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公共需求扩张与公共供给问题研究 被引量:5
1
作者 原方 郑延涛 罗自刚 《理论探索》 北大核心 2005年第4期3-5,共3页
当前,我国的公共需求呈现出多样化、扩大化趋势,具体表现在公共需求的区域多样化、行业多样化、群体多样化和城乡差异化等方面。改革开放以来,我国公共服务取得了长足进步,但面对公共需求急剧扩张的现实,公共供给不足的矛盾与差距正在... 当前,我国的公共需求呈现出多样化、扩大化趋势,具体表现在公共需求的区域多样化、行业多样化、群体多样化和城乡差异化等方面。改革开放以来,我国公共服务取得了长足进步,但面对公共需求急剧扩张的现实,公共供给不足的矛盾与差距正在不断显现,主要包括:公共服务垄断、新型公共服务缺失、公共服务效率和效益低下、服务作风欠佳以及公共服务投入不足等。造成我国公共供给不足的原因是多方面的,但体制的局限即政府垄断无疑是根本原因。 展开更多
关键词 转型期 公共需求 公共供给
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构建同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制 被引量:3
2
作者 邬志辉 王秦 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期1-10,共10页
当前我国学龄人口变化总体呈现三大趋势:一是总量上先波峰、后波谷的“波浪式”新生人口走势;二是分布上增区少、减区多的“分化式”区域人口态势;三是类型上变化大、问题多的“焦点式”特殊人口形势。学龄人口变化对基本公共教育服务... 当前我国学龄人口变化总体呈现三大趋势:一是总量上先波峰、后波谷的“波浪式”新生人口走势;二是分布上增区少、减区多的“分化式”区域人口态势;三是类型上变化大、问题多的“焦点式”特殊人口形势。学龄人口变化对基本公共教育服务供给产生重要影响,学龄人口总量变动影响了各个阶段公共教育服务,学龄人口空间变动影响了不同区域公共教育服务,学龄人口类型变动影响了各种特殊公共教育服务。要树立战略思维、类型思维、辩证思维、系统思维、创新思维,坚持两点论、重点论和具体论,在辩证统一中确立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。学龄人口增长区要确立属地供给原则、统筹学位供求矛盾、实施教师优化配置、构建“钱随生走”机制。学龄人口减少区要重塑办学质量提升机制、完善教师配置优化机制、建立特型资源标准机制、厘清经费需求保障机制。学龄人口稳定区要分类型、找定位、强服务、提质量,确保基本公共教育服务优质均衡供给。 展开更多
关键词 人口变化 基本公共教育服务供给机制 人口增长区 人口减少区 人口稳定区
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公共服务供给如何促进区域经济高质量发展?——以长三角城市群为例 被引量:3
3
作者 王郁 李竞芊 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期57-77,共21页
公共服务有效供给是促进区域经济增长的重要动力。本文选取具有代表性的长三角城市群作为研究对象,剖析各类公共服务供给规模与质量对区域经济高质量发展的作用机制。研究发现,不同类型的公共服务供给对经济高质量发展的作用机制有着显... 公共服务有效供给是促进区域经济增长的重要动力。本文选取具有代表性的长三角城市群作为研究对象,剖析各类公共服务供给规模与质量对区域经济高质量发展的作用机制。研究发现,不同类型的公共服务供给对经济高质量发展的作用机制有着显著的差异,民生型公共服务供给质量和经济型公共服务供给规模对区域经济高质量发展不仅具有直接的积极影响,还分别通过提升城镇居民消费水平和提高城市间居民收入差异的中介机制对其产生显著影响。不同类型的城市中公共服务供给的作用机制也有显著区别,人口规模和非户籍人口比例在公共服务供给作用机制中的影响最为突出和普遍,民生型公共服务供给质量对高质量发展的影响更为突出和普遍,而经济型公共服务的影响仅限于经济高增速的大城市,中小城市公共服务供给的作用机制未形成。因此,应有针对性地调整公共服务供给政策。针对中小城市,应全面加大各种类型公共服务的供给规模,提升供给质量;而流动人口较多的大中型城市则应更大力度地推动户籍政策改革,使得流动人口获得更多的公共福利,以更有效地发挥民生型公共服务供给对于高质量发展的促进作用。 展开更多
