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中央代发地方债券的经济法分析——兼论政府间财政关系的法治化进路 被引量:13
1
作者 冯果 李安安 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期233-237,共5页
中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管机制与争端解决机制是匡正政府间财政关系的必然选择。实现政府间财政关系的法治化,需要... 中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管机制与争端解决机制是匡正政府间财政关系的必然选择。实现政府间财政关系的法治化,需要在形式法治上修订《预算法》和制定《政府间财政关系法》,在实质法治上则需将"实质合理性"与"社会妥当性"注入财政体制的内核。 展开更多
关键词 中央代发地方债券 政府间财政关系 法治化进路
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中央与地方政府财政关系的博弈行为分析 被引量:34
2
作者 王文华 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第2期86-91,共6页
改革开放以来,中央与地方的财政关系由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。财政包干体制下的中央与地方的财政关系由过去的强制关系向协商契约关系转变,中央相当大部分的财政收入通过与... 改革开放以来,中央与地方的财政关系由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。财政包干体制下的中央与地方的财政关系由过去的强制关系向协商契约关系转变,中央相当大部分的财政收入通过与地方谈判获得,形成放权让利的新局面,其博弈模式的均衡是中央政府采取下放政策而地方政府以对抗的对策回应,导致中央财政能力弱化。而分税制是对财政包干体制的根本否定,其着眼点是逐步收回向地方下放的权利,中央与地方的财政关系博弈模式的均衡为中央集权而地方对抗的局面,中央采取“以牙还牙”策略,而地方政府的理性决策总是对抗中央政府,其结果是中央与地方财政关系有了新的发展。 展开更多
关键词 中央与地方政府 中央与地方关系 财政关系 中央政府 财政体制 博弈行为 分税制改革 偏好序 中央财政收入 财政包干体制
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改革开放以来中央与地方财政关系的演进与透视 被引量:8
3
作者 王丹莉 武力 《中共党史研究》 CSSCI 北大核心 2018年第12期5-15,共11页
中央政府与地方政府①之间的财政关系是一个国家财税制度体系中最重要的内容之一。改革开放以来,伴随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,中国经历了一个财政分权的过程。这既改变了中央与地方之间的财政关系,也深刻地影响着中国经... 中央政府与地方政府①之间的财政关系是一个国家财税制度体系中最重要的内容之一。改革开放以来,伴随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,中国经历了一个财政分权的过程。这既改变了中央与地方之间的财政关系,也深刻地影响着中国经济发展的路径与方式。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 改革开放 中国经济发展 演进 市场经济体制 计划经济体制 制度体系 地方政府
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财政支农领域的中央与地方关系问题研究——基于异质性地区的视角 被引量:4
4
作者 刘志忠 廖亚君 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期77-83,共7页
中央与地方财政支农关系的不清晰导致异质性支农地区推行同质化支农政策,这是我国财政支农的症结所在。财政支农事权与支出责任的划分是中央与地方财政支农关系的核心,中央与地方财政支农事权与支出责任划分不明确直接造成我国财政支农... 中央与地方财政支农关系的不清晰导致异质性支农地区推行同质化支农政策,这是我国财政支农的症结所在。财政支农事权与支出责任的划分是中央与地方财政支农关系的核心,中央与地方财政支农事权与支出责任划分不明确直接造成我国财政支农投资"缺位"和"越位"并存的局面。分税制改革后,中央与地方的财政关系由过去契约协商的关系向中央集权而地方对抗的博弈关系转变,在财政支农方面具体表现为地方政府消极支农。在财政支农对经济增长拉动作用有限和县乡财政困难的现状下,要理顺中央与地方的财政支农关系,改革思路必须由"财权导向"向"事权导向"转变,中央应主动承担财政支农的事权与支出责任,进而提高财政支农的实效性。 展开更多
关键词 异质性地区 中央与地方 财政支农关系 事权导向
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重新认识中央和地方财政关系 被引量:14
5
作者 杨志勇 《地方财政研究》 北大核心 2017年第10期54-60,66,共8页
