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论公立高校师德惩戒行为的司法审查
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作者 范奇 余兴凤 《重庆高教研究》 北大核心 2026年第1期43-53,共11页
在高校师德惩戒全面铺开的背景下,对教师权益重大处分的外部行政救济途径却关注较少。当前高校教师提起行政诉讼的基本图景并不乐观,理论界对提起行政诉讼虽一直较为支持,但国家政策与立法规范层面并未直接言明,司法层面也相对保守。高... 在高校师德惩戒全面铺开的背景下,对教师权益重大处分的外部行政救济途径却关注较少。当前高校教师提起行政诉讼的基本图景并不乐观,理论界对提起行政诉讼虽一直较为支持,但国家政策与立法规范层面并未直接言明,司法层面也相对保守。高校师德惩戒是个集合概念,需要进行类型化处理,高校人事处分和内部处理才是师德惩戒需要研究的对象。从师德惩戒行为的可诉性看,高校实施师德惩戒时是行政主体,可以从法律授权要素和实质行使管理与处分的权力两个层面证成;高校师德惩戒行为是可诉的行政行为,以“内部管理行为”排斥司法审查并不充分。从权利救济不济和申诉制度的弊端层面看,师德惩戒救济也十分必要。在师德惩戒行为的司法审查层面,可以将开除、解聘等师德惩戒重大处分纳入司法审查的范围,以撤销诉讼为核心构建违反法定程序和明显不当两类审查基准,在司法审查强度上应采取中度审查为宜。通过统筹行政争议与民事纠纷一并解决机制,可以实现高校师德惩戒行为司法审查的体系衔接。 展开更多
关键词 公立高校教师 师德惩戒行为 司法审查
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公立高校内部治理体系现代化的现实困境及其突破路径 被引量:1
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作者 张立刚 《黑龙江高教研究》 北大核心 2025年第8期57-63,共7页
高校内部治理体系现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,但高校内部治理体系现代化的推进面临着治理理念延时滞后、内部治理制度化建设不足、内部治理结构中的冲突、内部治理机制不健全等困境,高校内部治理呈现碎片化状态。... 高校内部治理体系现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,但高校内部治理体系现代化的推进面临着治理理念延时滞后、内部治理制度化建设不足、内部治理结构中的冲突、内部治理机制不健全等困境,高校内部治理呈现碎片化状态。建立在对新公共管理理论反思基础上和信息技术发展背景下的整体性治理理论,聚焦于机构内部由于功能分化造成的治理碎片化所带来的整体治理效率的丧失,强调功能、层级整合和跨部门协作,使治理从分散、部分、破碎走向集中、整体、整合,为公共治理提供了新图式,从而也在治理理念、治理制度体系、治理结构、治理机制等方面为我国高校内部治理的碎片化困境提供了突破路径。 展开更多
关键词 公立高校 内部治理体系现代化 困境 碎片化 整体性治理
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公立高校师德失范惩处裁量的行政自我规制 被引量:1
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作者 马晶 袁文全 《华东师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2025年第6期116-126,共11页
《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“严格落实师德失范‘零容忍’”,师德失范惩处的有效与合规是“严格落实”的题中之义,但当前公立高校师德失范惩处深陷低效与失序困境。行政自我规制能有效防范行政权恣意行使,基于公立高... 《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“严格落实师德失范‘零容忍’”,师德失范惩处的有效与合规是“严格落实”的题中之义,但当前公立高校师德失范惩处深陷低效与失序困境。行政自我规制能有效防范行政权恣意行使,基于公立高校师德失范惩处权性质,围绕实体规制、程序规制和结果规制三个维度建构公立高校师德失范惩处裁量的行政自我规制机制具有逻辑上的契合性,有利于促进公立高校师德失范惩处有效、合规运行。具体包括,设定以“情节细化+效果格化”对称性技术结构为核心的师德失范惩处裁量基准,围绕“多元利益代表参与避免偏私”“公平听取当事人申辩”“以公开对抗专断”建构师德失范惩处正当程序,基于行政主体的自我纠错机能完善师德失范惩处层级监督及校内申诉制度。 展开更多
关键词 师德失范 公立高校 行政自我规制 裁量基准