关键词 公共服务有效供给 区域经济高质量发展 长三角城市群 作用机制 城市治理
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基层公共服务供给中的多元主体价值共创机制研究——以P街道“公共服务集市”为例
4
作者 赵书松 罗文华 葛燕 《安徽大学学报(哲社版)》 北大核心 2025年第2期132-142,共11页
价值共创是提高公共服务水平的新思路,但“如何实现多元主体价值共创”还有待深入探讨。浙江省P街道的“公共服务集市”按照“发起—运行—结果”的逻辑,逐步采用求同存异、刚柔并济、尽其所长的行为方式,实现政府、民众和其他组织的价... 价值共创是提高公共服务水平的新思路,但“如何实现多元主体价值共创”还有待深入探讨。浙江省P街道的“公共服务集市”按照“发起—运行—结果”的逻辑,逐步采用求同存异、刚柔并济、尽其所长的行为方式,实现政府、民众和其他组织的价值共创目标统一、价值共创关系调适以及价值共创动力激发。公共服务价值共创的前提在于通过任务锚定挖掘资源深度互补性和资源范围互补性;基础在于根据任务资源集构建多元主体交互体系;关键在于地方政府牵头进行资源整合并把控战略方向和组织结构的调节作用。任务、资源和价值的对接耦合为多元主体共同创造基层公共服务领域内物质、精神和关系多种价值提供了新的分析思路。 展开更多
关键词 公共服务供给 多元主体 价值共创 任务资源互补性
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论公共品供给模式的高标准农田建设 被引量:3
5
作者 王丽惠 《理论月刊》 北大核心 2025年第3期148-158,共11页
高标准农田建设不仅是支持农业现代化的技术工程,更是扶持农民现代化的公共品供给。农民是乡村振兴的主体,国家资源下乡应首先服务于农民的生产需求。基于农民在农田改造中的支配权和改造后的经营权大小不同,即农地分离还是一体,高标准... 高标准农田建设不仅是支持农业现代化的技术工程,更是扶持农民现代化的公共品供给。农民是乡村振兴的主体,国家资源下乡应首先服务于农民的生产需求。基于农民在农田改造中的支配权和改造后的经营权大小不同,即农地分离还是一体,高标准农田建设可分为农地分离的整区域流转、农地一体的公共品供给两种模式。整区域流转模式的高标准农田建设,常与亮点村建设、景观农业项目建设或土地流转率考核等行政任务相伴随,难以让广大农户感受到公共品普惠化的福利。公共品供给模式的高标准农田建设则具有补齐农村基础设施短板、促进小农户与现代农业相衔接的优势。公共品供给模式的高标准农田建设制度设计上应包括县乡村三级业主的权责均衡配置、乡村社会的民主与利益动员、地权细碎化的村社自决等内容。公共品供给模式的高标准农田建设取得了保障粮食安全、促进乡村自治、节约财政资金、支持老人养老等多重效益。 展开更多
关键词 高标准农田建设 公共供给 土地流转 农地关系 补短板强弱项
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农村集体经济发展何以优化村庄公共品供给?——基于多案例的比较分析
6
作者 曾恒源 高强 《改革》 北大核心 2025年第6期91-108,共18页
农村集体经济蕴含经济和社会“双重属性”,发展壮大农村集体经济对于优化村庄公共品供给具有重要现实意义。基于“社会经济”理论视角,构建“集体经济发展—村庄治理改进—公共品供给优化”的分析框架,并结合三个村庄案例,考察了农村集... 农村集体经济蕴含经济和社会“双重属性”,发展壮大农村集体经济对于优化村庄公共品供给具有重要现实意义。基于“社会经济”理论视角,构建“集体经济发展—村庄治理改进—公共品供给优化”的分析框架,并结合三个村庄案例,考察了农村集体经济发展优化村庄公共品供给的理论逻辑和实现路径。理论分析表明,农村集体经济发展对村庄公共品供给的影响主要通过治理资源支持效应、治理主体重塑效应和治理机制优化效应三个维度来实现,且不同维度之间呈现正向反馈循环的“三圈式”关联机制。案例经验显示,农村集体经济发展不仅能够直接强化村庄公共品供给的物质基础,而且有利于推动农民主体性重塑和村庄治理机制优化,进而间接提升村庄公共品供给绩效;在不同的集体经济发展类型和现实情境下,农村集体经济组织参与村庄公共品供给的方式和侧重点存在一定差异。应高度重视农村集体经济的“双重属性”,进一步激活和发挥其在促进乡村善治、培育提升村庄内生型公共品供给能力中的作用。 展开更多
