政策工具视角下我国乡村教师政策文本研究 被引量：2

1

作者 封鹆 李鑫 李孔珍 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期171-182,共12页

基于政策工具和政策目标二维分析框架,对2015年后东、中、西部地区先后发布的《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》分析发现:东、中、西部地区的政策工具总体分布趋同,以权威工具为主且各政策工具的子类型主次分明;政策目标比例... 基于政策工具和政策目标二维分析框架,对2015年后东、中、西部地区先后发布的《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》分析发现:东、中、西部地区的政策工具总体分布趋同,以权威工具为主且各政策工具的子类型主次分明;政策目标比例分布基本均衡;不同政策工具的使用主要受政策目标的影响,以组合搭配为主。对2015年国务院《乡村教师支持计划(2015—2020年)》和东、中、西部地区实施办法的对比发现:各地区积极贯彻国务院政策精神,结合本地实际,在政策文本形式和内容上进行了不同程度的创新。对2015年国务院出台的《乡村教师支持计划(2015—2020年)》与2020年教育部等六部门发布的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》的对比发现,不同的政策工具、政策目标所占比例分布的样态基本一致,均在“下得去”下功夫最大,能力建设工具均全部用于“教得好”;2020年教育部等发布的政策更加强调乡村教师主体地位,政策工具结构走向多元,乡村教师队伍建设由“输血”走向“输血+造血”的内涵式发展。基于此,将乡村教师政策嵌入宏观生态系统、政策循环系统、政策工具操作系统进行多维度分析,为乡村教师政策工具和政策目标的配置提出针对性的建议。 展开更多

关键词 政策工具 政策目标 乡村教师政策

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师政策靶向瞄准优化策略研究 被引量：19

2

作者 李兴洲 唐文秀 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期35-42,共8页

乡村教师的发展状况在较大程度上决定着我国农村教育的发展水平。党的十八大以来,我国持续加强了乡村教师队伍建设力度,出台了一系列针对性较强的政策文件,有效提高了乡村教师队伍的整体质量,促进了乡村教师的专业发展,为教育扶贫和乡... 乡村教师的发展状况在较大程度上决定着我国农村教育的发展水平。党的十八大以来,我国持续加强了乡村教师队伍建设力度,出台了一系列针对性较强的政策文件,有效提高了乡村教师队伍的整体质量,促进了乡村教师的专业发展,为教育扶贫和乡村振兴发挥了积极的推动作用。然而,在乡村教师发展政策实施过程中,仍然存在着乡村教师"向城化"现象突出、工资满意度不高、教师培训环节薄弱、职称评聘困难等现实问题。为此,瞄准关键问题和深层次问题,精准设计相关政策,不断提高乡村教师职业吸引力;瞄准政策领会和执行中的偏离问题,切实解决政策执行最后一公里难题;瞄准政策监督监测过程中的形式主义问题,不断提升政策实施效果。唯有如此,才能把科学制定出的好政策落实好,不断提高和完善乡村教师政策全过程治理实效,有效促进乡村教师发展和队伍建设,为实现乡村教育发展和乡村振兴提供坚实的优质师资力量保障。 展开更多

关键词 乡村教师政策 靶向瞄准 全过程治理 优化策略

在线阅读 下载PDF 职称材料

城乡一体化下的乡村教师政策转型 被引量：3

3

作者 罗生全 李越 《教育理论与实践》 北大核心 2020年第25期38-42,共5页

城乡一体化的实质决定了乡村教育制度变革的边界和乡村教师政策的主要目的。我国城乡一体化进程基本符合马克思、恩格斯关于城乡关系的理论设想,从新中国成立至新世纪初的相互对立,经过十年间的城乡表面融合,正逐步走向平等互惠的高融... 城乡一体化的实质决定了乡村教育制度变革的边界和乡村教师政策的主要目的。我国城乡一体化进程基本符合马克思、恩格斯关于城乡关系的理论设想,从新中国成立至新世纪初的相互对立,经过十年间的城乡表面融合,正逐步走向平等互惠的高融合状态。受此影响的乡村教师政策,则由散乱点状态发展到线性延伸,呈现出当前的系统网状发展趋势。为解决乡村教师生存发展以及角色认同面临的城乡户籍壁垒、评定双轨以及文化分裂困境,应明确城乡教育主体责任,保障职业吸引力;建立城乡差别评价体系,保障职业发展动力;推进城乡多元文化教育,实现乡土文化适应。 展开更多

