阶段行为以及行政指导行为,对此予以说明。行政不作为的法律效果,则是一种法律推定。 展开更多
关键词 具体行政行为 行政作为 行政不作为 法律效果
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不当具体行政行为的不当性分析 被引量:11
13
作者 关保英 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第3期32-42,共11页
不当具体行政行为在我国行政法治实践中大量存在,已有的法律文件并没有对其作一个明确的界定,理论界对该问题的认识还有诸多空白。不当具体行政行为有其存在的法律空间,它的成立要求行政主体具有主观上和客观上不同于违法行政行为的特... 不当具体行政行为在我国行政法治实践中大量存在,已有的法律文件并没有对其作一个明确的界定,理论界对该问题的认识还有诸多空白。不当具体行政行为有其存在的法律空间,它的成立要求行政主体具有主观上和客观上不同于违法行政行为的特性。不当具体行政行为的不当性主要表现为行为目的的偏离、行为内容的难以实现、行为依据不准确、行为方式不恰当、行为对象不能承受、执法工具不规范、行为过分关注程序等。 展开更多
关键词 具体行政行为 不当性 复合违规
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重大具体行政行为备案审查制度的规范阐释 被引量:5
14
作者 陈鹏 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2012年第5期74-83,共10页
作为行政机关层级监督的新方式,重大具体行政行为备案审查制度在各地及政府各部门沛然兴起。这一制度创新固然蕴含着规范行政权行使的意旨,但在实际操作中却可能面临若干规范层面的难题,具体包括:如何确定与备案审查决定相关的行政诉讼... 作为行政机关层级监督的新方式,重大具体行政行为备案审查制度在各地及政府各部门沛然兴起。这一制度创新固然蕴含着规范行政权行使的意旨,但在实际操作中却可能面临若干规范层面的难题,具体包括:如何确定与备案审查决定相关的行政诉讼之被告或行政复议的被申请人;备案审查机关作出撤销或变更具体行政行为的决定时,如何确定强制执行或申请人民法院强制执行该决定的主体;如何评价未报送备案的重大具体行政行为的合法性;如何评价报备机关未执行错误的备案审查决定时,原具体行政行为的合法性。实践中,重大具体行政行为备案审查制度的运作效果并不明显,应当重新设定需要备案的具体行政行为之范围,并以行政复议及行政诉讼制度的完善为出发点。 展开更多
关键词 重大具体行政行为 备案审查 行政复议 行政诉讼 强制执行
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行政法治必须解决的一个关键问题——论对抽象行政行为的监督 被引量:5
15
作者 程竹汝 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2005年第1期20-25,共6页
本文讨论的基本命题是:对抽象行政行为合法性的有效监督是行政法治必须解决的一个关键问题。针对长时期以来我国抽象行政行为领域所表现出来的监督缺陷,本文认为应该寻求根本的、长效的机制来解决问题,提出和论证了在进一步开展原有立... 本文讨论的基本命题是:对抽象行政行为合法性的有效监督是行政法治必须解决的一个关键问题。针对长时期以来我国抽象行政行为领域所表现出来的监督缺陷,本文认为应该寻求根本的、长效的机制来解决问题,提出和论证了在进一步开展原有立法监督和行政监督制度资源的同时,引入司法审查机制,即将我国司法审查的范围扩大至非法源性抽象行政行为的领域,并在理论上分析了引入这一制度的必要性和可行性。 展开更多
关键词 抽象行政行为 行政法治 行政监督制度 司法审查机制 有效监督 立法监督 合法性 领域 法源 根本
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对行政行为未引用具体法律条款的司法审查——兼评指导案例41号 被引量:10
16
作者 张亮 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第9期151-160,共10页
行政行为作出时未引用具体法律条款在外形上是程序瑕疵,目前在司法审查中不宜以程序违法直接否定行政行为的法效力;该形式问题也不能等同于行政行为实体上没有法律依据或适用法律错误;学理上对此作何定性的思辨难以契合审判实践的需要... 行政行为作出时未引用具体法律条款在外形上是程序瑕疵,目前在司法审查中不宜以程序违法直接否定行政行为的法效力;该形式问题也不能等同于行政行为实体上没有法律依据或适用法律错误;学理上对此作何定性的思辨难以契合审判实践的需要。最高人民法院推出的指导案例41号明确了对"未引用"问题进行实质审查的裁判思路,通过不予定性、事实审查、违法推定的三层次路径,法院可以将"未引用"有条件认定为"适用法律错误"。虽然这种裁判进路一定程度上兼顾了行政法秩序、相对人权益以及司法谦抑,但其只是法治发展特定时期的权宜之计。结合新修订《行政诉讼法》中对程序轻微违法的确认违法判决,可以对"未引用"问题的程序价值作进一步主张。 展开更多