关键词 农村集体经济 公共供给 社会经济 村庄治理
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组织化包干:乡村振兴背景下农村公共品供给的路径创新
7
作者 张一晗 《现代经济探讨》 北大核心 2025年第7期123-132,共10页
农村公共品供给长期面临效率与公平失衡的治理困境。在乡村振兴战略背景下,如何依托资源下乡实现农村公共品的有效供给,是亟需回答的重要命题。以湘中大成桥镇“美丽屋场”建设为例,从农民组织化的视角出发,构建“动力-能力”的分析框架... 农村公共品供给长期面临效率与公平失衡的治理困境。在乡村振兴战略背景下,如何依托资源下乡实现农村公共品的有效供给,是亟需回答的重要命题。以湘中大成桥镇“美丽屋场”建设为例,从农民组织化的视角出发,构建“动力-能力”的分析框架,提出“组织化包干”的农村公共品供给创新路径。“组织化包干”是基层政府将农村公共品供给事务发包给农民自组织,通过权责重构、引导培育、激励转换实现公共品供给效能提升的制度模式。这一模式的内在逻辑体现为农民组织化动力的激活与农民组织化能力的提升。其中,政策激励、需求整合与利益预期的协同作用激活了农民组织化动力,载体构建、资源整合与规则创新提升了组织化能力,两者结合有效破解了传统项目制下公共品供给的“最后一公里”困境。“组织化包干”内涵了资源下乡转化为治理效能的可能性,是推动农村公共品供给从“行政主导”向“协同治理”转型的有益尝试,为乡村振兴阶段的乡村建设提供了经验启发。 展开更多
关键词 组织化包干 农民组织化 农村公共供给 资源下乡 项目制
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从服务悖论到价值释放:公共数据供给的治理逻辑重构与优化路径
8
作者 薛金刚 《学习与实践》 北大核心 2025年第7期61-70,共10页
基于公共服务逻辑视角的研究发现,公共数据供给是政府、市场、社会多元主体协同参与的公共服务过程。公共数据的特殊属性使从公民数据到公共数据的转变过程成为“惊险一跃”。当前主要矛盾在于:社会公众缺乏参与公共数据供给过程的制度... 基于公共服务逻辑视角的研究发现,公共数据供给是政府、市场、社会多元主体协同参与的公共服务过程。公共数据的特殊属性使从公民数据到公共数据的转变过程成为“惊险一跃”。当前主要矛盾在于:社会公众缺乏参与公共数据供给过程的制度化渠道,引发数据公益与变现、数据服务与参与、数据安全与需求等“服务悖论”。为克服这种结构张力,亟需把社会公众的主动参与纳入公共数据供给的服务过程中,通过创新协作模式、完善制度设计、重构价值共识,平衡公共数据供给的活力与秩序,实现公共数据供给的价值共创。 展开更多
关键词 公共数据供给 服务悖论 公共服务逻辑 价值共创
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生产还是购买:公共服务供给模式的选择逻辑——基于A市助餐配餐服务的多案例研究
9
作者 刘欣容 郑佳斯 《党政研究》 北大核心 2025年第2期98-112,127,128,共17页