规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为... 规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题。央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用。市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性。只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定。此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标。 展开更多
关键词 中央地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革
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中央财政策略与地方政商关系 被引量:8
6
作者 叶静 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第1期34-44,共11页
从20世纪80年代开始,中国开始了再次塑造现代国家机构、集中中央财力的过程。为什么在这个过程中,中央政府在不同时期采取的财政策略呈现出不同的特征?现有从历史制度和国家出发的解释都不能系统地回答这个问题。要探讨中央财政策略的变... 从20世纪80年代开始,中国开始了再次塑造现代国家机构、集中中央财力的过程。为什么在这个过程中,中央政府在不同时期采取的财政策略呈现出不同的特征?现有从历史制度和国家出发的解释都不能系统地回答这个问题。要探讨中央财政策略的变迁,必须要考察中央政府所面对的利益集团力量。在中国,利益集团并非仅仅是社会力量的集合,更是社会力量和地方政府之间的利益集合。根据地方商业力量和地方政府之间关系的紧密程度和性质,可以将其归纳成三类,即层级型政商关系、统合型政商关系和自由型政商关系。正是这些不同类型的地方政商关系塑造了不同时期中央政府财政策略的基本特征。 展开更多
关键词 财政政策 政商关系 中国 中央政府 地方政府
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论中央与地方财政转移支付关系的法律调控 被引量:6
7
作者 张道庆 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2007年第6期56-68,共13页
财政转移支付是中央与地方财政关系的重要构成内容,它有效协调中央与地方的财政关系。从不同的角度分析,中央与地方财政转移支付表现出再分配性、无偿性、赠与性、间接调控性等多重特点。中央与地方财政转移支付的目标、形式、数额和附... 财政转移支付是中央与地方财政关系的重要构成内容,它有效协调中央与地方的财政关系。从不同的角度分析,中央与地方财政转移支付表现出再分配性、无偿性、赠与性、间接调控性等多重特点。中央与地方财政转移支付的目标、形式、数额和附加条件,都是财政转移支付法调控的重点。我国正在制定《财政转移支付法》,应针对财政转移支付法调控的重点和我国中央与地方财政转移支付存在的问题,确立转移支付的目标,规范转移支付的形式,优化转移支付资金的计算确定方法和附加条件的设定。 展开更多
关键词 中央与地方关系 财政转移支付关系 法律调控
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近代以来我国中央与地方关系的历史演进及其财政逻辑 被引量:8
8
作者 范建鏋 《地方财政研究》 北大核心 2015年第10期84-94,共11页
近代以来,我国经济社会发展历经波折,中央与地方关系变动频繁,其中尤以财政权力的配置和财政管理体制的构造为核心线索。本文在国家治理现代化背景下,以历史的视角,以晚清迄今我国中央与地方关系的演变为分析对象,力图做出一个较为全面... 近代以来,我国经济社会发展历经波折,中央与地方关系变动频繁,其中尤以财政权力的配置和财政管理体制的构造为核心线索。本文在国家治理现代化背景下,以历史的视角,以晚清迄今我国中央与地方关系的演变为分析对象,力图做出一个较为全面的勾勒,并对隐含其中的财政逻辑做初步的评析。本文认为,中国是一个具有"大一统"传统的国家,在历史的演进过程中,中央与地方关系在集权的趋势中有着走向分权的倾向,当政府权力格局发生根本性的变化时,如果能建立起一种良性应对机制可以较好地化解突发危机,尤其是突发的财政危机,那么,中央与地方关系则更有可能走上一条稳态均衡的道路。 展开更多
关键词 中央与地方关系 财政管理体制 财政权力 财政危机
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秦汉以来我国中央与地方的财政关系——财政分权的历史渊源回溯 被引量:4
9
作者 管汉晖 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期109-124,共16页
