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公益类事业单位改革:来自社会企业的启示 被引量:19
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作者 徐晓新 张秀兰 余晓敏 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期107-114,共8页
公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面... 公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面的创新,在平衡社会目标和经济目标方面,实现了对传统非营利组织的超越。社会企业的实践演进和理论研究,也为我们公益类事业单位的改革提供了有益的启示。公益类事业单位改革应走出公益性定位和市场化手段相互冲突的认识误区,围绕实现公益目标和增强活力、能力的中心,汲取社会企业的有益经验,重视相关立法,通过管办分离和强化监管,促进公益类事业单位多元参与的法人治理模式的构建,创新人事制度,培养和任用社会企业家。要认识到公益类事业单位改革的复杂性,改革过程中要重视植入反思机制。 展开更多
关键词 社会企业 社会企业家 事业单位改革 非营利组织
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政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革 被引量:11
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作者 柳学信 董晓丽 孔晓旭 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期35-46,共12页
科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系... 科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。 展开更多
关键词 公共服务 政府购买 事业单位改革 市场机制
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构建新型农村公共服务体系——湖北省乡镇事业单位改革调查与研究 被引量:24
3
作者 项继权 罗峰 许远旺 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第5期2-11,共10页
本文通过对湖北乡镇事业单位改革的深入调查和分析,探讨我国乡镇事业单位改革的内在逻辑及发展方向。认为传统的农村乡镇事业单位体制是对乡村社会事务实行部门化、计划化和集权化管理的产物,不适应日益增长的农民群众的公共需求及农村... 本文通过对湖北乡镇事业单位改革的深入调查和分析,探讨我国乡镇事业单位改革的内在逻辑及发展方向。认为传统的农村乡镇事业单位体制是对乡村社会事务实行部门化、计划化和集权化管理的产物,不适应日益增长的农民群众的公共需求及农村市场经济和社会发展的需要,必须进行根本性的改造,构建适应市场经济发展,以农民需求导向,政府主导、多元供给的新型农村公共服务体系。 展开更多
关键词 乡镇事业单位改革 农村公共服务
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农民的公共需求与乡镇事业单位改革——对湖北咸安农民公共需求的调查与分析 被引量:4
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作者 袁方成 李广 周伟民 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第5期12-19,共8页
乡镇事业单位改革的根本目的是为了农业、农村和农民提供高效、优质和公平的公共服务,以满足农民群众的公共需求。乡镇事业单位改革的立足点和方向是构建需求导向的新型农村公共服务体系。为此,作者通过对农民公共需求的典型问卷调查,... 乡镇事业单位改革的根本目的是为了农业、农村和农民提供高效、优质和公平的公共服务,以满足农民群众的公共需求。乡镇事业单位改革的立足点和方向是构建需求导向的新型农村公共服务体系。为此,作者通过对农民公共需求的典型问卷调查,分析当前农民公共需求的结构、特征、偏好及公共需求的满足方式和满意程度,为乡镇事业单位的后续改革提供参考。 展开更多
关键词 农民公共需求 乡镇事业单位改革 公共产品
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非公有制经济准入的科技期刊市场化与事业单位改革 被引量:4
5
作者 王一伊 陶映雪 王铁军 《编辑之友》 CSSCI 北大核心 2011年第8期54-56,共3页
非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式,也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来,我国形成了... 非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式,也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来,我国形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,其已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。 展开更多
关键词 非公有制经济 科技期刊 市场化 事业单位改革
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政府购买服务支持事业单位改革:理据、意义、问题与对策 被引量:8
6
作者 宁靓 赵立波 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2017年第7期54-61,共8页
政府购买服务,是推动事业单位改革乃至行政体制改革、提升公共服务供给质量和水平的重要手段。其与事业单位改革的结合,通过市场机制的导入,在强化公益属性的同时促进了事业单位组织绩效与公共服务供给能力的提升。文章通过对我国政府... 政府购买服务,是推动事业单位改革乃至行政体制改革、提升公共服务供给质量和水平的重要手段。其与事业单位改革的结合,通过市场机制的导入,在强化公益属性的同时促进了事业单位组织绩效与公共服务供给能力的提升。文章通过对我国政府购买服务与事业单位改革相关政策的梳理,阐释了政府购买服务支持事业单位改革的逻辑基础与意义。在总结分析我国各地改革推进情况、存在问题的基础上,分别从财政预算管理、完善市场环境、参与政府购买服务的模式、人事编制管理和监管保障五个方面对政府购买服务支持事业单位改革的实现对策进行设计。 展开更多
关键词 政府购买服务 事业单位改革 公共服务 市场机制
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事业单位改革历程与经验总结 被引量:2
7