公共服务是基层社会治理回应社会诉求的关键领域,高质量公共服务供给既是政策实践的重要议题,也是学术研究的核心问题。为更好地探究基层政府选择公共服务供给模式的行为逻辑,本文提出“目标-能力”分析框架,在相同制度安排和服务内容... 公共服务是基层社会治理回应社会诉求的关键领域,高质量公共服务供给既是政策实践的重要议题,也是学术研究的核心问题。为更好地探究基层政府选择公共服务供给模式的行为逻辑,本文提出“目标-能力”分析框架,在相同制度安排和服务内容的案例背景下,系统比较了A市助餐配餐服务的三种供给模式。研究发现,三种供给模式在委托代理双方目标一致性和能力配置要求存在差异,基层政府行为受到自主性空间的约束,并根据目标权重整合任务或进行排序。在多线程任务治理情景下,自身能力决定了基层政府政策实施的积极性和达成目标的可能程度,对供给主体的不同认知态度也是基层政府策略选择的重要考量因素。与此同时,如果将研究置于更广时间跨度可以发现,供给模式的演进会随着治理机制变化而转变。研究将基层政府的自主性空间及其对供给主体的认知态度置于公共服务供给模式选择的框架中加以分析,有助于提升公共服务供给的质量和效率,同时为理解同一政策实施时基层治理的政府行为差异提了新的理论洞察。 展开更多
关键词 公共服务供给 基层政府行为 助餐配餐服务
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数字普惠金融、公共服务供给与共同富裕
10
作者 梅月平 王建新 《统计与决策》 北大核心 2025年第12期135-140,共6页
数字普惠金融是数字技术与传统金融有机结合的产物,能够拓宽金融服务覆盖范围,提升公共服务供给效能,切实满足人民群众日益增长的需求,对于扎实推进共同富裕具有重要意义。文章选取2010—2021年中国31个省份的面板数据作为研究样本,构... 数字普惠金融是数字技术与传统金融有机结合的产物,能够拓宽金融服务覆盖范围,提升公共服务供给效能,切实满足人民群众日益增长的需求,对于扎实推进共同富裕具有重要意义。文章选取2010—2021年中国31个省份的面板数据作为研究样本,构建基准回归模型、中介效应模型及面板门槛模型,聚焦数字普惠金融、公共服务供给与共同富裕的关系展开量化分析。研究结果显示:数字普惠金融能够促进共同富裕,该结论经过一系列稳健性检验后依旧成立;数字普惠金融可通过提升公共服务供给水平推动共同富裕;公共服务供给在数字普惠金融与共同富裕之间发挥门槛效应,即当公共服务供给水平超过一定门槛值时,数字普惠金融对共同富裕的促进作用会显著增强。 展开更多
关键词 数字普惠金融 公共服务供给 共同富裕 面板门槛模型
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主体责任序列重构:乡村公共品供给的路径创新——基于湖北省“共同缔造”试点的机制分析
11
作者 雒珊 吴理财 《求实》 北大核心 2025年第4期86-96,M0006,共12页
乡村公共品供给长期陷入项目制自上而下路径的效率困境,其症结在于政府、村级组织与农民的权责错位。本研究以湖北省“共同缔造”试点为经验载体,从“主体责任序列”视角揭示公共品供给由政府主导向农民优先转变的路径创新机制。研究发... 乡村公共品供给长期陷入项目制自上而下路径的效率困境,其症结在于政府、村级组织与农民的权责错位。本研究以湖北省“共同缔造”试点为经验载体,从“主体责任序列”视角揭示公共品供给由政府主导向农民优先转变的路径创新机制。研究发现,“共同缔造”通过3重机制重构责任序列:前端农民动员,以屋场会协商整合内生需求,通过骨干带动与分层动员将个体诉求转化为集体责任契约;中端村级统筹,筛选普惠性需求并调解利益矛盾,实现自下而上诉求与自上而下资源的弹性对接;后端政府响应,以农民动员效能为依据分配竞争性资源,形成“需求—资源”适配的可持续激励。这一序列重构的核心在于转换治理优先序,即责任启动次序用农民动员优先替代传统“资源先行”逻辑,通过权责共担降低隐性成本,同时激活基层全过程人民民主实践。主体责任序列重构不仅破解了供需错位与治理悬浮的困境,更重塑了国家资源下乡的合法性基础。 展开更多
关键词 乡村治理 乡村振兴 公共供给 共同缔造 农民动员 村级统筹 政府响应 主体责任序列
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公共服务供给视角的城乡融合新路径
12
作者 王妙妙 《村委主任》 2025年第4期280-283,共4页
在中国式现代化进程中,城乡关系的协调发展是国家长治久安的重要议题。县镇村一体化发展作为推进城乡融合的关键路径,其成效直接影响城乡差距的缩小和区域协调发展。文章以广东省云浮市为例,探讨基于公共服务融合视角的县镇村一体化发... 在中国式现代化进程中,城乡关系的协调发展是国家长治久安的重要议题。县镇村一体化发展作为推进城乡融合的关键路径,其成效直接影响城乡差距的缩小和区域协调发展。文章以广东省云浮市为例,探讨基于公共服务融合视角的县镇村一体化发展模式及其对城乡融合的推动机制、挑战,进而提出对策建议,以期为全国类似地区提供城乡融合发展的有益借鉴与启示。 展开更多
