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国家、社会与官僚机器三维视野中的乡镇机构——以水利站与司法所为例的政治社会学分析 被引量:6
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作者 谭同学 《甘肃社会科学》 北大核心 2004年第5期189-194,210,共7页
本文认为 ,理解乡镇机构生长的逻辑 ,必须将其置入国家、社会与官僚机器三维视野予以考察。它是国家权力的“集装器” ,又有乡村社会赋予的社会权力 ,还具有拓展自主利益的官僚权力 ,依靠强制性或规劝性技术实现权力的弥散。由于信息的... 本文认为 ,理解乡镇机构生长的逻辑 ,必须将其置入国家、社会与官僚机器三维视野予以考察。它是国家权力的“集装器” ,又有乡村社会赋予的社会权力 ,还具有拓展自主利益的官僚权力 ,依靠强制性或规劝性技术实现权力的弥散。由于信息的不对称性和农民的分散性 。 展开更多
关键词 国家 社会 官僚机器 乡镇机构 生存机制
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县乡关系视角下的乡镇机构改革研究 被引量:4
2
作者 杨军 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第1期16-22,共7页
随着中华民族伟大复兴的"中国梦"的推进,乡镇政府机构改革如何推进倍加重要,它作为最基层的组织机构,其改革进程对"三农"问题的解决、社会主义新农村建设和推进"中国梦"的实现起着巨大作用,为加快乡镇机... 随着中华民族伟大复兴的"中国梦"的推进,乡镇政府机构改革如何推进倍加重要,它作为最基层的组织机构,其改革进程对"三农"问题的解决、社会主义新农村建设和推进"中国梦"的实现起着巨大作用,为加快乡镇机构改革的深入,需要找出乡镇机构改革遇到的瓶颈问题,并理清深层原因,找出解决问题的办法。 展开更多
关键词 乡镇机构 改革 问题 对策
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农村税费改革背景下的乡镇机构改革 被引量:1
3
作者 郑祖玄 孙洁 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 2007年第4期24-26,共3页
农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。
关键词 农村税费 乡镇机构 改革
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谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱 被引量:5
4
作者 刘尚希 《人民论坛》 2006年第02A期20-22,共3页
截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模... 截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 循环 陷阱 改革对象
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乡镇机构改革是减轻农民负担的关键 被引量:2
5
作者 杨万友 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2003年第5期116-117,共2页
关键词 乡镇机构 改革 农民负担 乡镇政权机构 民主政治
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市场化改革、乡村经济组织分化与乡镇机构职能转换 被引量:2
6
作者 吴仲斌 《改革》 CSSCI 北大核心 2006年第6期62-68,共7页
我国农村经济的市场化改革导致乡村经济组织分化,分化出来的各类乡村经济组织将承担其相应的经济社会职责并改变乡村治理机制,进而替代乡镇机构职能。乡镇机构职能转换的实质是,原乡镇行政机构要“减事”、原乡镇事业性机构要与乡镇... 我国农村经济的市场化改革导致乡村经济组织分化,分化出来的各类乡村经济组织将承担其相应的经济社会职责并改变乡村治理机制,进而替代乡镇机构职能。乡镇机构职能转换的实质是,原乡镇行政机构要“减事”、原乡镇事业性机构要与乡镇行政机构分开并改善效率。原乡镇经营性机构要“市场化”运营。现阶段我国乡镇机构职能转换困难,一个非常重要的原因就是乡村经济组织体系发育的不均衡。政府应创造条件,对不同经济组织类型采取不同的改革措施以促进其健康发展,促进乡镇机构职能的转换。 展开更多
关键词 乡村经济组织 市场化改革 乡镇机构职能
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河南省乡镇机构改革的动力机制研究 被引量:2
7
作者 张新光 《华东理工大学学报(社会科学版)》 2006年第3期35-40,共6页
1998年、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。但在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任... 1998年、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。但在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这两次改革都变成了虎头蛇尾的“假改革”;在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,因此称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级政府机构改革。为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的改革工程,省一级具体负责组织实施。 展开更多
关键词 河南乡镇机构 合作型博弈 改革动力机制 农村综合改革
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我国乡镇机构改革的路径新探 被引量:1
8
作者 于凤荣 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2010年第1期148-150,共3页
2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的... 2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 路径 环境变量
