统筹发展和安全:党和国家机构改革的基本价值取向 被引量：14

1

作者 钟开斌 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第3期24-32,共9页

职能是机构设置和机构改革的基本前提和重要依据。推动发展和维护安全是国家治理的两大职能,也是推进机构改革需要统筹考虑的两大因素;科学处理发展和安全之间的关系,构成推进机构改革的基本价值取向。本文基于统筹发展和安全的视角,构... 职能是机构设置和机构改革的基本前提和重要依据。推动发展和维护安全是国家治理的两大职能,也是推进机构改革需要统筹考虑的两大因素;科学处理发展和安全之间的关系,构成推进机构改革的基本价值取向。本文基于统筹发展和安全的视角,构建一个“对象-过程-主体”的风险防控分析框架,强调新时代党和国家机构改革必须瞄准以新兴重大风险为重点的全局性风险,坚持以风险监管为重点的全周期管理,坚持以加强党的全面领导为重点的全领域联动。运用该分析框架对2023年党和国家机构改革进行研究可以发现,在我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期进行的这次机构改革,以坚持统筹发展和安全为鲜明的价值取向和目标导向:改革的重点目标是防控科技、金融、数据、政治、社会等重点领域的重大新兴风险,重要任务是加强综合风险监管以解决监管交叉和监管空白等问题,根本保证是以统筹党政军群机构改革来加强党中央的集中统一领导。 展开更多

关键词 统筹发展和安全 党和国家机构改革 价值取向 机构职能 风险治理

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党和国家机构改革与国家治理现代化 被引量：12

2

作者 汪玉凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2018年第3期59-65,共7页

党和国家机构改革是新时代党和国家机构职能体系的重构,为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍,为加快中国转型发展、防范风险、应对挑战提供保障。这次党和国家机构改革注重顶层设计,坚持党的全面领导、以人民为中心、... 党和国家机构改革是新时代党和国家机构职能体系的重构,为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍,为加快中国转型发展、防范风险、应对挑战提供保障。这次党和国家机构改革注重顶层设计,坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、全面依法治国的原则,着重优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。党和国家机构改革会遇到既得利益集团和政府自身的阻力。党政机构职能体系统筹、降低党政机构运行成本、解决整合后的融合以及人员的分流是党和国家机构改革的难点。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 国家治理体系 治理能力 机构设置 职能配置

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深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化 被引量：24

3

作者 宋世明 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第5期4-12,共9页

2018年深化党和国家机构改革,以进一步将党对一切工作的全面领导权体系化为价值定位,以构建中国特色的现代化国家治理体系为目标定位,通过统筹党政军群机构改革,推进党的领导力、政府治理能力、人民军队战斗力、群团组织和社会组织活力... 2018年深化党和国家机构改革,以进一步将党对一切工作的全面领导权体系化为价值定位,以构建中国特色的现代化国家治理体系为目标定位,通过统筹党政军群机构改革,推进党的领导力、政府治理能力、人民军队战斗力、群团组织和社会组织活力共生共鸣共振,形成国家治理能力的总体合力。以中国特色现代化国家治理体系与治理能力为分析框架,结合"一个决定两个方案",具体分析党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系的改革逻辑。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 国家治理体系和治理能力现代化

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党和国家机构改革的实践发展与理论回应 被引量：3

4

作者 谭波 《学习论坛》 北大核心 2019年第10期66-71,共6页

党和国家机构改革出现了从形式到实质方面的新特点,凸显中国特色。当前,党和国家机构改革需要进一步强化党的领导,实现权责清单与“三定方案”有机衔接,全面完善国家机构组织法,补强行政组织形式和细化行政裁量标准,加强行政权力运行的... 党和国家机构改革出现了从形式到实质方面的新特点,凸显中国特色。当前,党和国家机构改革需要进一步强化党的领导,实现权责清单与“三定方案”有机衔接,全面完善国家机构组织法,补强行政组织形式和细化行政裁量标准,加强行政权力运行的人财物配置等方面的保障。基于此,党和国家机构改革向纵深发展需要全面的理论回应,即党和国家机构改革需要国家机构组织法的全面完善,体现深化国家治理体系和治理能力改革趋势的法律规定必须成为全面推进依法治国的标配和必需品,对国家行政组织的保障性和评价性制度规定必须及时确立,各领域行政裁量标准也必须得到明确,同时,提升改革的层面和高度,从宪法层面为党和国家机构改革提供更好保障。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 保障机制 理论回应

