我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路 被引量：12

1

作者 杨丹 徐继敏 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期30-40,共11页

"十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但是,改革进度不统一、与其... "十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但是,改革进度不统一、与其他行政体制改革衔接不够以及法治化水平低是现阶段乡镇管理体制改革面临的主要问题。为进一步深化乡镇管理体制改革,应结合"县管市"体制培育中小城市,将部分乡镇改为街道办事处,并推行基层自治。同时,建立完善的行政组织法体系和行政体制改革法律制度,将乡镇改革纳入法治化轨道。 展开更多

关键词 乡镇管理体制改革 “县管市”体制 街道办事处 基层自治 法治化

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组织韧性视阈下的乡镇管理体制改革及其逻辑解析 被引量：6

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作者 韩瑞波 唐鸣 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期117-125,共9页

基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困... 基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困境,从"权责不等的体制惯性"理解问题形成的机理,从"简约与高效的统一"阐释改革原则;其二,行动环节,即以治权重构实现组织系统的内部优化,以协同治理实现政府与社会关系的型构,以服务优先实现组织目标的重新设定。以此为参照,可将乡镇管理体制改革逻辑归纳为政治与行政均衡逻辑、权责匹配逻辑、政社协同逻辑。遵循以上逻辑,应在基层治理的结构调适、功能转型、动员激励、资源整合等方面继续着力,构建简约高效的乡镇管理体制。 展开更多

关键词 乡镇管理体制改革 组织韧性 基层党政组织 权责不等 协同治理

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建立适应农村新形势的乡镇管理体制

3

作者 龚新民 《领导科学》 北大核心 2006年第15期12-13,共2页

关键词 社会主义新农村 乡镇管理体制 政府机构改革 乡镇机构改革 现代市场经济 “十一五”规划 农村工作 职责权限 组成部分 合理设置

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关于赣州市乡镇财政管理体制情况的调查 被引量：1

4

作者 李明海 《地方财政研究》 2005年第10期36-39,共4页

2006年上半年,赣州市将进行乡镇机构改革。为摸清乡镇财政的基本情况,提供缓解乡镇财政困难的改革建议,赣州市财政局专门成立了调研小组, 于2005年6月上旬对三个有代表性的县(市):崇义、南康、赣县进行了实地调研。根据调研掌握的基层... 2006年上半年,赣州市将进行乡镇机构改革。为摸清乡镇财政的基本情况,提供缓解乡镇财政困难的改革建议,赣州市财政局专门成立了调研小组, 于2005年6月上旬对三个有代表性的县(市):崇义、南康、赣县进行了实地调研。根据调研掌握的基层实际情况和有关数据资料。 展开更多

关键词 乡镇财政管理体制 赣州市 财政困难 转移支付 改革建议 乡镇机构改革 可用财力 政策建议 乡镇政府 农村税费改革

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关于乡镇财政管理体制问题的探讨

5

作者 韩连贵 《中南财经政法大学学报》 1984年第1期35-37,共3页

目前,全国各地区已对部分农村人民公社试行改革,相应地建立了乡镇人民政府。与此同时,人民公社财政也转变为乡镇财政。现根据部分试点经验,就乡镇财政管理体制问题进行初步的探讨。一、乡镇财政管理体制的建立我国乡镇财政管理体制是管... 目前,全国各地区已对部分农村人民公社试行改革,相应地建立了乡镇人民政府。与此同时,人民公社财政也转变为乡镇财政。现根据部分试点经验,就乡镇财政管理体制问题进行初步的探讨。一、乡镇财政管理体制的建立我国乡镇财政管理体制是管理乡镇财政的一项重要制度。它规定乡镇与县之间、乡镇与集体企业事业之间,在财政、财务收支划分和管理方面的权限。乡镇财政管理体制,包括乡镇预算管理体制、稅收管理体制、集体企事业财务管理体制等。它不仅是乡镇经济管理体制的重要组成部分,而且也是国家财政管理体制的一个不可忽视的环节。 展开更多

