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基于文本量化分析的我国公共数据治理政策发展研究 被引量:32
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作者 周毅 陈必坤 +2 位作者 马江华 孙金洲 沈佳俊 《情报学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第4期436-452,共17页
公共数据是指国家机关、事业单位、经依法授权具有公共事务管理与公共服务职能的组织在履行职责过程中收集和产生的各类数据,对其进行收集、处理、共享和开放等多途径治理是发挥数据要素作用的重要保障。本文通过分析我国公共数据治理... 公共数据是指国家机关、事业单位、经依法授权具有公共事务管理与公共服务职能的组织在履行职责过程中收集和产生的各类数据,对其进行收集、处理、共享和开放等多途径治理是发挥数据要素作用的重要保障。本文通过分析我国公共数据治理政策发展变化的特点、内在规律和基本趋势等为公共数据治理政策的完善和创新提供参考依据。在全面搜集我国公共数据治理政策文本基础上,运用统计分析和文本挖掘等方法对政策文本形式与内容特征进行抽取和分析,重点对数据治理政策的高频词组与主题内容变化、关键线索词分布等进行了分析。研究结果发现,数据治理政策客体对象在发展演变中不断变化,其覆盖的主题内容范围明显扩大;在数据治理政策中开始关注有关主体的权利或权益保护;数据治理政策更加关注数据开发利用和数据对经济社会发展的作用。 展开更多
关键词 数据政策 公共数据治理 政策特征 政策发展
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公共数据治理中的政府角色与行为边界 被引量:37
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作者 袁康 刘汉广 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第5期120-127,共8页
大数据时代,政府在提供公共管理与社会服务过程中积累了海量的公共数据,给传统政务模式带来了新的挑战与机遇。挑战主要有出现了公共数据的具体意涵模糊、政府大数据收集正当性基础薄弱、公益目的数据收集信息公开与个人数据自决权利的... 大数据时代,政府在提供公共管理与社会服务过程中积累了海量的公共数据,给传统政务模式带来了新的挑战与机遇。挑战主要有出现了公共数据的具体意涵模糊、政府大数据收集正当性基础薄弱、公益目的数据收集信息公开与个人数据自决权利的博弈、政府公共数据使用的约束机制欠缺等一系列问题。在我国,对个人赋权、对企业苛以义务为重,忽略政府规制的大语境下,应正视信息多头收集的现状以及政府巨型数据库建设效能低下的弊端,厘清政府信息使用的正当性基础,并在此基础上对政府信息使用进行合理约束,同时借鉴具有本土资源认同基础的相关域外经验,平衡私权与公利的关系。 展开更多
关键词 公共数据治理 政府角色 行为边界 个人信息保护
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政府数据开放与公共数据治理的法律机制 被引量:21
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作者 梁玥 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第8期127-130,共4页
政府数据已经成为政府行政权行使中的一个普遍性问题,在行政主体的职权履行中很难想象缺失政府数据而作出行政行为的情形,尤其是政府数据的开放及其利用问题不再是行政法治中的空缺之地。政府数据开放及其利用主要存在个别性、任意性和... 政府数据已经成为政府行政权行使中的一个普遍性问题,在行政主体的职权履行中很难想象缺失政府数据而作出行政行为的情形,尤其是政府数据的开放及其利用问题不再是行政法治中的空缺之地。政府数据开放及其利用主要存在个别性、任意性和利益勾连性等问题。虽然不能说目前政府数据开放和利用中的所有问题都是由立法的滞后性导致的,但相关法律的空缺确实是带来政府数据开放及其利用相关问题的关键因素。在国家治理体系和治理能力现代化的语境之下,应重点考虑将政府数据开放纳入公共治理体系、政府数据开放与公共数据治理概念的法律确定、制定政府数据开放的专项立法、将政府数据开放与公共数据治理纳入行政执法领域、政府数据侵权行为的法律救济等问题。 展开更多
关键词 政府数据开放 公共数据治理 数据权利 数据立法
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论我国公共数据信托的法律权能 被引量:3
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作者 袁梓旋 《求是学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第6期134-143,共10页
公共数据开放利用是为从商业利用中释放公共价值。随着我国公共数据规模的累积和数据处理要求的提高,需要进一步区分公共数据资源的价值及其实现机制,明确公共数据权属有助于确保公共数据的开放、共享和有效利用。在数据治理中引入信托... 公共数据开放利用是为从商业利用中释放公共价值。随着我国公共数据规模的累积和数据处理要求的提高,需要进一步区分公共数据资源的价值及其实现机制,明确公共数据权属有助于确保公共数据的开放、共享和有效利用。在数据治理中引入信托制度,根据数据主体构建数据分类分级确权授权使用模式,能够在保障数据安全的前提下提升公共数据利用效能。公共数据信托基于所有权与控制权的分离,通过利用独立第三方机构改变数据控制者与数据所有者间的不对等关系,在数据存储和利用中确保隐私和数据安全。由数据控制者作为委托人,并以数据财产权为信托标的作为数据信托的结构,将公共数据的财产性权益划分为所有权、使用权和收益权等具体权利。明确信义法律关系的构成条件和信义义务的内容,形成基于数据受托人信义义务规范的公共数据治理范式。 展开更多
关键词 公共数据治理 数据权益 数据产权分置 公共数据信托 信义义务