1978年之后我国的经济转型相对于前苏联及东欧国家激发了更大的增长动力。对此,学术界有一种代表性观点解释为,由于新中国成立后,中国的中央与地方财政关系曾出现多次变动,特别是财政分权政策的实施,客观上为改革开放后的地方竞争奠定... 1978年之后我国的经济转型相对于前苏联及东欧国家激发了更大的增长动力。对此,学术界有一种代表性观点解释为,由于新中国成立后,中国的中央与地方财政关系曾出现多次变动,特别是财政分权政策的实施,客观上为改革开放后的地方竞争奠定了基础。本文基于已有的财政史研究成果,追溯了我国财政分权的历史渊源,包括秦汉至近代中央与地方的财政关系,例如征税方式、收入分成模式、支出模式、中央与地方对财权及事权的划分等。文章发现:第一,在中国,财政分权属于历史现象,无论财政承包还是分税制历史上都曾施行过;第二,财政集权和财政分权呈现出明显的周期性特征;第三,绝大多数历史时期财政分权与政治集权相伴随;第四,虽然财政分权古已有之,但为地方政府提供经济发展的激励却是当代才出现的。 展开更多
关键词 财政分权 政治集权 财政承包 分税制 中央与地方关系
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清代中央与地方财政关系的演变 被引量:5
10
作者 申学锋 《河北学刊》 2002年第5期141-145,共5页
清代中央与地方政府的财政关系发生了带有时代印痕的演变,其根本原因是社会经济的发展变化,而政治、军事等职能在各级政府间划分的转变也是重要因素。清代财政先是中央过分集权,后是地方过度分权,二者均为时势之必然产物,又对财政经济... 清代中央与地方政府的财政关系发生了带有时代印痕的演变,其根本原因是社会经济的发展变化,而政治、军事等职能在各级政府间划分的转变也是重要因素。清代财政先是中央过分集权,后是地方过度分权,二者均为时势之必然产物,又对财政经济造成消极影响。 展开更多
关键词 清代 中央政府 地方政府 财政关系 历史演变 财政 财政收入 财政改革
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创制·改革·调适──简论建国以来中央与地方关系发展的历史经验 被引量:3
11
作者 赵丽江 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2000年第1期74-77,共4页
中央与地方的关系是一个国家最基本的政治关系之一。建国以来,我国中央与地方的关系经历了1949─1978年的确立与发展时期、1978—1999年的改革时期。今后,随着政治经济形势的发展、世界形势的变化,还将不断地进行调适。
关键词 中央 地方 政治关系 中央权威 财政转移支付制
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清代中央与地方财政关系的演变 被引量:3
12
作者 申学锋 《地方财政研究》 2005年第9期53-56,共4页
纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济... 纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济造成不同程度的影响。考察清代中央与地方的财政关系,对于今天我国的财政体制改革有着重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 地方政府 地方分权 中央集权型财政体制 中央政府 财政体制改革 财政收支 中央财政 国家财政 财政改革
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集权与分权的融合:国民经济调整时期的中央与地方财政关系(1961—1965年) 被引量:3
13
作者 王丹莉 《安徽史学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期112-119,共8页
国民经济调整时期的中央与地方财政关系,一方面体现为中央政府在财政支出方面重新上收权力,以期纠正大跃进期间由于财政权力过度下放地方而带来的地方盲目投资、工业管理混乱和工业增长效率低下的弊端,另一方面却表现为在财政收入的管... 国民经济调整时期的中央与地方财政关系,一方面体现为中央政府在财政支出方面重新上收权力,以期纠正大跃进期间由于财政权力过度下放地方而带来的地方盲目投资、工业管理混乱和工业增长效率低下的弊端,另一方面却表现为在财政收入的管理层面对“大跃进”时期的“总额分成”体制的延续,且中央对于地方财政收支的管理和干预在国民经济调整后期都有所松动。同时,“中央局”的恢复在一定程度上分散了中央的“集权”,从而使中央与地方财政关系的调整更具有一定的分权特征。这一时期“融集权与分权于一体”的中央与地方财政关系结构对后来正确处理央地关系具有重要的方法论价值。 展开更多
关键词 国民经济调整时期 中央与地方关系 财政集权 财政分权
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中美中央与地方财政税收关系比较 被引量:2
14
作者 周天勇 《技术经济与管理研究》 2006年第1期7-9,共3页
关键词 财政税收体制 中央与地方 关系比较 中美 税收关系 政治经济关系 国家政治 美国联邦 组成部分
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关于中央与地方财政关系调整的思考
15
作者 殷晓 《浙江学刊》 CSSCI 1991年第5期50-52,29,共4页