关键词 城乡一体化 城乡关系 乡村教师政策 乡村教师发展 教育资源

在线阅读 下载PDF 职称材料

21世纪我国乡村教师政策的交叉组合、逻辑起点与反思超越 被引量：14

4

作者 万红梅 唐松林 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期101-110,共10页

21世纪以来,针对20世纪遗留的若干乡村教师问题,我国乡村教师政策“交叉组合”,系统协同,强力出击,成效卓著。其逻辑起点在于,追求乡村教师之幸福价值,遵循“民族振兴”之战略耦合规律,实现城乡教育平衡之正义主题。但是,乡村教师政策... 21世纪以来,针对20世纪遗留的若干乡村教师问题,我国乡村教师政策“交叉组合”,系统协同,强力出击,成效卓著。其逻辑起点在于,追求乡村教师之幸福价值,遵循“民族振兴”之战略耦合规律,实现城乡教育平衡之正义主题。但是,乡村教师政策的实施,存在“等”政策、“套”政策、“演”政策等执行偏差的现象。其超越性策略在于,通过建立忠诚机制、强化厚生机制、镕铸长效机制等政策建构,进一步改善乡村教师发展的不利处境,坚守乡村教师生存底线,努力提高其社会地位,保护其忠诚与担当,释放其作为乡土知识分子的主体意识、自治精神与生命魅力。 展开更多

关键词 乡村教师 乡村教师政策 专项计划 乡村振兴战略 城乡教育

在线阅读 下载PDF 职称材料

新中国乡村教师政策的变革、实践困境及优化策略 被引量：6

5

作者 王慧 刘睿 《河北师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期35-45,共11页

中华人民共和国成立以后,农村义务教育基础薄弱,发展缓慢,成为我国基础教育的短板,而乡村教师又是农村义务教育的短板。党和政府历来重视乡村教师队伍建设,制定了大量建设乡村教师队伍的政策,严把乡村教师入口关,拓宽乡村教师补充渠道,... 中华人民共和国成立以后,农村义务教育基础薄弱,发展缓慢,成为我国基础教育的短板,而乡村教师又是农村义务教育的短板。党和政府历来重视乡村教师队伍建设,制定了大量建设乡村教师队伍的政策,严把乡村教师入口关,拓宽乡村教师补充渠道,提升乡村教师质量和专业化水平,提高乡村教师工资和福利待遇,完善乡村教师管理体制机制,取得了明显成效,但也存在政策“瓶颈”:乡村教师工资待遇整体偏低,总体超编和结构性、区域性缺编并存,流失现象依然严重,培训内容适切性低、效果不佳,荣誉制度激励效果不明显。因此,要进一步优化乡村教师政策,完善编制配备机制,健全城乡教师交流机制,定向精准培养本土化乡村教师,建立健全乡村教师培训体系,大力提高乡村教师的工资和福利待遇,构建良好的职业生态系统,建立乡村教师政策长效机制。 展开更多

关键词 乡村教师政策 补充机制 专业发展 工资待遇 管理机制

在线阅读 下载PDF 职称材料

短板下的聚焦:乡村教师政策演变分析——基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年的思考

6

作者 高慧斌 《河北师范大学学报（教育科学版）》 北大核心 2021年第2期72-79,共8页

乡村教师是教师队伍建设的短板。十年来,我国政府不断补足政策短板,乡村教师政策聚焦于村庄学校、教学点教师,再进一步深度聚焦于最薄弱的集中连片特困地区、国家级贫困县、“三区三州”等深度贫困地区的乡村教师。通过细化补充、强化... 乡村教师是教师队伍建设的短板。十年来,我国政府不断补足政策短板,乡村教师政策聚焦于村庄学校、教学点教师,再进一步深度聚焦于最薄弱的集中连片特困地区、国家级贫困县、“三区三州”等深度贫困地区的乡村教师。通过细化补充、强化保障、优化管理和深化质量等多方面不断加强乡村教师政策体系建设,有效缓解了乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题,为提高乡村教师质量,缩小城乡教育差距打下坚实基础。但乡村教师政策仍有缺失,尚需进一步以调查、监测手段,夯实政策改进的研究基础,并彰显教师政策制定的乡村立场。 展开更多

