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低空数据要素治理的路径建构——基于“卡—梅框架”的视角
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作者 徐伟 张丽梅 《理论与改革》 北大核心 2025年第4期78-90,174,175,共15页
在低空经济加速崛起的当下,低空数据要素成为驱动产业升级与国家治理数字化的关键生产要素。然而,当前低空数据要素面临权属不清、价值难评与流通风险三重困境,亟须予以积极应对。文章引入“卡—梅框架”作为理论分析范式,结合低空数据... 在低空经济加速崛起的当下,低空数据要素成为驱动产业升级与国家治理数字化的关键生产要素。然而,当前低空数据要素面临权属不清、价值难评与流通风险三重困境,亟须予以积极应对。文章引入“卡—梅框架”作为理论分析范式,结合低空数据要素的特殊属性与现实困境,系统探讨了财产规则、责任规则与禁易规则在低空数据要素治理中的适配性。基于此,提出以场景确权、动态定价与清单设限为核心的路径构建方案。首先,通过“场景确权”,在个人数据、企业数据与公共数据之间划定精细边界,合理配置低空数据要素的初始权属,打破权属模糊对数据流通的制约。其次,构建以用途导向为核心的“动态定价”机制,根据数据用途及其质量、稀缺性、时效性、敏感性等四个维度进行价值评估,引导低空数据市场实现公平、有序的流通。最后,建立“清单设限”体系,通过分级分类标准和黑名单、灰名单、白名单等机制,配合监管沙盒动态调整流通边界,兼顾国家安全与数据要素价值释放。 展开更多
关键词 低空数据要素 卡—梅框架 场景确权 动态定价 清单设限 监管沙盒
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