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公立高校类地方政府专项债券风险防范研究——以A省为例 被引量:1
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作者 陶元磊 李伟 +1 位作者 李敏 王姗姗 《财会通讯》 北大核心 2025年第8期135-140,共6页
当前我国高等教育投入机制无法为教育强国背景下的高等教育高质量发展提供足够的资源保障。公立高校类地方政府专项债券已经成为战略性投入机制的组成部分。然而,21世纪之初的那场高校债务危机依然让政府部门心有余悸。文章以A省公立高... 当前我国高等教育投入机制无法为教育强国背景下的高等教育高质量发展提供足够的资源保障。公立高校类地方政府专项债券已经成为战略性投入机制的组成部分。然而,21世纪之初的那场高校债务危机依然让政府部门心有余悸。文章以A省公立高校类地方政府专项债券为例,对A省全部29所公立高校财务负责人进行问卷调查。通过对调查结果的分析,识别出专项债券分别在“借、用、管、还”四个环节上存在发行错配风险、低效发展风险、管理粗放风险以及代际不公风险,并且为公立高校类地方政府专项债券风险防范提供具体政策建议。 展开更多
关键词 公立高校 地方政府专项债券 风险防范 问卷调查
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公立高校教师人事争议诉讼现状及特征研究——基于134份裁判文书的实证视角 被引量:20
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作者 徐雷 陶好飞 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第4期40-46,共7页
以"中国裁判文书网"的134份二审裁判文书为研究对象,分析了公立高校教师人事争议诉讼的现状和特征。研究表明,近年人事争议诉讼数量呈上升趋势,高发于56-65岁的教师,以解聘类纠纷居多。但因受案范围狭窄,很多诉求未进入实体... 以"中国裁判文书网"的134份二审裁判文书为研究对象,分析了公立高校教师人事争议诉讼的现状和特征。研究表明,近年人事争议诉讼数量呈上升趋势,高发于56-65岁的教师,以解聘类纠纷居多。但因受案范围狭窄,很多诉求未进入实体审理环节即告终结。教师胜诉率较低,极大影响了教师维权的积极性。基于实证研究结论,建议通过明确受案范围、加强仲裁和诉讼的衔接来完善教师人事争议的司法救济途径。 展开更多
关键词 公立高校 教师 人事争议 实证研究
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我国公立高校与政府法律关系的变迁 被引量:17
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作者 湛中乐 高俊杰 《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第6期5-13,共9页
新中国成立以后至1978年,公立高校作为政府部门的附属,在人、财、物的分配和使用上,甚至在教学和科研学术事务中,几乎没有自主权。1978年以后,公立高校办学自主权提出并逐步扩大。1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布,不仅首次以... 新中国成立以后至1978年,公立高校作为政府部门的附属,在人、财、物的分配和使用上,甚至在教学和科研学术事务中,几乎没有自主权。1978年以后,公立高校办学自主权提出并逐步扩大。1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布,不仅首次以法律的形式明确了政府管理部门的权限分工,并第一次从法律上明确规定了高等学校的七大自主权利,从而确立了高校作为独立法人面向社会自主办学的法律基础。今后我国公立高等学校管理体制改革的主要方向是:为公立高校办学自主权落实与进一步扩大,应厘清大学与政府各自的权责范围,将应该由政府承担的责任归于政府,把应该赋予大学的权利归于大学,努力寻求政府控制与大学自治之间的应有均衡。 展开更多
关键词 公立高校 办学自主权 高等教育
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公立高校法人制度的双界性:法源、问题与治理 被引量:12
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作者 金家新 张力 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第1期5-11,共7页