关键词 乡村教师政策 教师政策体系建设 乡村教师队伍

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师补给政策多源流机理与路向前瞻

7

作者 方红 姚品俊 《教学与管理》 北大核心 2024年第33期13-17,共5页

21世纪以来,我国乡村教师补给政策经历以组织建设性政策为主,初步构建乡村教师政策体系阶段;以能力建设性政策为主,逐步完善乡村教师政策体系阶段;以权威性与激励性政策并重,基本形成乡村教师政策体系阶段。运用多源流理论探寻乡村教师... 21世纪以来,我国乡村教师补给政策经历以组织建设性政策为主,初步构建乡村教师政策体系阶段;以能力建设性政策为主,逐步完善乡村教师政策体系阶段;以权威性与激励性政策并重,基本形成乡村教师政策体系阶段。运用多源流理论探寻乡村教师补给政策变迁机理发现,经过三大源流之间嵌套、耦合与汇聚,政策议程建立,政策变迁随之发生。为提高政策效益、提升源流耦合精准性,实现问题源流与政治源流精准嵌套、提高政策源流对问题源流覆盖程度、增强三大源流破窗动力,实现政策科学化变迁。 展开更多

关键词 乡村教师补给政策 多源流理论 乡村教师 政策变迁

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师队伍建设政策执行的风险省思与调适进路 被引量：6

8

作者 卢光辉 周福盛 《教育理论与实践》 北大核心 2024年第1期31-36,共6页

随着乡村教师队伍建设政策体系的日益完善,政策架构和治理体系基本确立,以“机会均等”和“差异补偿”为表征的积极差别待遇格局产生了良好的政策效应。作为优化区域资源配置的重要元素,乡村教师队伍建设政策要适时走出“差异补偿”的... 随着乡村教师队伍建设政策体系的日益完善,政策架构和治理体系基本确立,以“机会均等”和“差异补偿”为表征的积极差别待遇格局产生了良好的政策效应。作为优化区域资源配置的重要元素,乡村教师队伍建设政策要适时走出“差异补偿”的路径依赖等非意图性后果,锚定“机会均等”的调适进路,加强优化乡村教师队伍建设政策体系中的发展性、支持性政策工具,在加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化背景下,培育乡村教师队伍建设政策的新生长点,开辟新时代乡村教师队伍建设政策可持续发展的新场域。 展开更多

关键词 乡村教师队伍建设 乡村教师队伍建设政策 机会均等 差异补偿 乡村教师专业发展 均衡发展

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师补给政策执行偏差与破解策略——基于史密斯政策模型分析 被引量：9

9

作者 方红 夏晶怡 《当代教育论坛》 北大核心 2022年第4期100-110,共11页

以史密斯政策模型为框架,从政策文本、政策执行主体、政策目标群体及政策执行环境四个方面审视乡村教师补给政策执行过程,发现我国乡村教师补给政策执行存在偏差,具体表现为政策文本的失真和模糊弱化政策执行力度、执行主体的机械和逐... 以史密斯政策模型为框架,从政策文本、政策执行主体、政策目标群体及政策执行环境四个方面审视乡村教师补给政策执行过程,发现我国乡村教师补给政策执行存在偏差,具体表现为政策文本的失真和模糊弱化政策执行力度、执行主体的机械和逐利助推政策执行偏差、目标群体的消极和功利影响政策执行进程、执行环境的落后和冲突制约政策执行效力。要破解政策执行偏差,应耦合政策文本的宏观顶层设计与微观基层实施,推动执行主体的问责体系构建和专业素养提升,兼顾乡村教师的外源物质保障和内在身份认同,优化执行环境的外部舆论导向和内部政策评估。 展开更多

关键词 乡村教师补给政策 政策执行 史密斯政策模型

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师生活补助政策执行研究 被引量：5

10

作者 薛正斌 《教育理论与实践》 北大核心 2021年第5期11-14,共4页

一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在差异化盲点,缺乏公平性,造成部分教师心理不平衡,产生不满情绪,影响了他们的工作积极性。实施乡村教师生活补助政策应遵循公平化、差别化和动态化原则,考虑政策范围的合理性、影响因素、补助标准... 一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在差异化盲点,缺乏公平性,造成部分教师心理不平衡,产生不满情绪,影响了他们的工作积极性。实施乡村教师生活补助政策应遵循公平化、差别化和动态化原则,考虑政策范围的合理性、影响因素、补助标准等内容,形成乡村教师不同的补助政策体系和激励机制,激发乡村教师的工作积极性。同时,还应采取补助标准要因地制宜、不断完善补助政策、提高乡村教师的参与度、补助政策实行动态管理等保障措施。 展开更多