作者 刘太刚 魏娜 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第4期139-142,共4页
从1978年至今的三十年间,中国的事业单位改革在艰难的探索中始终没有停下脚步。回顾三十年来事业单位改革的历程,总结事业单位管理体制和运行机制改革的实践经验,对于当前仍在进行的事业单位改革将大有裨益。
关键词 事业单位改革 实践经验 改革历程 运行机制改革 管理体制
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事业单位改革中的配套制度创新 被引量:2
8
作者 叶汉雄 吴湘玲 《科技进步与对策》 北大核心 2002年第10期112-113,共2页
分析了事业单位改革中人事制度、户籍制度、社会保障制度、住房制度改革创新的必要性,并提出这些配套制度改革的方向与措施。
关键词 配套制度 事业单位改革 政府职能 人事制度 住房制度改革
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公益性与自主性:公益类事业单位改革的双重价值目标 被引量:14
9
作者 贾博 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第6期1-4,共4页
公益性和自主性是公益类事业单位改革的双重价值目标,两者有不同的表现形式和侧重点。公益性主要体现在组织性质上,自主性则主要体现在内部运行机制上,在监管机制上则要体现公益性和自主性并重。公益类事业单位改革的关键就是在强化公... 公益性和自主性是公益类事业单位改革的双重价值目标,两者有不同的表现形式和侧重点。公益性主要体现在组织性质上,自主性则主要体现在内部运行机制上,在监管机制上则要体现公益性和自主性并重。公益类事业单位改革的关键就是在强化公益性与激发自主性之间取得平衡。 展开更多
关键词 公益类事业单位改革 公益性 自主性
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中国事业单位改革的制度逻辑--基于社会学视野的考察 被引量:3
10
作者 王彦斌 李兴 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第1期109-115,238-239,共7页
中国体制转型最重要的组成部分就是原来在计划体制内的各种事业单位组织的市场化改革,这个过程至今已经历了20年,目前正进入实质性阶段。事业单位改革与国有企业改革在很多方面具有一致性特点,这实际上是一个与制度环境趋同的过程,目的... 中国体制转型最重要的组成部分就是原来在计划体制内的各种事业单位组织的市场化改革,这个过程至今已经历了20年,目前正进入实质性阶段。事业单位改革与国有企业改革在很多方面具有一致性特点,这实际上是一个与制度环境趋同的过程,目的在于扩大在社会整体转型过程中自身生存的合法性,其满足的是针对社会整体运行而言的制度效率。事业单位改革作为中国体制改革的一部分,其所处的制度环境发挥了至关重要的作用,这是一个寻求制度合法性的过程。在体制改革带来的社会结构转型中,资源的配置方式和行动者的规则都发生了变化,成为一种具有制度性特征的路径规则,体制内的组织改革在未来将可能进一步沿着制度趋同的进程发展。 展开更多
关键词 单位 合法性机制 制度趋同 事业单位改革
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我国事业单位分类改革的困境与建议——基于广东省事业单位改革创新做法的思考 被引量:8
11
作者 易丽丽 《行政管理改革》 2012年第2期68-71,共4页
2011年3月23日,《中共中央国务院分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号,下简称《意见》)正式下发。《意见》为事业单位分类改革确定了时间表:到2015年,完成事业单位分类;而到2020年,则要建立起事业单位管理体制和运... 2011年3月23日,《中共中央国务院分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号,下简称《意见》)正式下发。《意见》为事业单位分类改革确定了时间表:到2015年,完成事业单位分类;而到2020年,则要建立起事业单位管理体制和运行机制,形成中国特色公益服务体系。8月, 展开更多
关键词 事业单位改革 分类改革 改革创新 广东省 中共中央国务院 困境 分类推进 单位分类
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建立法人治理结构与事业单位改革 被引量:5
12
作者 刘霞 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2014年第4期50-54,共5页
建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式。事业单位法人有着与企业法人不同的特点。目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法... 建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式。事业单位法人有着与企业法人不同的特点。目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法人治理结构的复杂性、困难性和长期性。事业单位法人治理结构的建立对现有管理体制带来较大挑战,一是对现有管理体制的挑战;二是对现有人事制度的挑战;三是对现有外部对接循环系统的挑战。 展开更多
关键词 事业单位 法人治理结构 事业单位改革
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为何需要事业单位?——兼论事业单位改革战略 被引量:3
13
作者 李强 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期1-5,共5页
先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发... 先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发展中发挥重要作用,因此要通过体制机制创新,使其更好地发挥事业单位的功能作用,促进公益事业的发展。 展开更多
关键词 事业单位改革 市场化 社会化 公共化
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政府购买公共服务与事业单位改革的一致性探讨 被引量:3
14
作者 董杨 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2016年第11期160-164,183,共6页