建立和完善中国特色的现代大学制度必须确立和坚持法人化治理结构。法人化既使我公立高校获得了公权主体身份,也使其具有了相对独立的私权主体资格。公立高校法人明显地具有机关法人色彩,同时也具有我国《民法通则》所规定的民事法人特... 建立和完善中国特色的现代大学制度必须确立和坚持法人化治理结构。法人化既使我公立高校获得了公权主体身份,也使其具有了相对独立的私权主体资格。公立高校法人明显地具有机关法人色彩,同时也具有我国《民法通则》所规定的民事法人特质。高校法人的双界性导致了法人治理结构内外部的制衡与保障机制并未得到建立与遵守,公立高校的公益性没有得到准确、有效的发挥。因此,我们需要秉持"良法"与"善治"的精神,建立以学术权力和教育权力为主体的高校法人治理结构。 展开更多
关键词 公立高校 法人治理 双界性 法源
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公立高校债务风险的化解与防范分析 被引量:4
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作者 刘新民 吴士健 权英 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第10期8-11,共4页
公立高校连年负债扩张隐藏着巨大的金融和财务风险。对其巨额债务可以考虑采取如下对策措施:构建多元化的高校资金筹集机制;建立多层次的风险防范控制体系;增强高校自身发展的可持续性。
关键词 公立高校 债务风险 筹资渠道 风险防范
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基于公立高校自身的科研经费规范化管理探析 被引量:14
9
作者 陆兴凤 翟志华 《会计之友》 北大核心 2016年第13期77-80,共4页
从公立高校自身来看科研经费管理之所以存在问题,与其明显不太重视科研经费管理、科研经费预算管理松弛、科研考评机制不合理、科研经费监督形式化等原因密切相关,公立高校自身要实现科研经费规范化管理,需要采取建立权威统一的科研经... 从公立高校自身来看科研经费管理之所以存在问题,与其明显不太重视科研经费管理、科研经费预算管理松弛、科研考评机制不合理、科研经费监督形式化等原因密切相关,公立高校自身要实现科研经费规范化管理,需要采取建立权威统一的科研经费管理办法、加大科研政策法规宣传力度、强化科研经费预算全程管理、准许人力成本纳入科研经费、全面加强科研经费审计监督等措施予以规范。 展开更多
关键词 公立高校 科研经费 经费管理 科学治理
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美国公立高校的法人治理结构及其特征 被引量:9
10
作者 薄建国 王嘉毅 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第12期87-90,共4页
公立高校在美国高等教育体系中占据主体地位。经过200多年发展,美国公立高校形成了独特的法人治理结构。该结构外部表现为国家监督,政府间接干预,依靠中介组织的缓冲政校关系,形成政府掌舵,大学划桨,社会参与共同治理的格局。该结构的... 公立高校在美国高等教育体系中占据主体地位。经过200多年发展,美国公立高校形成了独特的法人治理结构。该结构外部表现为国家监督,政府间接干预,依靠中介组织的缓冲政校关系,形成政府掌舵,大学划桨,社会参与共同治理的格局。该结构的内部为独特的法人——董事会制度结构与自治模式,其中董事会、行政委员会与学术评议会分权制衡,以保障学术自由和大学自治。 展开更多
关键词 公立高校 法人 治理结构
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公立高校内部治理结构去行政化改革的法律对策 被引量:8
11
作者 谭正航 尹珊珊 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第2期32-37,共6页
行政化是我国公立高校内部治理结构的基本特征。公立高校内部治理结构去行政化改革是推进现代大学制度建设的基本要求。从法律视角来看,公立高校法律地位不明确,内部权力法律配置机制不合理,权力法律责任机制约束不完善及学术权力、师... 行政化是我国公立高校内部治理结构的基本特征。公立高校内部治理结构去行政化改革是推进现代大学制度建设的基本要求。从法律视角来看,公立高校法律地位不明确,内部权力法律配置机制不合理,权力法律责任机制约束不完善及学术权力、师生权力保障法律机制不健全,是造成内部治理结构行政化的主要原因。为推进高校去行政化改革,我国应针对公立高校内部治理结构行政化的表现及法律成因进行分析并提出相应的法律对策。 展开更多
关键词 公立高校 内部治理结构 去行政化 法律对策
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低质公立高校的退出与转型 被引量:7
12
作者 万华 张继明 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2011年第12期42-45,共4页