关键词 乡镇财政管理体制 乡镇经济 体制问题 企事业 财政监督 重要组成部分 收支划分 正确处理 财务管理体制 预算管理体制

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适应经济增长方式的转变 加快乡镇财政管理体制改革步伐——平谷县乡镇财政包干情况的调查

6

作者 刘宝善 《北京农业职业学院学报》 1996年第1期11-14,共4页

平谷县乡镇财政包干始于1992年,到1995年底已进行了两轮。这种财政包干办法是改革的产物,是计划经济向市场经济过渡的产物。随着经济增长方式由粗放型经营向集约型经营的转变,乡镇财政管理体制如何适应这种变化,前两轮包干有哪些经验和... 平谷县乡镇财政包干始于1992年,到1995年底已进行了两轮。这种财政包干办法是改革的产物,是计划经济向市场经济过渡的产物。随着经济增长方式由粗放型经营向集约型经营的转变,乡镇财政管理体制如何适应这种变化,前两轮包干有哪些经验和问题,都需要探讨、总结与完善。为此,我同县委研究室及县财政、税务等有关单位和同志。 展开更多

关键词 财政包干 经济增长方式 乡镇财政收入 乡镇财政管理体制 平谷县 乡镇企业 出口企业 税收征管 财政支出 乡镇政府

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结构功能分析中的乡镇体制改革 被引量：9

7

作者 吴思红 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第4期140-146,共7页

乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在这一过程中必须立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等功能要求以及农村社会的基本情势来进行制度创新和结构性... 乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在这一过程中必须立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等功能要求以及农村社会的基本情势来进行制度创新和结构性调整。本文在这种功能决定结构设置,结构设置要适应现实环境的思路中提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式,并对此作了系统的比较分析。 展开更多

关键词 乡镇体制改革 结构功能分析 乡镇管理体制 国家行政管理 结构设置 结构性调整 基本框架 乡镇政府 社会服务 制度创新 农村社会 功能要求 社会控制 现实环境 改革模式 比较分析 官僚制

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交叉任职 两票推选 竞争择优——我们是怎样推行乡镇领导体制改革的 被引量：3

8

《领导科学》 北大核心 2003年第22期8-9,共2页

关键词 乡镇领导体制 乡镇管理体制 交叉任职 农村 领导干部选拔任用制度 两票推选机制 竞争择优机制

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对乡镇财政体制改革几个问题的思考

9

作者 胡勇 《中共四川省委省级机关党校学报》 1994年第4期91-94,共4页

乡镇财政是财政体系的基层结构,是国家财政的组成部分。建立健全乡镇一级财政,对于充分发挥基层政权职能,推进农村经济改革,强化宏观调控能力,促进社会主义市场经济健康发展,具有十分重要的作用。1983年中央、国务院《关于实行政社分开... 乡镇财政是财政体系的基层结构,是国家财政的组成部分。建立健全乡镇一级财政,对于充分发挥基层政权职能,推进农村经济改革,强化宏观调控能力,促进社会主义市场经济健康发展,具有十分重要的作用。1983年中央、国务院《关于实行政社分开、建立乡镇政府和乡镇财政的通知》 展开更多

关键词 乡镇财政管理体制 建立健全 社会主义市场经济 农村经济改革 预算外资金 干部队伍 国有资产管理 宏观调控能力 乡镇政府 健康发展

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乡镇行政区划调整与政府职能转变的互动逻辑 被引量：8

10

作者 黄建红 颜佳华 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第4期145-151,共7页

选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"... 选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"、市场经济发展时期的"撤区并乡建镇"及城乡一体化时期的"乡镇改街道"四次变化。同时,与四次变化相对应,乡镇政府自建立以来,也经历了中华人民共和国成立初期的"全能型管理"职能模式、改革开放时期的"偏重乡村发展"职能模式、市场经济时期的"乡村与城镇并重"职能模式及城乡一体化时期的"偏重城镇发展"职能模式等一系列职能转变。因维护基层社会政治稳定、促进农村经济向前发展的需要,乡镇行政区划调整与乡镇政府职能转变互动。这种互动逻辑对于我国当前和未来的乡镇行政管理体制改革具有重要的指导和启示作用。 展开更多