关键词 城乡融合 公共服务供给 县镇村一体化
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农村公共品供给促进城乡融合发展的效应分析
13
作者 周润香 何寿奎 《湖北农业科学》 2025年第1期247-252,F0003,共7页
研究农村公共品供给对城乡融合发展的影响,以优化公共品供给政策与路径。采用全局主成分分析法测算2004—2020年城乡融合发展水平指数,通过固定效应模型研究教育、医疗等农村公共品供给对城乡融合发展水平的效应。结果表明,城乡融合发... 研究农村公共品供给对城乡融合发展的影响,以优化公共品供给政策与路径。采用全局主成分分析法测算2004—2020年城乡融合发展水平指数,通过固定效应模型研究教育、医疗等农村公共品供给对城乡融合发展水平的效应。结果表明,城乡融合发展水平的区域差异明显,东部地区城乡融合发展水平高于全国水平,中西部地区均低于全国平均水平;农村公共品供给与城乡融合发展水平呈正相关,但中部地区城乡融合发展水平提高率高于东部地区;人口城镇化水平和财政分权会促进城乡融合发展,外商投资水平将抑制城乡融合发展。提出进一步加强中西部农村公共品供给、完善新型城镇化相关配套设施与政策、持续增加农村公共品供给的财政投入的建议。 展开更多
关键词 农村公共供给 城乡融合发展水平 全局主成分分析 固定效应模型
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财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给 被引量:6
14
作者 郭威 李泽浩 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2024年第1期35-47,共13页
面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行... 面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行了系统阐述,并构建面板联立方程模型与面板门槛模型,实证考察了财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响效应。研究发现:财政纵向失衡对基本公共服务供给存在负向直接影响,但能通过转移支付对基本公共服务供给产生间接正向促进作用,两者的总效应为负;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响在不同政府竞争强度及不同财力水平下呈现出显著差异性;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响存在门槛效应。研究结论为深入推进财政体制改革、改变地方政府为增长而竞争的发展困境以及促进社会基本公共品提供了新的经验证据。 展开更多
关键词 财政纵向失衡 转移支付 基本公共服务供给
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敏捷治理赋能地方政府公共服务供给机制创新:理论机理与实践进路 被引量:4
15
作者 任宗哲 赵一诺 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2024年第11期94-107,共14页