大规模扩招导致我国高等教育发展面临着质量危机、价值危机、信誉危机、制度危机及财务危机等一系列新老危机。在危机背景下,低质高校的退出与转型具有逻辑上的合理性,也有利于提高我国高等教育运行效益。在低质公立高校退出或转型的过... 大规模扩招导致我国高等教育发展面临着质量危机、价值危机、信誉危机、制度危机及财务危机等一系列新老危机。在危机背景下,低质高校的退出与转型具有逻辑上的合理性,也有利于提高我国高等教育运行效益。在低质公立高校退出或转型的过程中应遵循以下原则:一是改变传统观念,尊重高等教育规律;二是妥善处理国有资产,保护国有资产安全;三是科学论证和决策,协调各利益相关者的利益。 展开更多
关键词 公立高校 高等教育危机 高校退出 高校转型 国有资产
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我国公立高校教育经费投入差异化模式的构建 被引量:6
13
作者 陈学法 王笑笑 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2014年第3期26-31,43,共7页
高等教育经费短缺一直是人们普遍关注的话题。比较国外公立高校教育经费投入模式可以发现,不同国家的投入模式有所不同,同一国家的公立高校投入模式也有所差异。而我国无论是计划体制下的"一元化"模式还是市场经济下的"... 高等教育经费短缺一直是人们普遍关注的话题。比较国外公立高校教育经费投入模式可以发现,不同国家的投入模式有所不同,同一国家的公立高校投入模式也有所差异。而我国无论是计划体制下的"一元化"模式还是市场经济下的"二元化"模式,不同地区、不同类别高校的经费投入模式都未能体现差异性。为了从根本上解决我国公立高校教育经费不足问题,本文从高校所属类别的视角,提出不同类型高校教育经费应采用不同的投入模式,即中央部属高校可沿用现有的中央投入为主、家庭或个人投入为辅的模式,省属高校可采用政府、家庭或个人、企业、社会共同投入的"多元化"模式,市属高校可采用以民间投入为主的模式。 展开更多
关键词 公立高校 经费投入 差异化
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历史与现实:我国公立高校法律地位研究——兼论公立高校与学生的法律关系 被引量:9
14
作者 彭俊 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2012年第4期23-28,共6页
明确公立高校的法律地位,不仅可以界定公立高校与其他社会主体的法律地位,而且可以厘清公立高校自主权的界限。我国公立高校法人地位的形成是一个渐进的历史过程。我国公立高校是特殊的公法人,内外部关系和普通的公法人有所不同。在我国... 明确公立高校的法律地位,不仅可以界定公立高校与其他社会主体的法律地位,而且可以厘清公立高校自主权的界限。我国公立高校法人地位的形成是一个渐进的历史过程。我国公立高校是特殊的公法人,内外部关系和普通的公法人有所不同。在我国,公立高校和学生之间是一种修正的特别权力关系。 展开更多
关键词 公立高校 公法人 特别权力关系
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关于公立高校法律地位的思考 被引量:6
15
作者 董红 王有强 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2012年第12期34-36,共3页
现行法律将公立高校定位为事业单位法人,使其仅仅具有民事主体资格,而不具有行政主体资格。这种定位与公立高校实际承担的公共行政职能不符合,既不利于对大学生受教育权的保护,也不利于对公立高校行使行政职权的行为进行规制,而且还导... 现行法律将公立高校定位为事业单位法人,使其仅仅具有民事主体资格,而不具有行政主体资格。这种定位与公立高校实际承担的公共行政职能不符合,既不利于对大学生受教育权的保护,也不利于对公立高校行使行政职权的行为进行规制,而且还导致公立高校无法摆脱政府的控制。解决公立高校的法律地位问题,关键是要正确界定公立高校在现实中的实际身份。在此基础上,完善我国的行政主体理论,赋予公立高校公务法人地位。 展开更多
关键词 公立高校 法律地位 公务法人
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公立高校教师法律身份的变迁与思考——基于高校教师人事制度市场化改革视角 被引量:6
16
作者 陈玺名 肖凤翔 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2010年第4期60-63,共4页
公立高校教师人事制度改革日渐呈现出市场化的趋势。无论从立法上,还是从司法实践的走向来看,我国公立高校教师的法律身份越来越远离公务员,并逐渐成为适用《劳动法》和《劳动合同法》的雇员。教师教书育人和学术研究的劳动特点决定了... 公立高校教师人事制度改革日渐呈现出市场化的趋势。无论从立法上,还是从司法实践的走向来看,我国公立高校教师的法律身份越来越远离公务员,并逐渐成为适用《劳动法》和《劳动合同法》的雇员。教师教书育人和学术研究的劳动特点决定了其法律身份不能完全等同于工商企业的雇员。 展开更多
