《立法法》全国人大及其常委会授权条款的体系解释

1

作者 邢伟星 《政治与法律》 北大核心 2025年第2期102-114,共13页

《立法法》全国人大及其常委会授权条款建立了国家立法授权机制,但学界对以上条款中全国人大及其常委会的授权权限仍存在认识分歧,有必要予以厘清。在立法领域,我国宪法意义上的“全国人大及其常委会授权”,系作为国家权力机关的全国人... 《立法法》全国人大及其常委会授权条款建立了国家立法授权机制,但学界对以上条款中全国人大及其常委会的授权权限仍存在认识分歧,有必要予以厘清。在立法领域,我国宪法意义上的“全国人大及其常委会授权”,系作为国家权力机关的全国人大及其常委会在权力一元化基础上二次分配自身立法职权,权宜调整国家权力体系中的立法权分工,建构并运行国家授权立法体制的机制。在理论层面,全国人大及其常委会立法授权受到授权事项和立法权样态的双重限制,即针对法律保留事项只能授予法律制定权和法律修改权。相应地,存在两种具体的理论形态:针对尚未制定法律且不属于绝对保留范围的事项,可以授予法律制定权;对于已经制定法律的事项,可以授予法律修改权。我国现行法律中,《立法法》全国人大及其常委会授权条款规定了相应的授权权限及其现实路径。其中,授权暂调或者暂停适用法律规定是全国人大及其常委会授予其他国家机关法律修改权的行为,《立法法》第16条为此建构起相应的现实路径;第12条至第14条则建构起其授予国务院法律制定权的现实路径。 展开更多

关键词 立法法 全国人大及其常委会 立法授权 法律保留 体系解释

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方人大及其常委会的立法权限界分 被引量：6

2

作者 刘志刚 《法治研究》 2016年第1期56-63,共8页

地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的,但是,该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分,2000年通过的《立法法》第67条、第68条对此做了界定。但是,由于《立法法》(2000年)第67条所... 地方人大及其常委会的立法权最早是由1979年《地方组织法》规定的,但是,该法以及1982年宪法中均未界定地方人大及其常委会之间的立法权限划分,2000年通过的《立法法》第67条、第68条对此做了界定。但是,由于《立法法》(2000年)第67条所规定的"特别重大事项"在内涵上的模糊性以及其相较于《立法法》(2000年)第68条所规定事项的主体地位,《立法法》界定地方人大及其常委会立法权限的努力难以取得实际成效。学界对"特别重大事项"的内涵、性质以及界定其范围的必要性等问题的理解不甚相同,各地界定地方人大及其常委会立法权限的方式、界定"特别重大事项"的方式也迥然相异。对"特别重大事项"的来源、性质以及界分"特别重大事项"范围的主体需要明确,对界分地方人大及其常委会立法权限的方式及路径也需要作出厘定。 展开更多

关键词 地方人大及其常委会 立法权限 特别重大事项

在线阅读 下载PDF 职称材料

人大及其常委会“两个机关”建设若干疑难问题

3

作者 虞崇胜 《新视野》 CSSCI 北大核心 2019年第3期37-41,共5页

在各地人大及其常委会"两个机关"建设实践中,由于理解和认识上的偏差,产生了一些疑难问题,需要予以科学说明和澄清。不能笼统地说十九大报告第一次提出了人大及其常委会"两个机关"建设,而应实事求是地将人大"... 在各地人大及其常委会"两个机关"建设实践中,由于理解和认识上的偏差,产生了一些疑难问题,需要予以科学说明和澄清。不能笼统地说十九大报告第一次提出了人大及其常委会"两个机关"建设,而应实事求是地将人大"两个机关"建设的提出过程梳理清楚,突出改革开放的社会背景和人大及其常委会建设的内在要求;在中国特色社会主义新时代,做好人大工作第一位的仍然是要充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用;在人大及其常委会建设实践中,必须将国家权力机关建设和"两个机关"建设统一起来,以国家权力机关的要求规范"两个机关"建设,以"两个机关"建设成果加强和巩固人大作为国家权力机关的地位。 展开更多

关键词 人大及其常委会 工作机关 代表机关 国家权力机关 政治机关

在线阅读 下载PDF 职称材料

论地方各级人大及其常委会的决定权

4

作者 翟峰 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 1995年第10期38-40,共3页

论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地... 论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地方各级人大及其常委会决定权的含义１... 展开更多