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差异性区域资源结构与乡镇机构改革双重变迁路径——共容利益与路径依赖分析 被引量:1
9
作者 汪波 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2006年第10期30-32,共3页
文章将乡镇机构改革镶嵌于差异性区域资源结构背景中进行考察,以制度经济学“共容利益”理论与“路径理论”为分析工具,阐述乡镇机构改革如何在差异性区域资源结构中衍生双重制度变迁路径。
关键词 差异性区域资源结构 乡镇机构改革 共容利益 路径依赖 职能替代
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庆元县乡镇机构改革的理论与实践--基于乡镇机构百年嬗变的历史分析 被引量:1
10
作者 王侃 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2008年第5期113-118,共6页
近代中国乡镇机构改革的百年历史,走的是一条曲折艰难的道路。2005年,在即将取消农业税的前提与建设服务型政府的口号下,开始了改革开放以来第五次乡镇机构改革——乡镇综合改革试点。浙江省庆元县在转变乡镇职能的同时,走出了乡镇机构... 近代中国乡镇机构改革的百年历史,走的是一条曲折艰难的道路。2005年,在即将取消农业税的前提与建设服务型政府的口号下,开始了改革开放以来第五次乡镇机构改革——乡镇综合改革试点。浙江省庆元县在转变乡镇职能的同时,走出了乡镇机构改革的一条新路。2007年1月,习近平在庆元县考察时明确指出:"各级党委、政府要在实践中注意对这些做法和经验进行深入研究,从理论与实践相结合的高度,不断加以总结、加以深化、加以提炼,用以指导面上的工作"。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 浙江庆元县
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进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究
11
作者 胡隆辉 李国友 樊怀洪 《学习论坛》 2009年第9期49-53,共5页
我国新一轮乡镇机构改革即将启动。河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省。乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大。应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思... 我国新一轮乡镇机构改革即将启动。河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省。乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大。应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制。 展开更多
关键词 深化 乡镇机构改革 前瞻性
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谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱 被引量:1
12
作者 刘尚希 《中国农业综合开发》 2006年第3期10-13,共4页
所谓“循环改革”,形象地说就是驴推磨式的改革,今天的改革成果成为明天的改革对象。形式主义的改革是名改实不改,不动真格儿,仅仅是应付或打打改革的旗号;而循环改革则不同,是动真格的改革,既打雷又下雨,但水过地皮湿,要不了... 所谓“循环改革”,形象地说就是驴推磨式的改革,今天的改革成果成为明天的改革对象。形式主义的改革是名改实不改,不动真格儿,仅仅是应付或打打改革的旗号;而循环改革则不同,是动真格的改革,既打雷又下雨,但水过地皮湿,要不了多久,又恢复了原状。要说危害,后者更甚,因为需要实实在在的改革成本,而且往往是巨大的。我国的机构改革可谓是一个典型例证,每一次都是轰轰烈烈,撤机构,裁人员,耗费不少人才物力。改革似乎没有尽头,循环往复。这是为什么呢?究其原因,可谓复杂,但至少有一点端倪,那就是改革的目标不明确,时常把改革本身当成了目标,或目标有误。眼下乡镇机构改革又掀起了一场风暴,正在全国蔓延开来。结果将如何?以历史经验观察之,弄不好,“涛声依旧”。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 循环 陷阱 形式主义 历史经验 物力 人才
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新农村建设中的新疆乡镇机构改革与发展
13
作者 杨丽 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2008年第5期117-119,共3页
乡镇机构的设置及其运行水平关系到新农村建设的成效。新疆乡镇机构的发展具有地域性特点,当前深化新疆乡镇机构改革要借鉴内地经验,更要探寻符合本地实际、具有地域特色的改革之路。
关键词 新疆 新农村建设 乡镇机构改革 地域性
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地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察
14
作者 张新光 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第5期20-24,共5页
我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的... 我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的问题。因此,乡镇机构改革统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾和问题,从而形成有效整合、协调一致的合作型博弈机制。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 动力机制 合作型博弈 农村综合改革
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乡镇机构改革与践行科学发展观的内在契合
