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题名中国国家综合防灾减灾规划的演进逻辑与国际比较研究
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作者
孔锋
孙慧颖
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机构
中国农业大学人文与发展学院
北京市科学技术协会防灾减灾专业智库基地
清华大学应急管理研究基地
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出处
《灾害学》
北大核心
2025年第3期203-211,共9页
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基金
北京市社会科学基金青年项目“基于‘制度-网络-能力’的北京城市老旧社区洪涝灾害韧性评价与优化路径研究”(23GLC047)。
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文摘
该文构建了“理念—目标—过程—工具”分析框架,运用文本比较法探究了中国国家综合防灾减灾规划的演进特征、逻辑与发展进路。结果发现:(1)演进特征表现为治理理念从传统应急思维向现代风险治理思维转型,治理目标以风险防控为核心提升治理体系效能与社会韧性,治理过程呈现以灾前预防为核心的全过程综合防御,治理工具随风险情境与治理需求的变化而动态调整。(2)演进逻辑呈现为基于外部情境响应的动态调适、内部治理需求的价值选择、内外驱动下的耦合机制三方驱动。(3)通过梳理国内外防灾减灾规划,发现仙台减灾框架对中国防灾减灾工作具引导价值,尤其在风险理解、治理体系建设、韧性投资、应急准备与恢复方面。完善中国防灾减灾规划需坚持以预防为主的理念,注重多元目标的统筹平衡,加强全过程的韧性建设,增强治理工具的协调性和互补性。
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关键词
防灾减灾救灾
国家
综合防灾减灾规划
规划历程
演进逻辑
国际比较
仙台减灾框架
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Keywords
disaster prevention,mitigation and relief
state
comprehensive disaster prevention and mitigation plan
planning process
evolutionary logic
international comparison
Sendai framework for disaster risk reduction
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分类号
X43
[环境科学与工程—灾害防治]
X915.5
[环境科学与工程—安全科学]
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