我国政府购买公共服务的研究仍处于起步阶段。近年来,学术界也从政府转变职能、政府管理等多角度对其进行研究,政府购买公共服务无疑已成为中国政府改革的主流方向之一。事业单位作为我国特有的一类社会组织,它的存在与发展具有特定的... 我国政府购买公共服务的研究仍处于起步阶段。近年来,学术界也从政府转变职能、政府管理等多角度对其进行研究,政府购买公共服务无疑已成为中国政府改革的主流方向之一。事业单位作为我国特有的一类社会组织,它的存在与发展具有特定的时代背景。传统计划经济体制下,各类事业单位是政府供给公共服务的重要组成部分。然而,随着市场经济的快速发展,事业单位的全面改革,"去行政化"、引入竞争机制,也成为当前阶段事业单位改革所面临的主要问题。为此,本文通过对政府购买公共服务与事业单位改革的具体分析,得出两者之间存在价值理念、组织形式及运行机制等方面的一致性,为政府向社会力量购买公共服务与事业单位改革的衔接机制研究提供了可行性。从而,也引发了作者对政府购买公共服务与事业单位改革制度等领域研究的深入思考。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 事业单位改革 价值理念 组织形式 运行机制
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告别行政级别 走向市场化——我看深圳市的事业单位改革 被引量:3
15
作者 姚先国 《人民论坛》 2007年第19期46-47,共2页
事业单位的职工多为专业人才,其经济社会待遇应由其实际贡献和竞争地位所决定。
关键词 事业单位改革 行政级别 深圳市 市场化 告别 专业人才 竞争地位 社会待遇
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公益类事业单位改革的难点与建议——基于76位省部级领导干部的研讨观点 被引量:4
16
作者 易丽丽 《领导科学》 北大核心 2012年第12期12-14,共3页
2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)全文向社会公开,全面部署分类推进事业单位改革工作。在事业单位改革步入攻坚阶段,中组部、中编办和国家行政学院联合举办了省部级领导干部“... 2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)全文向社会公开,全面部署分类推进事业单位改革工作。在事业单位改革步入攻坚阶段,中组部、中编办和国家行政学院联合举办了省部级领导干部“分类推进事业单位改革”专题研讨班。 展开更多
关键词 事业单位改革 省部级领导干部 中共中央国务院 公益 分类推进 国家行政学院 改革工作 攻坚阶段
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经营类事业单位改革的难点与对策——基于76位省部级、92位厅局级领导干部的研讨观点 被引量:4
17
作者 易丽丽 《领导科学》 北大核心 2012年第13期7-8,共2页
2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)(下称《指导意见》)指出,事业单位按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《指导意见》明确了事业单位改... 2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)(下称《指导意见》)指出,事业单位按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《指导意见》明确了事业单位改革的时间表,承担行政职能事业单位与从事生产经营活动事业单位2015年改革基本完成。为了顺利推进改革,中组部、中编办和国家行政学院分两期联合举办了省部级和厅局级领导干部分类推行事业单位改革研讨班。来自中央部委、各省市自治区的76位省部长、92位厅局长对分类推进事业单位改革过程中的难题进行了深入研讨。 展开更多
关键词 事业单位改革 生产经营活动 领导干部 中共中央国务院 《指导意见》 分类推进 国家行政学院 行政职能
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事业单位改革背景下我国高中学校的分类管理与投入体制研究 被引量:1
18
作者 刘复兴 《华南师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第6期17-20,共4页
在国家进行事业单位改革的背景下,作为事业单位的高中学校需要重新定位,对高中学校的法人性质需要重新分类并进行分类管理。高中教育投入结构取决于高中教育举办主体的构成,现阶段我国高中教育的投入体制建设主要包括,确保国家对高中教... 在国家进行事业单位改革的背景下,作为事业单位的高中学校需要重新定位,对高中学校的法人性质需要重新分类并进行分类管理。高中教育投入结构取决于高中教育举办主体的构成,现阶段我国高中教育的投入体制建设主要包括,确保国家对高中教育的投资主体地位,完善高中教育多渠道筹措教育经费的格局,规范高中教育的个人成本分担机制。 展开更多
关键词 事业单位改革 高中学校 分类管理 投入体制
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事业单位改革:理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例 被引量:1
19
作者 李鸥 《天津行政学院学报》 2006年第2期15-20,共6页
“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益... “十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。 展开更多
关键词 政治设计 理念 制度 组织 事业单位改革 教育改革 医疗改革 收支两条线
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制度变化、行动者注意力与事业单位改革——基于S市X中心改革的考察 被引量:1
20
作者 钱坤 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2018年第9期79-85,共7页
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,事业单位改革是其中的重要组成部分。S市X中心是该市十几年前事业单位改革的产物,但这一改革却"形聚而神散",之后更是长期陷入"悬置"状态。... 深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,事业单位改革是其中的重要组成部分。S市X中心是该市十几年前事业单位改革的产物,但这一改革却"形聚而神散",之后更是长期陷入"悬置"状态。从X中心的改革历程来看,这一结果主要是由于大的制度环境变化、行动者的注意力转移共同塑造。X中心成立阶段,由于制度缺位,尽管关键行动者投入注意力并强力推动,改革目标仍未能完全达成。在国家事业单位分类改革及相关领域改革顶层方案确定后,改革的制度合法性具备。虽有X中心内部行动者的积极行动,但未能吸引到党政主要领导者的注意力,改革依然处于"悬置"状态。由此观之,事业单位改革如要顺利推行,需要塑造强制度环境,弱化行动者的注意力对于改革的影响。 展开更多
关键词 制度变化 行动者注意力 事业单位改革
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