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数字赋能下中央与地方政府环境治理演化博弈研究 被引量:2
1
作者 周晓丽 韩明阳 《生态经济》 北大核心 2024年第8期183-191,共9页
大数据时代,信息技术和数字智慧发展使得实现政府环境治理现代化这一现实目标成为可能。论文立足于治理体系现代化、治理方式智能化和治理结果高效化目标,利用演化博弈模型和MATLAB仿真动态分析,引导环境治理向精细化、合作化、科学化... 大数据时代,信息技术和数字智慧发展使得实现政府环境治理现代化这一现实目标成为可能。论文立足于治理体系现代化、治理方式智能化和治理结果高效化目标,利用演化博弈模型和MATLAB仿真动态分析,引导环境治理向精细化、合作化、科学化的现代治理模式转型。研究表明,中央和地方政府的环境收益及政治好评、治理失能下政府公信力损失、惩罚性收入、政府奖励支出等要素积极作用于政府决策行为中。当中央政府选择严格监管策略时,环境治理效益提升,监督成本下降,有助于刺激中央政府加强数字监管;当地方政府的公信力损失成本增加、中央对地方政府的监督效果得到提高时,地方政府选择积极配合。可见,研究借助演化博弈理论分析了中央和地方政府环境治理动态演化过程及均衡点,推导出政府决策最优情景,为政府探索现代化环境治理路径提供了理论指导和数据参考。 展开更多
关键词 数字赋能 中央政府 地方政府 环境治理 演化博弈论
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地方生态环境治理何以发生形式主义?——基于20个中央生态环保督察典型案例的组态分析 被引量:1
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作者 杨建国 徐艳 刘传俊 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第2期175-187,共13页
基于20个中央生态环保督察典型案例,采用定性比较分析方法(csQCA),透视地方生态环境治理形式主义行为的多种组态,以解释地方生态环境治理何以发生与再生产形式主义。研究发现:任何单一因素均无法构成形式主义问题产生的必要条件或充分条... 基于20个中央生态环保督察典型案例,采用定性比较分析方法(csQCA),透视地方生态环境治理形式主义行为的多种组态,以解释地方生态环境治理何以发生与再生产形式主义。研究发现:任何单一因素均无法构成形式主义问题产生的必要条件或充分条件,地方生态环境治理形式主义的产生实为“多重复杂并发因果”;六条路径、三类条件组态构成了地方环境治理形式主义产生的主要驱动机制,即“经济约束”驱动型,“注意力兑现悬浮”驱动型与“避责思维”驱动型,各因素的有效结合以“殊途同归”的方式引发形式主义的发生与再生产等。为了防范地方生态环境治理形式主义的产生,厚植高质量发展的绿色底色,提升人民群众的生态环境福祉,当前亟需在推动产业转型以促进“经济”“环保”目标的平衡、内外协同以兑现政府环境注意力,以及精准问责以疏解官员“避责”情结等方面下大功夫。 展开更多
关键词 形式主义 中央生态环保督察 地方生态环境治理 定性比较分析
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以中央主导型产业政策推进全国统一大市场建设 被引量:1
3
作者 江静 张冰瑶 《河北学刊》 北大核心 2025年第1期30-36,共7页
地方主导型产业政策加深了“行政区经济”的市场壁垒和地方保护,严重阻碍全国统一大市场建设。当前迫切需要以中央主导型产业政策推进全国统一大市场建设。重点方向是通过缓解要素市场和中间品市场交易壁垒来降低生产端的市场交易成本,... 地方主导型产业政策加深了“行政区经济”的市场壁垒和地方保护,严重阻碍全国统一大市场建设。当前迫切需要以中央主导型产业政策推进全国统一大市场建设。重点方向是通过缓解要素市场和中间品市场交易壁垒来降低生产端的市场交易成本,通过缓解商品市场分割来降低消费端的市场交易成本。中央主导型产业政策推进全国统一大市场建设,具体在于促进要素自由流动和公平竞争,消除地方政府使用产业政策搞“自我小循环”的各种因素;充分发挥中央主导型产业政策的“统一”作用,降低地方主导型产业政策的“分割”性;积极推动地方政府之间的沟通交流,将区域协调发展战略的实施作为开展全国统一大市场建设的推进器。 展开更多
关键词 产业政策 中央 地方 全国统一大市场