关键词 地方人大及其常委会 重大事项 地方各级人民代表大会 本行政区域 定权 地方组织法 人大常委 上级人民代表大会 人大代表 国民经济和社会发展

在线阅读 下载PDF 职称材料

略论提高地方人大常委会工作监督实效

5

作者 傅学杰 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 1996年第8期38-39,共2页

略论提高地方人大常委会工作监督实效傅学杰地方各级人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关，作为权力机关，对＂一府两院＂实施工作监督是其重要职权之一，目的是为了保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，但由于诸种... 略论提高地方人大常委会工作监督实效傅学杰地方各级人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关，作为权力机关，对＂一府两院＂实施工作监督是其重要职权之一，目的是为了保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，但由于诸种原因，工作监督缺乏实质性的内容，自... 展开更多

关键词 地方人大常委会 一府两院 工作监督 人民群众 监督实效 地方国家权力机关 民主党 地方人大及其常委会 国家机关工作人员 组成人员

在线阅读 下载PDF 职称材料

完善基于“五个导向”的人大预算审查监督机制 被引量：2

6

作者 王维国 《新视野》 CSSCI 北大核心 2017年第2期22-26,共5页

财政问题事关国家长治久安,事关社会发展和民生幸福。财政职能的发挥和政府预算机制的有效运行有着密切关联,而政府预算机制有效运行的关键和保障又在于预算的审查监督。人大及其常委会预决算审查监督机制在政府预算功能的实现中发挥着... 财政问题事关国家长治久安,事关社会发展和民生幸福。财政职能的发挥和政府预算机制的有效运行有着密切关联,而政府预算机制有效运行的关键和保障又在于预算的审查监督。人大及其常委会预决算审查监督机制在政府预算功能的实现中发挥着至关重要的作用,当然目前也存在一些不足。人大及其常委会预决算审查监督机制的完善可基于五个方面的导向:职能导向的预算制度演进、控权导向的人大及其常委会预决算审查监督机制、问题导向的人大及其常委会预决算审查监督机制、创新导向的地方人大及其常委会预算审查监督实践、治理导向的人大及其常委会预决算审查监督机制。对预算行政管理权力的规范和约束本身就意味着人大监督的加强,这不仅有利于对政府预决算的审查监督,而且能够充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 展开更多

关键词 人大及其常委会 预算审查监督机制 人大监督

在线阅读 下载PDF 职称材料

建设有中国特色的地方国家权力机关──读《地方人大工作纵谈》

7

作者 桂宇石 《湖北社会科学》 CSSCI 1999年第2期20-20,共1页

关键词 地方国家权力机关 地方人大及其常委会 人民代表大会制度 建设有中国特色社会主义 人大常委 地方立法 加强党的领导 检察机关 国家机关 宪法和法律

在线阅读 下载PDF 职称材料

中国梦实现的制度依托和保障机制——完善人大制度运行机制的几点思考

8

作者 林奇富 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期58-63,共6页

人民代表大会制度是实现党对国家的领导、保障人民当家作主和支撑国家治理现代化建设的根本制度,也是实现中国梦的制度依托。完善中国人大制度运行机制就是要提高人大制度的结构实施力,激活制度内部诸要素的分工与协作,实现人大及其常... 人民代表大会制度是实现党对国家的领导、保障人民当家作主和支撑国家治理现代化建设的根本制度,也是实现中国梦的制度依托。完善中国人大制度运行机制就是要提高人大制度的结构实施力,激活制度内部诸要素的分工与协作,实现人大及其常委会所具有的选举、立法、监督以及讨论和决定重大事项的职能,提升人大及其常委会的民意回应能力、协同治理能力和民主审议能力,使人民代表大会制度成为加强和完善党的领导的重要国家主要形式,包括三个层面:在人大与党委关系的运作机制上,要正确认识政权的领导核心和国家的权力中心之间的关系,实现党委决策权和人大决定权的有机统一;在人大与"一府两院"关系的运作机制上,要增强人大监督的时效性和实效性,发展"寓监督于支持"的制度运行模式;在人大及其常委会运行机制上,应提升人大在汇聚民意和立法审议的职能,增强代表的参政议政能力。 展开更多

