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乡村嵌入式治理的一项实践——基于陕西C区的改革试验分析 被引量:1
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作者 任孟娥 《乡村论丛》 2021年第2期77-83,共7页
嵌入式可以理解为通过植入特定的要素或集成要素,从而使原系统的结构及功能更加完备。中国乡村治理历经了双向治理模式、全能管控型治理模式、村民自治的基层自治的过程。但受城镇化冲击,村党组织和村民自治的治理效能一定程度被削弱,... 嵌入式可以理解为通过植入特定的要素或集成要素,从而使原系统的结构及功能更加完备。中国乡村治理历经了双向治理模式、全能管控型治理模式、村民自治的基层自治的过程。但受城镇化冲击,村党组织和村民自治的治理效能一定程度被削弱,而第一书记制度与驻村工作队制度也有需要完善的地方,故乡村嵌入式治理成为必要。C区在改革试验中,专职书记从街办干部和区级部门中遴选,这种嵌入式治理有利于加强党对农村工作的全面领导;有利于解决村干部游离于行政序列之外从而难以监管的问题;有利于解决"乡政村治"中基层政府治理效能问题;有利于解决村庄宗族把持或内耗问题;有利于解决第一书记"走读"式任职模式的弊端。但同时要注意做好民主选举受到过度行政干扰、专职书记一言堂或被架空、专职书记与村干部产生利益勾连的风险防控。 展开更多
关键词 乡村嵌入式治理 改革实验 专职书记
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