本文不仅从财政收支变化,而且更主要地从完善体制的角度来认识中央与地方财政关系的调整。一、中央与地方财政关系调整的回顾为了适应经济体制改革的需要,我国对中央与地方财政关系作了若干重大改革,这种改革迄今大致经历了三个阶段。... 本文不仅从财政收支变化,而且更主要地从完善体制的角度来认识中央与地方财政关系的调整。一、中央与地方财政关系调整的回顾为了适应经济体制改革的需要,我国对中央与地方财政关系作了若干重大改革,这种改革迄今大致经历了三个阶段。第一阶段(1980—1984年)的基本特征是行政性分权为主。针对过去统得过多过死的弊端。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系 地方政府 行政性分权 分税制 财政包干制 财政体制 经济体制改革 完善体制 财政收支 收入分配关系
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税制改革视角下的中央和地方财政关系调整研究 被引量:2
16
作者 杜娟 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第12期100-102,共3页
改革开放以来,税制改革一直都是我国经济体制改革的一条主线。"营改增"的进程,使分税制下原本已经失调的中央和地方财政关系进一步凸显,构建新的财税体制成为必然。可通过培育以直接税为主的地方主体税种以及再构增值税收入... 改革开放以来,税制改革一直都是我国经济体制改革的一条主线。"营改增"的进程,使分税制下原本已经失调的中央和地方财政关系进一步凸显,构建新的财税体制成为必然。可通过培育以直接税为主的地方主体税种以及再构增值税收入分享体制为突破口,以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,科学构建中央与地方财权、事权,为地方政府提供公共服务建立一个长期稳定的财政保障机制,以促进我国经济社会发展顺利转型。 展开更多
关键词 分税制 “营改增” 财政关系 中央 地方
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西方发达国家中央与地方关系概况及启示 被引量:1
17
作者 张斌 《地方财政研究》 北大核心 2012年第10期67-71,80,共6页
中央与地方关系是一个国家最基本和最重要的制度安排,尤其对中国这样人口众多、幅员辽阔的大国更是如此。本文深入总结了西方发达国家处理中央与地方关系的基本经验,从影响中央与地方关系的基本因素、中央与地方关系的基本框架等多重视... 中央与地方关系是一个国家最基本和最重要的制度安排,尤其对中国这样人口众多、幅员辽阔的大国更是如此。本文深入总结了西方发达国家处理中央与地方关系的基本经验,从影响中央与地方关系的基本因素、中央与地方关系的基本框架等多重视角,进行了细致的阐述,归纳出对中国有益的启示,并提出要注意综合吸收国外与中国相近方面的特定做法,根据现阶段国情发展中国特色的中央与地方关系模式。 展开更多
关键词 中央与地方财政关系经验借鉴
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关于理顺中央与地方财政关系的若干思考 被引量:2
18
作者 孙开 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 1992年第7期33-37,共5页
作为整个财政分配关系中的一个有机构成环节,中央财政与地方财政之间的分配关系不仅规定着国家财权财力的集中和分散程度,而且也关系到各级政府经济和社会管理职能的行使,对政府宏观调控政策的力度和效应产生着深刻的影响.一定的中央与... 作为整个财政分配关系中的一个有机构成环节,中央财政与地方财政之间的分配关系不仅规定着国家财权财力的集中和分散程度,而且也关系到各级政府经济和社会管理职能的行使,对政府宏观调控政策的力度和效应产生着深刻的影响.一定的中央与地方财政关系必然要通过相应的方式直接表现出来,于是便产生了这种分配关系的载体——财政管理体制.10余年来。 展开更多
关键词 中央 财政关系 地方财政
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一部学术品位较高的佳作——《整合与互动:民国时期中央与地方财政关系研究》一书评介
19
作者 吴元康 《安徽史学》 2000年第2期F002-F002,共1页
关键词 《整合与互动:民国时期中央与地方财政关系研究》 张连红 中央政府 历史研究 书刊评价
全文增补中
对中央和地方财政分配关系的重新思考 被引量:1
20
作者 杨灿明 贾文娟 《中南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 1994年第3期29-33,共5页
目前财政的根本问题不在财政。出路在于深化经济体制和政治体制的改革。中央财政的强化是必要的,但不等于纯经济性集权。实行新的税制和财政体制要注意处理好与地方、企业、物价的关系问题。在规范的审场经济条件下,地方政府权力与行... 目前财政的根本问题不在财政。出路在于深化经济体制和政治体制的改革。中央财政的强化是必要的,但不等于纯经济性集权。实行新的税制和财政体制要注意处理好与地方、企业、物价的关系问题。在规范的审场经济条件下,地方政府权力与行为短期化、“诸候经济”没有必然联系。 展开更多
关键词 中央财政 地方财政 分配关系
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