关键词 人大制度 人大与党委关系 人大与“一府两院”关系 人大及其常委会运行机制

在线阅读 下载PDF 职称材料

中国地方人大制度研究的新成果——评《进一步完善地方人民代表大会制度若干问题研究》

9

《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第1期137-139,共3页

我院政治学与行政学所研究员都淦主编的《进一步完善地方人民代表大会制度若干问题研究》一书，系全国哲学社会科学研究“八五”规划重点课题的最终成果，已由四川人民出版社出版。为对这一科研成果作出评价，我们请院内外有关领导和专... 我院政治学与行政学所研究员都淦主编的《进一步完善地方人民代表大会制度若干问题研究》一书，系全国哲学社会科学研究“八五”规划重点课题的最终成果，已由四川人民出版社出版。为对这一科研成果作出评价，我们请院内外有关领导和专家学者着重就该书的选题意义、基本论... 展开更多

关键词 地方人大及其常委会 人民代表大会制度 地方人民 地方人大制度 若干问题研究 制度建设 制度研究 邓小平理论 新成果 我国政治体制

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方人大行使监督权的法律思考

10

作者 喻晓明 《求实》 CSSCI 北大核心 1990年第4期21-22,28,共3页

地方各级人民代表大会(以下简称地方人大)是地方国家权力机关的重要组成部分,《中华人民共和国宪法》第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“

关键词 地方人大 监督权 法律思考 一府两院 地方国家权力机关 地方各级人民代表大会 法律监督 地方人大及其常委会 地方人大常委会 正确行使

在线阅读 下载PDF 职称材料

漫议县人大工作需要解决的几个问题

11

作者 赵令煌 《求实》 CSSCI 北大核心 1995年第5期14-15,共2页

漫议县人大工作需要解决的几个问题赵令煌县人大是地方国家权力机关，“一府两院”是国家执行机关，人大对“一府两院”实行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。但在实际工作中，一些同志不敢大胆行使... 漫议县人大工作需要解决的几个问题赵令煌县人大是地方国家权力机关，“一府两院”是国家执行机关，人大对“一府两院”实行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。但在实际工作中，一些同志不敢大胆行使监督权，这已成为当前人大工作迫切需... 展开更多

关键词 人大工作 “一府两院” 地方人大及其常委会 需要解决 集中监督 地方国家权力机关 矛盾的普遍性和特殊性 宪法和法律 监督权 漫议

在线阅读 下载PDF 职称材料

健全保证宪法全面实施的制度体系

12

作者 李树忠 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期5-5,共1页

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调,全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责;要求各级人大及其常委会充分发挥职责作用,坚决维护国家法制统一、尊严、权威,确保宪法法律得到有效实施。宪法的生命在... 习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调,全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责;要求各级人大及其常委会充分发挥职责作用,坚决维护国家法制统一、尊严、权威,确保宪法法律得到有效实施。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。中华人民共和国第一部宪法--1954年《宪法》--规定由全国人民代表大会负责宪法实施的监督工作,建立了具有中国特色的宪法实施监督模式。1982年《宪法》总结了1954年《宪法》实施的经验教训,进一步明确了宪法具有最高法律地位,完善了宪法实施监督制度,将监督宪法实施的重大职责同时赋予全国人大和全国人大常委会。 展开更多

关键词 法制统一 宪法实施监督 人大及其常委会 全国人民代表大会 1954年《宪法》 职责作用 第一部宪法 经验教训

在线阅读 下载PDF 职称材料

“有关法律问题的决定”:功能、性质与制度化 被引量：44

13

作者 秦前红 刘怡达 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第6期210-221,共12页

全国人大及其常委会制定的"有关法律问题的决定",在立法不能时满足实践对规范的需求,在立法滞后时补充和完善法律,在职权行使时提供便捷方式,由此成为我国法律体系的重要组成部分。就其性质而言,此类决定并非严格意义上的法律... 全国人大及其常委会制定的"有关法律问题的决定",在立法不能时满足实践对规范的需求,在立法滞后时补充和完善法律,在职权行使时提供便捷方式,由此成为我国法律体系的重要组成部分。就其性质而言,此类决定并非严格意义上的法律,但与法律有着相当密切的关联;虽在形式上表现出"决定"的某些外部特性,但在实质内容上亦有别于其他性质的决定。就其效力而论,此类决定的效力应低于宪法和法律,且不得规定法律保留事项,亦不可过度地变更法律的实施。此类决定得以在繁多法律的"夹缝"中产生,乃是缘于其特有的功能和效用,但由于制度化的缺失与不足,其宪法地位却颇为尴尬。故而需借由有效的制度化方式,促使其功能得以正当持续地发挥。 展开更多