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深化党和国家机构改革的理论逻辑和实践创新 被引量：6

5

作者 袁维海 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第9期72-78,共7页

党的十九大以后的新一轮党和国家机构改革,以推进国家治理体系和治理能力现代化为根本导向,坚持和加强党的全面领导,落实以人民为中心的思想,建构起新时代深化机构和行政体制改革的制度逻辑、价值逻辑和发展逻辑;在加快转变政府职能、... 党的十九大以后的新一轮党和国家机构改革,以推进国家治理体系和治理能力现代化为根本导向,坚持和加强党的全面领导,落实以人民为中心的思想,建构起新时代深化机构和行政体制改革的制度逻辑、价值逻辑和发展逻辑;在加快转变政府职能、优化组织结构、创新政务服务管理方式、健全行政法制规范等重点领域,取得了一系列重要理论成果、制度成果和实践成果。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 理论逻辑 服务型政府

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党和国家机构改革的方法论

6

作者 李广德 《浙江工商大学学报》 北大核心 2023年第3期26-36,共11页

方法论与法治彼此关联,方法论是确保和实现法治确定性价值的途径,法治是方法论得以科学化、规范化的保证,辨识和总结党和国家机构改革的方法论问题,事关国家权力配置和组织运行法治化目标的实现。新一轮党和国家机构改革呈现了坚持党的... 方法论与法治彼此关联,方法论是确保和实现法治确定性价值的途径,法治是方法论得以科学化、规范化的保证,辨识和总结党和国家机构改革的方法论问题,事关国家权力配置和组织运行法治化目标的实现。新一轮党和国家机构改革呈现了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持依法治国和依宪治国、坚持突出重点领域、坚持问题导向、坚持稳中求进、坚持守正创新等八个具体的方法面向,体现了以习近平同志为核心的党中央对于推进党和国家机构设置以及权力配置科学化、规范化的追求与决心。方法论与目的论相统一,新一轮党和国家机构改革的方法论,始终服务于建设机构设置科学、职能配置优化、体制机制完善、运行管理高效的现代化国家机构体系这一伟大目标。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 组织机构 职权配置 改革方法论 中国式现代化

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进一步优化党和国家机构职能体系的重点任务

7

作者 张克 《人民论坛》 北大核心 2025年第6期90-95,共6页

深化党和国家机构改革是新时代全面深化改革的重要任务,实现了对党和国家组织结构和管理体制的系统性、整体性重构。2018年、2023年两轮大规模机构改革取得了一系列重大历史性成就,建立了适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架... 深化党和国家机构改革是新时代全面深化改革的重要任务,实现了对党和国家组织结构和管理体制的系统性、整体性重构。2018年、2023年两轮大规模机构改革取得了一系列重大历史性成就,建立了适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架。党的二十届三中全会对进一步优化机构职能体系作出部署,明确提出理顺中央与地方关系运行机制、深化文化领域体制机制改革、稳妥推进人口小县机构优化、健全基层治理机构职能体系和优化事业单位结构布局等改革举措,将为推进中国式现代化提供更为有效的制度保障。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 中国式现代化 机构职能体系 优化协同高效 国家治理

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执政合法性、科学性与改革互动关系之探讨 被引量：5

8

作者 王长江 《党政研究》 北大核心 2018年第4期12-18,共7页

增强执政的合法性、提升执政的科学性,是党和国家领导制度改革必须面对的基本主题。深入探讨它们的互动关系,对于准确把握改革方向,理清改革思路,选好改革路径,都有重大的意义。纵观上世纪80年代开始的社会主义国家的改革,无一不是意识... 增强执政的合法性、提升执政的科学性,是党和国家领导制度改革必须面对的基本主题。深入探讨它们的互动关系,对于准确把握改革方向,理清改革思路,选好改革路径,都有重大的意义。纵观上世纪80年代开始的社会主义国家的改革,无一不是意识到自身的合法性危机,想通过改革提升执政合法性和执政效率,重新赢回民众的支持。苏共是因没处理好三者关系而出现问题的典型。反观中国,合法性、科学性是有机地结合在改革之中的。经过40年改革开放实践的检验,这条道路已经被证明是成功的,取得的成就举世瞩目,也可以为今天继续全面深化改革提供许多有益的启示。 展开更多

关键词 中国共产党 改革开放40年 党和国家机构改革 合法性 邓小平

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制度优势与治理效能的高度统一--新时代中国国家治理体系本质特征研究 被引量：21

9

作者 <学术前沿>编者 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2018年第6期4-15,共12页

社会主义制度优势不仅要体现为有利于发展生产力，而且更要体现为有利于提高国家治理效能。从国家治理效能上展示社会主义制度优势，把制度优势转化为治理效能，成为推进党和国家事业发展的新要求，成为坚持和发展新时代中国特色社会主... 社会主义制度优势不仅要体现为有利于发展生产力，而且更要体现为有利于提高国家治理效能。从国家治理效能上展示社会主义制度优势，把制度优势转化为治理效能，成为推进党和国家事业发展的新要求，成为坚持和发展新时代中国特色社会主义的新任务。改革开放的过程就是完善、成熟、定型制度和体制机制调整、创新、再造的过程。要取得全面深化改革的胜利，必须把坚持和完善中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化紧密相结合，在深化党和国家机构改革中实现制度优势与治理效能相统一，提高国家治理效能。制度优势与治理效能的内在统一，赋予了深化党和国家机构改革以新时代的内涵。 展开更多