关键词 乡村教师生活补助政策 原则 补助标准 保障措施

在线阅读 下载PDF 职称材料

教育扶贫视阈下乡村教师支持政策执行效果研究——基于史密斯政策执行理论模型 被引量：5

11

作者 李钊 谭刚 《湖北农业科学》 2019年第17期140-146,共7页

以新疆维吾尔自治区乡村教师支持计划为切入点,基于史密斯政策执行理论模型,结合新疆维吾尔自治区阿瓦提县14所中小学的调研数据,对政策执行效果进行综合分析与评价。结果表明,该县乡村教师支持计划整体执行效果一般。政策执行过程中,... 以新疆维吾尔自治区乡村教师支持计划为切入点,基于史密斯政策执行理论模型,结合新疆维吾尔自治区阿瓦提县14所中小学的调研数据,对政策执行效果进行综合分析与评价。结果表明,该县乡村教师支持计划整体执行效果一般。政策执行过程中,一些略显笼统的政策内容为政策自上而下执行留足了空间,政策模糊执行造成政策阻滞;政策资源靶向偏差,政策执行中精英俘获现象明显;乡村教师对政策的认知度不高,内驱力不足。据此,该县需强化政策完整性,降低选择性执行风险;加大对政策执行后期监督与反馈,谨防政府行政自由裁量权逾越权力边界;逐步提升乡村教师对政策的认同度与参与度,以期更好地推进教育扶贫工作。 展开更多

关键词 乡村教师支持政策 执行效果 史密斯政策执行模型 因子分析

在线阅读 下载PDF 职称材料

乡村教师补充政策执行的抑制因素与纾解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析 被引量：9

12

作者 张书宁 《教育理论与实践》 北大核心 2023年第16期30-36,共7页

乡村教师是解决乡村教育“短板”问题的关键,乡村教师补充作为乡村教师队伍建设进、管、出三个环节中的基础环节与首要部分,对城乡教育均衡发展和乡村教育振兴意义重大。依据史密斯政策执行过程模型构建乡村教师补充政策执行分析框架,... 乡村教师是解决乡村教育“短板”问题的关键,乡村教师补充作为乡村教师队伍建设进、管、出三个环节中的基础环节与首要部分,对城乡教育均衡发展和乡村教育振兴意义重大。依据史密斯政策执行过程模型构建乡村教师补充政策执行分析框架,从政策文本、执行组织、目标群体和政策环境四个方面来看,以下问题还抑制着乡村教师补充政策执行:部分政策清晰性、科学性有待提高;各级执行组织间存在离散现象,政策宣传与传递中的信息滞损,部分执行人员机械执行;乡村教师对乡村缺乏认同感,对政策制定与执行缺乏广泛参与;政策执行环境中配套政策缺位、经济条件制约以及社会环境缺少吸引力。纾解乡村教师补充政策执行的制约,需要优化政策设计,提升执行组织工作效能,引导目标群体积极响应政策设计;形塑优良的执行环境,从而吸引更多乡村教师“下得去,留得住,教得好”。 展开更多

关键词 乡村教师补充政策 政策执行 史密斯模型 政策设计 执行环境

在线阅读 下载PDF 职称材料

1949-1976年中国乡村教师的补充任用--基于口述史的研究 被引量：14

13

作者 胡艳 郑新蓉 《北京师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期15-25,共11页

1949—1976年,中国乡村学校在校生人数快速增长,1976年全国乡村小学、初中、高中的入学学生分别以几倍、十几倍和几十倍的数字高于开始有统计资料的1962年。这种情况,没有大批教师的补充和任用是不可想象的。那么当时究竟采取了什么办... 1949—1976年,中国乡村学校在校生人数快速增长,1976年全国乡村小学、初中、高中的入学学生分别以几倍、十几倍和几十倍的数字高于开始有统计资料的1962年。这种情况,没有大批教师的补充和任用是不可想象的。那么当时究竟采取了什么办法满足乡村教师队伍急剧扩充的需要呢?除了少量政府文件,很难找到相关文字资料,也没有研究成果可供参考。有鉴于此,口述史研究就成了弥补这一不足的好办法。本课题的研究者在全国范围内选取了46位有代表性的乡村教师作为访谈对象,通过分析他们的口述资料,结合国家教育政策,发现,当时是采取政府配给和乡村自聘相结合的办法实现乡村教师的补充任用的,各地根据实际情况,灵活掌握国家政策,把大批本地生长、出身不同、学历不一、水平参差的人员补充到教学第一线。这种方法造就了一批热爱教育、热爱乡村、师德高尚、锐意进取的乡村教师队伍,为乡村教育、文化、社会生活作出了重要贡献。对于今天新时代的乡村教育来说,历史上作为权宜之计的乡村教师补充任用办法,是值得借用的一面镜子。 展开更多

关键词 乡村教师 乡村教师补充任用政策 乡村教育 乡村建设

在线阅读 下载PDF 职称材料