关键词 行政行为 未引用具体法律条款 程序轻微违法 瑕疵 推定 适用法律错误
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关于建立我国无效行政行为制度的几个具体问题 被引量:12
17
作者 金伟峰 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第3期98-103,共6页
虽然最高人民法院有关司法解释中增设了行政诉讼中的确认无效判决,但不能据此认为我国已经建立了统一的无效行政行为制度。目前,中国统一行政程序法的立法已经开始启动,行政诉讼法的全面修正也正在提上议事日程。确立无效行政行为的确... 虽然最高人民法院有关司法解释中增设了行政诉讼中的确认无效判决,但不能据此认为我国已经建立了统一的无效行政行为制度。目前,中国统一行政程序法的立法已经开始启动,行政诉讼法的全面修正也正在提上议事日程。确立无效行政行为的确认标准和种类,明确无效行政行为的法律后果以及建立独立的确认无效诉讼制度应当分别成为未来行政程序法和行政诉讼法的重要内容。 展开更多
关键词 无效行政行为制度 中国 法律规范 司法解释 行政诉讼法 确认标准 国家赔偿责任
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依法治国视野下抽象行政行为的检察监督 被引量:7
18
作者 韩成军 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期38-45,共8页
依据不同的标准,对行政行为可以有不同的分类,其中最重要的分类是具体行政行为和抽象行政行为。抽象行政行为是具有普遍约束力的行政规范,包括行政法规、规章及规章以下规范性文件。抽象行政行为的检察监督是依法治国的重要途径之一。... 依据不同的标准,对行政行为可以有不同的分类,其中最重要的分类是具体行政行为和抽象行政行为。抽象行政行为是具有普遍约束力的行政规范,包括行政法规、规章及规章以下规范性文件。抽象行政行为的检察监督是依法治国的重要途径之一。抽象行政行为检察监督需要从理性建构主义出发,结合人民代表大会制度、行政权运作规律以及检察监督的自身特点,对抽象行政行为检察监督的主体、监督范围、监督方式以及程序机制等方面予以科学构建。抽象行政行为的检察监督是指检察机关对行政法规、规章以及规章以下具有普遍约束力行政规范的合宪性、合法性,所施加的审查、评议和督促等专项法律活动。抽象行政行为检察监督的主体是各级检察机关。内容是抽象行政行为的合法性审查。对象应当包括行政法规、规章、规章以下其他具有普遍约束力的行政规范性文件。抽象行政行为检察监督的方式包括抽象审查与附带审查。抽象行政行为检察监督的途径包括审查建议、检察建议、向权力机关提出审查要求、支持起诉、行政公诉和职务犯罪侦查。 展开更多
关键词 依法治国 抽象行政行为 检察监督
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中国抽象行政行为司法审查制度的建构 被引量:4
19
作者 程静 《西南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第4期97-101,共5页
在我国建构抽象行政行为司法审查制度的必要性和可行性已经具备的情况下,可以考虑从宪法和行政讼法两个层面着手建构:在宪法层面上,应考虑将司法对行政的监督权写进宪法;在行政诉讼法层面,应参照国外立法,完善中国抽象行政行为司法审查... 在我国建构抽象行政行为司法审查制度的必要性和可行性已经具备的情况下,可以考虑从宪法和行政讼法两个层面着手建构:在宪法层面上,应考虑将司法对行政的监督权写进宪法;在行政诉讼法层面,应参照国外立法,完善中国抽象行政行为司法审查的审查主体、审查范围、审查方式和审查效力等主要要素。 展开更多
关键词 抽象行政行为 司法审查 建构
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关于抽象行政行为可诉性之研究 被引量:3
20
作者 焦泉 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第5期111-114,共4页
本文从现代宪政国家理论和实践出发,从多方面论证了抽象行为是可诉的,对主张抽象行政行为不可诉的观点作了辩驳。
关键词 抽象行政行为 国家公权 民主 行政诉讼法
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