15
作者 谷正 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2010年第7期37-39,48,共4页
乡镇政府是我国政府系统中最基层的系统,在改革开放新时期,为进一步适应社会主义现代化建设的需要,我国进行了农村综合改革,乡镇机构改革是农村综合改革的重要组成部分,党的十七大提出"深化乡镇机构改革,加强基层政权建设"的... 乡镇政府是我国政府系统中最基层的系统,在改革开放新时期,为进一步适应社会主义现代化建设的需要,我国进行了农村综合改革,乡镇机构改革是农村综合改革的重要组成部分,党的十七大提出"深化乡镇机构改革,加强基层政权建设"的要求,在科学发展观的指导下,新一轮乡镇机构改革在各地全面启动,乡镇机构改革符合科学发展观的精神,只有在科学发展观的指导下,我们才能寻求到科学的改革路径。 展开更多
关键词 乡镇机构 机构改革 科学发展观
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乡镇机构改革的重点与难点分析
16
作者 陈恒梅 《重庆社会科学》 2000年第1期23-26,共4页
通过对重庆市部分乡镇机构改革的情况进行调查,发现当前机构改革的重点问题是关系不顺;难点问题是冗员精简。本文就此作一分析,以期引起重视。 乡镇机构改革的重点——理顺关系 乡镇是一级政权组织,应该享有有关法律规定的各项职权。但... 通过对重庆市部分乡镇机构改革的情况进行调查,发现当前机构改革的重点问题是关系不顺;难点问题是冗员精简。本文就此作一分析,以期引起重视。 乡镇机构改革的重点——理顺关系 乡镇是一级政权组织,应该享有有关法律规定的各项职权。但从目前来看,由于各方面的关系未能理顺。 展开更多
关键词 重庆 乡镇机构改革 县乡关系 党政关系 政企关系
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立体改革:我国乡镇机构改革的新思路 被引量:2
17
作者 刘正芳 师丽 唐若兰 《探索》 北大核心 2006年第6期74-77,共4页
我国的乡镇机构虽然已经过多次改革,但就改革的实际结果来看,都没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈,一个重要的原因就是“头痛医头,脚痛医脚”,局限于“点”或者“线”或者“面”的改革,改革措施不配套,不系统... 我国的乡镇机构虽然已经过多次改革,但就改革的实际结果来看,都没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈,一个重要的原因就是“头痛医头,脚痛医脚”,局限于“点”或者“线”或者“面”的改革,改革措施不配套,不系统,治标不治本。根据我国目前乡镇机构设置和运行的复杂情况,其改革必须是立体的,即从多个角度、多个坐标、多个层面进行改革,充分考虑其改革的整体性、系统性、协同配套性和超前性,将条条、块块、制度机制三维改革有机结合,以形成合力,达到标本兼治的效果。 展开更多
关键词 乡镇机构 机构改革 立体改革
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关于当前我国乡镇机构改革实践走向的研究 被引量:3
18
作者 陈少勇 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第1期54-61,共8页
农村税改后,我国乡镇机构的去留成为深化农村改革的一个焦点。笔者以为乡镇机构改革事关稳定发展大局,其走向既不是一个简单的存废问题,也不是“积极行政”和“消极行政”的争论问题,而是一个如何“科学行政”的问题。乡镇机构改革走向... 农村税改后,我国乡镇机构的去留成为深化农村改革的一个焦点。笔者以为乡镇机构改革事关稳定发展大局,其走向既不是一个简单的存废问题,也不是“积极行政”和“消极行政”的争论问题,而是一个如何“科学行政”的问题。乡镇机构改革走向应当围绕乡镇机构人、事、权的重要环节,正确把握国家权力与乡村社会的界点,实现转变乡镇职能、创新权力机制和精减乡镇规模三者统筹兼顾,同步推进,以实现乡镇的“科学行政”。 展开更多
关键词 乡镇机构 科学行政 改革走向
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新一轮乡镇机构改革实践与反思
19
作者 刘正芳 师丽 唐若兰 《理论与改革》 北大核心 2007年第3期75-79,共5页
新一轮乡镇机构改革特指为解决全面取消农村税费后农村基层政府组织运行凸现出来的财政困难和职能缺位、错位的矛盾而进行的改革。从各地改革试点的情况来看,这次改革的内容及成效主要集中在撤并乡镇,调整乡镇布局,整合资源配置;对乡镇... 新一轮乡镇机构改革特指为解决全面取消农村税费后农村基层政府组织运行凸现出来的财政困难和职能缺位、错位的矛盾而进行的改革。从各地改革试点的情况来看,这次改革的内容及成效主要集中在撤并乡镇,调整乡镇布局,整合资源配置;对乡镇内设机构进行重组,重新核定行政编制;对乡镇政府职能进行重新定位,促进农村新的工作机制的形成等三个方面。与此同时,改革中也暴露出一些不容忽视的问题,如改革目标不明确,改革措施不配套,改革成本高,成本分担办法不完善,等等。这些问题如果不认真地加以解决,将制约着改革成效的发挥。 展开更多
关键词 乡镇机构 改革 成效 反思
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陕西省乡镇机构改革对基层动物产地检疫工作的影响 被引量:7
20
作者 雷江红 韩建业 +2 位作者 蒋庆军 唐芳 严阿庆 《中国动物检疫》 CAS 2017年第6期33-34,40,共3页
为了解陕西省乡镇机构改革对基层动物产地检疫工作的影响,通过对《动物防疫法》《动物检疫管理办法》及综合执法、官方兽医资格确认等有关政令法规进行研习,分析了乡镇机构改革后基层产地检疫工作中存在的检疫队伍不稳定、人员与权责矛... 为了解陕西省乡镇机构改革对基层动物产地检疫工作的影响,通过对《动物防疫法》《动物检疫管理办法》及综合执法、官方兽医资格确认等有关政令法规进行研习,分析了乡镇机构改革后基层产地检疫工作中存在的检疫队伍不稳定、人员与权责矛盾日益凸显等问题,探讨了乡镇机构改革后从事动物防疫人员能否作为官方兽医开展产地检疫工作、能否出具《动物检疫合格证明》、是否必须协助当地动物卫生监督机构开展产地检疫工作等问题。同时,从健全法规制度、规范检疫流程、严格依法等方面提出了解决问题的建议,为国家兽医体制改革提供参考。 展开更多
关键词 乡镇机构改革 综合执法 官方兽医 动物产地检疫
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