关键词 中国特色社会主义 党和国家机构改革 制度优势 治理效能

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合理设置地方机构的路径选择 被引量：11

10

作者 张克 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第11期59-62,共4页

合理设置地方机构是深化党和国家机构改革的重要任务。当前地方机构设置运行中存在职责同构、权责不对等、法治化程度低等问题。地方机构改革应当吸收借鉴"职责同构"和"职责异构"两大理论中的有益部分,准确把握地... 合理设置地方机构是深化党和国家机构改革的重要任务。当前地方机构设置运行中存在职责同构、权责不对等、法治化程度低等问题。地方机构改革应当吸收借鉴"职责同构"和"职责异构"两大理论中的有益部分,准确把握地方必设机构与省以下机构设置自主权之间的关系,重点构建简约高效的基层管理体制。具体可在市县党政机构合并设立或合署办公、行政执法体制改革、市县(区)大部门制、基层政权组织结构、开发区管理体制、事业单位分类改革等领域探索实施路径。 展开更多

关键词 党和国家机构改革 地方机构改革 路径

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论改革开放以来党的领导体制改革 被引量：6

11

作者 韩强 《党政研究》 北大核心 2018年第3期29-38,共10页

党的领导体制改革是对党的领导体制中存在的与改革开放新时期党的性质、宗旨和任务等不相一致的部分进行的根本性变革,是党的领导体制的自我完善,是政治体制改革的重要组成部分,其目的是永葆党的马克思主义政党的先进性,更好地坚持加强... 党的领导体制改革是对党的领导体制中存在的与改革开放新时期党的性质、宗旨和任务等不相一致的部分进行的根本性变革,是党的领导体制的自我完善,是政治体制改革的重要组成部分,其目的是永葆党的马克思主义政党的先进性,更好地坚持加强改进党的领导,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一改革顺应经济体制改革大潮而来,与政治体制改革同步,紧紧围绕坚持加强和改进党的领导来进行,以党内法规制度作保证,坚持试点先行稳步推进,为改革开放发挥了政治保障作用,其经验值得在今后的改革中借鉴。 展开更多

关键词 中国共产党 改革开放40年 领导体制 党的建设 党和国家机构改革

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行政道歉的双重属性、规范性质与制度完善 被引量：1

12

作者 杨临宏 张媛 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2023年第2期216-226,248,共12页

行政道歉是基于责任而作出的,在制度发展中呈现政治责任属性与法律责任属性。这两种责任属性具有不同的责任原理、适用范围和责任功能,可以同时共存却不能相互替代,共同构成行政道歉的完整图景。对这两种属性的界定能够使其在各自的适... 行政道歉是基于责任而作出的,在制度发展中呈现政治责任属性与法律责任属性。这两种责任属性具有不同的责任原理、适用范围和责任功能,可以同时共存却不能相互替代,共同构成行政道歉的完整图景。对这两种属性的界定能够使其在各自的适用范围内发挥应有功能,强化行政道歉的制度化适用。作为法律责任的行政道歉的外部性特征和法律责任致歉事由的侵害性特征,对作为政治责任的行政道歉具有规范指引意义。基于法律责任的致歉事由应具有精神损害特征,而基于政治责任的致歉事由可以仅限于物质损害行为。我国当下的行政道歉实践在制度规范上较为匮乏,应当利用行政法典编纂契机,制定统一的行政道歉程序规范,明确行政道歉的三类适用场域及其功能,由此来完善行政道歉制度。面对党和国家机构改革对于行政道歉提出的新挑战,应区分党的道歉与行政道歉的“交织”情形和“互嵌”情形。通过完善党内法规体系,来回应党的道歉与行政道歉“互嵌”强化的趋势。 展开更多

关键词 行政道歉 政治责任 法律责任 行政程序规范 党和国家机构改革

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论党内法规的制定主体 被引量：53

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作者 苏绍龙 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期65-80,共16页

党内法规制定主体是依据规定或授权,审议批准党内法规及其修改、废止和解释的党组织。现行党内法规关于制定主体的规定较为概括,在各层级党内法规制定工作中都存在一些问题,如制定主体与解释主体的关系、党的全国代表会议是否具有制定... 党内法规制定主体是依据规定或授权,审议批准党内法规及其修改、废止和解释的党组织。现行党内法规关于制定主体的规定较为概括,在各层级党内法规制定工作中都存在一些问题,如制定主体与解释主体的关系、党的全国代表会议是否具有制定主体资格和"中央各部门"的具体范围等。明确这些问题,具有重要的理论和实践价值,有助于推动形成党内法规理论体系引领实践并修订完善《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规。 展开更多

关键词 党内法规 制定主体 依规治党 深化党和国家机构改革

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