关键词 公立高校教师 法律身份 变迁 教师人事制度
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美国公立高校薪酬治理体系的研究与启示 被引量:8
17
作者 汪雯 曾湘泉 《黑龙江高教研究》 北大核心 2020年第10期80-85,共6页
高校的薪酬治理体系反映着高校、政府和社会之间在薪酬水平的确定和调整领域的合作与制衡关系。合理的薪酬治理体系在协调各利益相关者的关系、降低代理成本以及促进高校的薪酬自我约束与激励方面具有至关重要的作用。文章深入回顾和分... 高校的薪酬治理体系反映着高校、政府和社会之间在薪酬水平的确定和调整领域的合作与制衡关系。合理的薪酬治理体系在协调各利益相关者的关系、降低代理成本以及促进高校的薪酬自我约束与激励方面具有至关重要的作用。文章深入回顾和分析了典型美国公立高校薪酬治理的法律基础、治理主体、权责分配,并总结出其主要特点,在此基础上,提出了完善我国公立高校薪酬治理体系的思路。在当前深化我国高校薪酬分配改革的背景下,美国公立高校的薪酬治理实践中有关政府的角色定位、高校内部薪酬治理结构的安排、教师专业组织对薪酬治理的广泛参与等经验具有重要的借鉴价值。 展开更多
关键词 美国公立高校 薪酬治理体系 外部治理 内部治理 研究与启示
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大众化定位中的精英教育与大规模定制——论地方公立高校的定位及培养模式 被引量:6
18
作者 刘胜春 李严锋 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2010年第12期44-47,共4页
地方公立高校在大众化背景下的战略定位,是一个关系到我国高等教育健康发展的重要问题。借鉴企业运营战略中的"大规模定制"理论,地方公立高校应在充分继承和利用自身长期以来形成的"精英教育"元素前提下,转变教育... 地方公立高校在大众化背景下的战略定位,是一个关系到我国高等教育健康发展的重要问题。借鉴企业运营战略中的"大规模定制"理论,地方公立高校应在充分继承和利用自身长期以来形成的"精英教育"元素前提下,转变教育思路和定位,实施"混合型"培养模式。通过地方公立高校的重新定位,建立起一套既满足培养"普通劳动者",也满足一定"高层次专门人才"培养任务的教育模式。 展开更多
关键词 高等教育 地方公立高校 大众化定位 精英教育
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公立高校开除学籍处分的司法救济微探 被引量:6
19
作者 周禄涛 陈桂蓉 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第5期28-34,共7页
公立高校的管理必须践行全面依法治国的基本精神,对其开除学籍处分进行救济必须符合全面依法治国的基本要求。公立高校的开除学籍处分具有惩戒性和法定性两大特征。这一处分类型的设置具有正当性和可诉性,对其进行司法救济应选择行政诉... 公立高校的管理必须践行全面依法治国的基本精神,对其开除学籍处分进行救济必须符合全面依法治国的基本要求。公立高校的开除学籍处分具有惩戒性和法定性两大特征。这一处分类型的设置具有正当性和可诉性,对其进行司法救济应选择行政诉讼的相关规定和程序,遵循合法性审查为主兼顾合理性审查的原则,从长远角度看,还应设置行政复议前置程序。同时,法院在审理过程中对所涉校规校纪的审查要遵循间接审查的原则。 展开更多
关键词 全面依法治国 公立高校 开除学籍处分 司法救济
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我国公立高校董事会制度研究的回顾与展望 被引量:12
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作者 陈景元 龚怡祖 《高校教育管理》 2007年第3期21-25,共5页
我国公立高校董事会制度研究的兴起有其特定的社会背景和现实要求。当前,校董会制度研究主要以产权、治理理论为视角,对校董会类型、校董会定位、校董会运行机制以及校董会存在的问题和对策五个大主题进行分析和考察,但研究中也存在一... 我国公立高校董事会制度研究的兴起有其特定的社会背景和现实要求。当前,校董会制度研究主要以产权、治理理论为视角,对校董会类型、校董会定位、校董会运行机制以及校董会存在的问题和对策五个大主题进行分析和考察,但研究中也存在一些不足,有待进一步拓展其内涵与视域。 展开更多
关键词 公立高校 董事会制度 研究主题
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