面对日趋多样化、个性化、复杂化的公共需求,传统地方政府在公共服务供给上普遍存在供给滞后、供需错位的问题,亟须探索实现供需平衡的创新路径。敏捷治理理论为创新地方政府公共服务供给机制提供新思路,二者在价值追求、实践应用、环... 面对日趋多样化、个性化、复杂化的公共需求,传统地方政府在公共服务供给上普遍存在供给滞后、供需错位的问题,亟须探索实现供需平衡的创新路径。敏捷治理理论为创新地方政府公共服务供给机制提供新思路,二者在价值追求、实践应用、环境适应、技术利用和转型发展五个方面存在契合性。应用“结构—过程”分析框架分析国内外典型案例,归纳国内外地方政府公共服务敏捷治理的基本模式。研究发现,各国地方政府公共服务敏捷治理的主体结构性质及实践范畴存在差异,但在多个方面也存在共性。当前,推动地方政府公共服务供给机制的创新,需要以公共需求的动态性、回应性为价值追求,从构建和完善多主体弹性协同机制、公共需求顺畅表达机制、公共需求主动回应机制、公共服务统合生产机制、监管评估与学习迭代机制、公共服务技术嵌入机制等方面统筹考虑、综合施策,切实提高地方政府公共服务供给水平的主动性和精准性。 展开更多
关键词 公共服务供给 地方政府治理 敏捷治理 现代化
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财政纵向失衡、税收努力与基本公共服务供给 被引量:3
16
作者 姚东旭 陈晓钰 严亚雯 《会计之友》 北大核心 2024年第22期82-89,共8页
平衡央地间财政事权与支出责任关系、制定科学合理的税收制度是提升基本公共服务供给的迫切需要。选取2013—2022年我国31个省级面板数据,实证检验财政纵向失衡、税收努力对基本公共服务供给的多渠道作用路径和影响效果。研究结果显示:... 平衡央地间财政事权与支出责任关系、制定科学合理的税收制度是提升基本公共服务供给的迫切需要。选取2013—2022年我国31个省级面板数据,实证检验财政纵向失衡、税收努力对基本公共服务供给的多渠道作用路径和影响效果。研究结果显示:财政纵向失衡程度的加深会显著抑制基本公共服务供给水平的提升,税收努力程度的降低会对基本公共服务供给产生负向效应,并且随着财政纵向失衡程度的加深会降低税收努力程度,从而进一步加大对基本公共服务供给的抑制效应。文章丰富了影响基本公共服务供给的税收因素的研究,揭示了财政纵向失衡通过税收努力作用于基本公共服务供给的路径,为新一轮财税体制改革推动民生福祉持续改善提供了实际依据与决策参考。 展开更多
关键词 财政纵向失衡 基本公共服务供给 税收努力 地方政府行为 财政收支
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合作治理视角的体育公共服务供给——基于X市智慧体育平台建设的案例分析 被引量:2
17
作者 于立生 韩晓轩 叶小兰 《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》 北大核心 2024年第3期101-111,共11页
推动体育公共服务高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。聚焦体育公共服务的供给场域并力图打开过程黑箱,剖析公共服务供给逐渐走向合作治理的内在逻辑。从1.0版本“i健身”到“Ai运动”再到2.0版本“i健身”的变迁... 推动体育公共服务高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。聚焦体育公共服务的供给场域并力图打开过程黑箱,剖析公共服务供给逐渐走向合作治理的内在逻辑。从1.0版本“i健身”到“Ai运动”再到2.0版本“i健身”的变迁研究发现:体育公共服务的特殊属性与数字赋能的实际要求使得供给场域的合作成为必然选择。然而,行政力量与市场力量主体的发展目标需求与其基础禀赋难以满足目标追求之间的矛盾使得合作过程呈现出阶段性动态变化的特征,两者在公共服务线上提供的不同阶段具有差异化优势;同时,社会力量也在行政与市场两股力量的加持下经历了从薄弱的“旁观者”到不断成长的“参与者”的发展历程。因此,充分发挥体育公共服务合作治理优势需要基于动态的发展阶段制定差异化策略,对不同主体职责进行科学划分,从而实现行政力量与市场力量、社会力量之间的互补和契合。 展开更多
关键词 公共服务供给 合作治理 智慧体育平台
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离散与集聚:乡村基本公共服务供给的张力与平衡 被引量:2
18
作者 贾玉娇 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期21-34,共14页