关键词 乡镇政府 行政区划 乡镇政府职能 乡镇行政管理体制 长沙市望城区

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乡镇共青团干部能力要素的调查分析——以四川省的调查为例

11

作者 张岷 魏平 陈文 《中国青年研究》 CSSCI 北大核心 2011年第8期42-45,共4页

随着改革开放以来我国农村社会结构、生产方式和组织形态发生一系列深刻变化，乡镇行政管理体制也在不断变革。在职能转变背景下的乡镇共青团干部应该具备那些基本能力要素才能适应这种变化？我们希望通过调查数据的分析，勾勒出一个大... 随着改革开放以来我国农村社会结构、生产方式和组织形态发生一系列深刻变化，乡镇行政管理体制也在不断变革。在职能转变背景下的乡镇共青团干部应该具备那些基本能力要素才能适应这种变化？我们希望通过调查数据的分析，勾勒出一个大致的轮廓。 展开更多

关键词 乡镇行政管理体制 共青团干部 调查数据 能力要素 四川省 农村社会结构 改革开放 组织形态

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乡镇机构改革势在必行

12

作者 颜年安 《中共福建省委党校学报》 1995年第4期9-11,共3页

乡镇机构改革势在必行颜年安乡镇是我国政权的基层细胞，担负着具体领导和组织农村经济建设和社会发展的繁重任务，随着社会主义市场经济的逐步建立，原有乡镇管理体制的某些方面已难以适应农村改革和社会经济发展的客观需要，加快乡镇... 乡镇机构改革势在必行颜年安乡镇是我国政权的基层细胞，担负着具体领导和组织农村经济建设和社会发展的繁重任务，随着社会主义市场经济的逐步建立，原有乡镇管理体制的某些方面已难以适应农村改革和社会经济发展的客观需要，加快乡镇机构体制改革，势在必行。现有乡镇机... 展开更多

关键词 乡镇机构改革 机构设置 社会化服务体系 乡镇管理体制 合理设置 社会化保障系统 乡镇党委 事务办公室 深化农村改革 社会经济发展

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统筹城乡发展背景下的乡镇职能转变 被引量：1

13

作者 陈志泰 《领导科学》 北大核心 2008年第14期14-15,共2页

党的十七大报告指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展的新形势，为加强“三农”工作、建设和谐新农村创造了环境、带来了机遇，但也对现行的乡镇行政管理体制提出了更新更高的要求。笔者以我们重庆市石柱县为例... 党的十七大报告指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展的新形势，为加强“三农”工作、建设和谐新农村创造了环境、带来了机遇，但也对现行的乡镇行政管理体制提出了更新更高的要求。笔者以我们重庆市石柱县为例，就如何进一步转变乡镇职能，加速构建与城乡统筹发展相适应的乡镇行政管理体制谈谈自己的一些看法。 展开更多

关键词 乡镇行政管理体制 统筹城乡发展 职能转变 发展背景 社会主义新农村建设 “三农”工作 城乡统筹发展 乡镇职能

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农村负债制度分析

14

作者 张洪军 范晓玲 《农业与技术》 2003年第3期6-8,22,共4页

债就是负担,农村负债就是农民的负担。若减少负债,就要建立合理的农村乡镇级财政管理体 制,科学的农村乡镇财政管理体制必须建立在财权与事权相对等、收支范围和形式清晰、权责关系明确 的基础上。改进工作措施和方法,使农民经济发展走... 债就是负担,农村负债就是农民的负担。若减少负债,就要建立合理的农村乡镇级财政管理体 制,科学的农村乡镇财政管理体制必须建立在财权与事权相对等、收支范围和形式清晰、权责关系明确 的基础上。改进工作措施和方法,使农民经济发展走上良性循环的轨道。 展开更多

关键词 农村负债 制度分析 农民负担 农村乡镇财政管理体制 中国 乡镇政府 总收入 机构改革 干部考核标准

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浅析从制度上解决农民不合理负担问题

15

作者 黄文炎 《学术论坛》 CSSCI 1998年第4期35-37,共3页

关键词 中国 农民负担 乡镇财政管理体制 财务管理 政府职能

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