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论公共数据的类型化规制及其立法落实 被引量:48
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作者 沈斌 黎江虹 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第1期67-77,共11页
公共数据规范概念扩展造成立法对公共数据的规制规则无法一体化适用等困境,应通过在类型化的基础上分别设置各类公共数据规制内容的方式消解。通过解构公共数据的公共性要素,可以提炼出基于数源主体与数据内容公共性程度差异的分类标准... 公共数据规范概念扩展造成立法对公共数据的规制规则无法一体化适用等困境,应通过在类型化的基础上分别设置各类公共数据规制内容的方式消解。通过解构公共数据的公共性要素,可以提炼出基于数源主体与数据内容公共性程度差异的分类标准,并据此将其分为政务数据、公共非营利主体数据、公共营利主体数据和非公共营利主体数据四类。各类公共数据的规制内容体现为根据其属性特征确定的强制性义务。具言之,政务数据应负担完整的数据共享、开放和管理义务,公共非营利主体数据应负担数据共享、开放义务和较高程度的数据管理义务,公共营利主体数据应负担数据共享义务和适度的数据管理义务,非公共营利主体数据只需负担数据共享义务。藉由分层嵌入规范对象的立法安排可以有效落实公共数据类型化规制的方案,规避公共数据集中立法存在的概念规范与规制规则彼此失调的体系性矛盾。 展开更多
关键词 公共数据治理 政务数据 数据共享 数据开放 数字政府 数字经济 数据要素市场
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大语言模型背景下政务数据共享的逻辑嬗变与制度完善 被引量:1
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作者 张会平 高文浩 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第4期33-45,共13页
大语言模型嵌入政务领域背景下,政务数据共享成为提升政府智能治理的关键支撑,关系到数据资源向决策要素转化。当前的运行逻辑是以分级负责与统筹协调为治理框架,标准统一与目录管理夯实数据基础,依法共享与供需对接规范使用行为,安全... 大语言模型嵌入政务领域背景下,政务数据共享成为提升政府智能治理的关键支撑,关系到数据资源向决策要素转化。当前的运行逻辑是以分级负责与统筹协调为治理框架,标准统一与目录管理夯实数据基础,依法共享与供需对接规范使用行为,安全监管与技术平台保障共享运行,整体上偏重结构型数据的按需响应。政务大模型具备自然语言处理、多模态生成、知识图谱推理等能力,对政务数据提出动态、多元要求。新的要求下,政务数据共享将经历内容扩展、依据多元、方式主动、安全范式再定义与权责机制协同等多维度嬗变。从局部改良、分类分级治理、数据目录优化、平台能力提升、数据质量与安全并重、管理体制协同等方面,推进政务数据共享制度完善。 展开更多
关键词 政务数据共享 大语言模型 政务大模型 公共数据治理
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政府数据开放的理论内涵、开放进程及治理框架研究 被引量:20
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作者 李涛 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第3期131-136,共6页
我国地方政府已经陆续建成政府数据开放平台,并相继制定了法律法规保障政府公共数据开放和共享。对政府数据开放进行治理是不可回避的重要议题,也是政府部门在大数据时代面临的新挑战。虽然大量实证研究提供了政府数据开放各种技术创新... 我国地方政府已经陆续建成政府数据开放平台,并相继制定了法律法规保障政府公共数据开放和共享。对政府数据开放进行治理是不可回避的重要议题,也是政府部门在大数据时代面临的新挑战。虽然大量实证研究提供了政府数据开放各种技术创新的治理经验,但是相关治理理论发展却没有能够提供统一的治理框架,也未能挖掘出对政府数据开放治理法律规制方面的理论自足与逻辑自洽。为了更好地发挥政府数据开放的作用,应创制统一的公共数据保护和数据开放基本法律,制定切实可行的政府数据开放策略,完善公共数据管理措施,加强政府数据开放行政执法。 展开更多
关键词 数字经济 政府数据开放 公共数据治理 数据治理 国家治理现代化
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基于“数源”建设与应用的数字政府治理新生态研究 被引量:3
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作者 夏娟 刘佼 +1 位作者 秦震宇 杨琳 《领导科学》 北大核心 2022年第10期124-128,共5页
高效、高质、高值的公共数据作为数字政府运行的重要载体,是推动数字政府高质量发展的重要课题。基于上海市公共数据“一数一源”建设路径研究和应用路径实践,可以构建集“以场景促供给、以应用促治理”的创新型公共数据治理体系、“以... 高效、高质、高值的公共数据作为数字政府运行的重要载体,是推动数字政府高质量发展的重要课题。基于上海市公共数据“一数一源”建设路径研究和应用路径实践,可以构建集“以场景促供给、以应用促治理”的创新型公共数据治理体系、“以权威主体供数、多元主体共享获取”的集约型公共数据共享体系、“高效安全、用而不存”的智慧型公共数据应用体系“三大体系”为一体的数字政府治理新生态。基于“数源”建设的公共数据治理新生态,通过权威供给主体和关联责任主体的认定,可以设定闭环管理路径,有效推进多源异构、多元主体的公共数据供给融合和应用保障,全面提升数据供给侧的治理能力、数据管理侧的服务能力和数据应用侧的创新能力。 展开更多
关键词 政府治理 “数源”建设 公共数据治理 数据治理生态
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