随着中国式现代化的深入推进,人口的地域分布呈现出新特征,乡村基本公共服务供给面临新挑战。当前,部分促进乡村基本公共服务供给的地方做法存在刚性均等化、同质均等化、标准均等化和被动均等化等问题。其原因之一是地方政策制定者对... 随着中国式现代化的深入推进,人口的地域分布呈现出新特征,乡村基本公共服务供给面临新挑战。当前,部分促进乡村基本公共服务供给的地方做法存在刚性均等化、同质均等化、标准均等化和被动均等化等问题。其原因之一是地方政策制定者对乡村基本公共服务资源供给的张力认识不足。受地域发展的差异性、快速现代化的压缩性、制度回应现实的延迟性及其相互作用的影响,乡村基本公共服务在供给的标准化与政策执行的具体化、供给的客观性与主观性、纵横分割的科层制与有效供给、供给的公平与效率、供给的社会性与经济性、供给的静态性与政策情境的动态性之间均存在张力。浙江省温溪镇“一镇三乡”片区的实践经验,为平衡乡村基本公共服务供给的张力提供了有益的启示。 展开更多
关键词 乡村基本公共服务供给 乡村治理现代化 张力与平衡
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政党势能如何破解公共服务多层级供给中的条块分割——以A市家政基层服务站建设为例 被引量:1
19
作者 肖滨 姚媛 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第4期22-31,F0002,共11页
如何破解中国多层级政府的条块分割问题?学界对这一问题的回答聚焦于科层组织内部,但因避开党政关系,同时忽略层级变量,难以解释到位。以A市家政基层服务站建设为切入点,可以发现,在中国多层级的行政体制中,政党势能按照“政治定调—组... 如何破解中国多层级政府的条块分割问题?学界对这一问题的回答聚焦于科层组织内部,但因避开党政关系,同时忽略层级变量,难以解释到位。以A市家政基层服务站建设为切入点,可以发现,在中国多层级的行政体制中,政党势能按照“政治定调—组织统筹—基层整合”的逻辑破解多层级的条块分割,以政治动员机制和组织执行机制推动公共服务基层供给模式的落地。在基层公共服务供给过程中,政党势能通过“民生工程”“一把手工程”“重点工作”等逐级政治定调破解纵向多层级分割,以“领导小组”“会议协调”等组织统筹打破横向部门壁垒,激活处在资源漏斗末梢的基层资源整合能力化解公共服务碎片化问题,实现公共服务基层一站式供给目标。 展开更多
关键词 公共服务供给 政党势能 行政体制 基层服务站 党建服务中心
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再造公共服务单元:党建引领城市基层公共服务供给的政治逻辑——基于上海市的案例观察 被引量:1
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作者 付建军 李阳 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第4期44-54,共11页
城市发展所带来的人口集聚增加了基层公共服务的供给张力,这种供给张力一方面体现为服务需求和服务资源的差距,另一方面表现为服务需求与制度存量之间的张力。基层政府可以通过调整行政区划的方式调适公共服务张力,但面临明显的制度约... 城市发展所带来的人口集聚增加了基层公共服务的供给张力,这种供给张力一方面体现为服务需求和服务资源的差距,另一方面表现为服务需求与制度存量之间的张力。基层政府可以通过调整行政区划的方式调适公共服务张力,但面临明显的制度约束。在上海市S镇的案例中,基层政府尝试建立二级党委和功能性服务平台,进而在行政区划之外再造了一个以党建引领为核心机制的公共服务单元。除了建立二级党委,当前部分超大城市的探索还包括建立片区党委与功能性服务平台,建立党支部、联合党支部、功能性党支部与服务站点等。这些实践回应了政党社会化命题,在超大城市公共服务供给中实现了“政党有效在场”。再造公共服务单元塑造出了复合供给的基层公共服务格局,其核心特征是建立以党建引领为核心,以行政、市场、社会和技术为协同的多元供给路径。 展开更多
关键词 党建引领 公共服务供给 公共服务单元 城市发展 治理单元
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