关键词 有关法律问题的决定 全国人大及其常委会 法律 效力 类型化 制度化

在线阅读 下载PDF 职称材料

关于重大事项决定权的立法比较 被引量：3

14

作者 钟丽娟 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第11期22-27,共6页

重大事项决定权是我国人大及其常委会的一项独立法定职权。从1988年至今,我国已有28个省(自治区、直辖市)出台了关于重大事项决定权的地方性法规。这些地方性法规适用范围有所不同,但内容大致相似。从重大事项决定权的立法缘由、质量和... 重大事项决定权是我国人大及其常委会的一项独立法定职权。从1988年至今,我国已有28个省(自治区、直辖市)出台了关于重大事项决定权的地方性法规。这些地方性法规适用范围有所不同,但内容大致相似。从重大事项决定权的立法缘由、质量和效果,可以看出地方立法还存在诸多不足。如何使这些法规切实管用,是地方立法面临的理论和现实问题。 展开更多

关键词 人大及其常委会 重大事项决定权 立法

在线阅读 下载PDF 职称材料

“一国两制”思想在香港特别行政区立法权上的体现 被引量：1

15

作者 王海英 《中共福建省委党校学报》 1997年第6期3-5,共3页

关键词 立法权 “一国两制”思想 香港特别行政区基本法 立法会 人大常委 立法机关 《基本法》 地方人大及其常委会 行政长官 民族自治地方

在线阅读 下载PDF 职称材料

论地方国家权力机关行使监督权应遵循的原则

16

作者 陈学儒 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1991年第4期60-62,共3页

地方国家权力机关的监督权是宪法和法律赋予它的一项极其重要的职权。近10年来,我国地方各级人大及其常委会依法行使职权,在对同级国家行政机关、审判机关、检察机关和下一级国家权力机关进行监督方面,已经做了不少的工作,积累了一些成... 地方国家权力机关的监督权是宪法和法律赋予它的一项极其重要的职权。近10年来,我国地方各级人大及其常委会依法行使职权,在对同级国家行政机关、审判机关、检察机关和下一级国家权力机关进行监督方面,已经做了不少的工作,积累了一些成熟的经验,在推动宪法和法律的贯彻实施,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行等方面,起到了显著的作用。但是也应该承认,由于多方面的原因,宪法和法律规定的地方各级人大及其常委会的监督权,在有些地方的工作中还没有得到完全的落实。因此,从理论与实践的结合上,研究和探讨进一步加强和完善地方国家权力机关的监督职能,保证监督工作能够卓有成效地进行,具有重要的现实意义。 展开更多

关键词 地方国家权力机关 监督权 应遵循的原则 人大常委会 地方人大及其常委会 监督工作 组成人员 宪法和法律 事前监督 违法失职

在线阅读 下载PDF 职称材料

认真实施《预算法》依法强化监督职能

17

作者 陈淑燕 《城市研究》 1996年第4X期23-26,共4页

认真实施《预算法》依法强化监督职能陈淑燕《中华人民共和国预算法》的实施，标志着财政预算管理纳入了规范化、法制化的轨道。地方人大及其常委会怎样审查、批准和监督财政预算、决算，如何依法行使职权，这是从事人大财经工作同志面... 认真实施《预算法》依法强化监督职能陈淑燕《中华人民共和国预算法》的实施，标志着财政预算管理纳入了规范化、法制化的轨道。地方人大及其常委会怎样审查、批准和监督财政预算、决算，如何依法行使职权，这是从事人大财经工作同志面临的新任务和新课题。一、《预算法》... 展开更多

关键词 预算法 预算外资金管理 人大常委 强化监督 预算编制 本级预算执行 太原市 地方人大及其常委会 预算调整 预算草案

在线阅读 下载PDF 职称材料