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地方官府简牍的日常供给、分配与秦汉中央集权
4
作者 沈刚 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期56-64,共9页
简牍是政府行政书写的基本载体。秦汉时期官府有稳定的简牍供应途径。秦代由司空管理的刑徒直接制作简牍,西汉时期市买成品与自行加工相结合,东汉时期以财用钱专门购买,到了孙吴时期财用钱只是税收名目之一。这个演变过程与简牍制作趋... 简牍是政府行政书写的基本载体。秦汉时期官府有稳定的简牍供应途径。秦代由司空管理的刑徒直接制作简牍,西汉时期市买成品与自行加工相结合,东汉时期以财用钱专门购买,到了孙吴时期财用钱只是税收名目之一。这个演变过程与简牍制作趋于专门化以及国家对社会资源赋敛形式的变化有关。西北边地不同层级军政机构分配简牍的种类、材质、数量皆有不同的标准。有特殊需求则需要特别申请。民政系统简牍分配机制更复杂。简牍供给表现出国家对地方官府控制加强的一面,分配规则显示出集权体制的森严层级。简牍的特点,客观条件的变化,限制了集权目的之实现。书写载体等行政技术条件变迁是考察制度演变需要注意的一个方面。 展开更多
关键词 秦汉 简牍 供给 分配 中央集权 地方官府
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19世纪中期英格兰地方与中央关系的转变——以公共健康为视角
5
作者 赵秀荣 张君言 《安徽史学》 CSSCI 北大核心 2024年第6期101-111,共11页
自中世纪起,英格兰就确立了地方自治传统,地方一直抗拒中央对其管辖。19世纪30年代随着公共健康运动的发展,英格兰涌现大量关于地方与中央关系的讨论,既有支持地方自治的呼声,也有支持中央集权的号召,当然也有希望双方合作的倡议。1858... 自中世纪起,英格兰就确立了地方自治传统,地方一直抗拒中央对其管辖。19世纪30年代随着公共健康运动的发展,英格兰涌现大量关于地方与中央关系的讨论,既有支持地方自治的呼声,也有支持中央集权的号召,当然也有希望双方合作的倡议。1858年的《公共健康法》和《地方政府法》对地方做出让步,但由于地方缺乏改善公共健康措施的资金和专业知识、1866年《卫生法》规定民众可以直接向中央投诉地方政府的不作为,以及现实的压力等原因,到1875年地方逐渐有限度地接受中央的介入。英格兰公共健康的发展促进了地方与中央关系的改变,推动了国家治理模式的现代化。 展开更多
关键词 英格兰 公共健康 中央政府 地方政府
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国有资产管理体制中的中央与地方关系——历史评价、现实操作与未来选择 被引量:10
6
作者 焦建国 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期71-76,共6页
在新的国有资产管理体制框架的搭建过程中,如何摆布中央与地方的关系是一个非常关键的问题。从计划经济体制建立直到十六大之前,国有资产管理体制中中央与地方关系基本上是“国家统一所有,分级管理或分级监管”,这种体制低效率的关键在... 在新的国有资产管理体制框架的搭建过程中,如何摆布中央与地方的关系是一个非常关键的问题。从计划经济体制建立直到十六大之前,国有资产管理体制中中央与地方关系基本上是“国家统一所有,分级管理或分级监管”,这种体制低效率的关键在于控制权与剩余索取权在中央和地方两端都不匹配。十六大确定的新的国有资产管理体制框架,一方面坚持了“国家统一所有”,一方面从原来的“分级管理”深化到“分级履行出资人职责”,向最终解决出资人到位迈进一步。但是中央保留的对地方的指导、监督权力如何行使是值得探讨的重要问题。从发展的角度看,最终应该是建立起“一级政府、一级财权、一级产权、一级信用”的“分级所有”的国有资产管理体制。 展开更多
关键词 国有资产管理体制 中央与地方关系 出资人职责 剩余索取权 控制权 分级所有
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中央与地方国有资产收益分配博弈问题研究 被引量:2
7
作者 郑小玲 《地方财政研究》 2010年第4期47-51,56,共6页
分税制以后,国有资产税后收益仍然一直保留在企业从未上缴,而且中央始终统一管理国有资产收益分配权,中央与地方国有资产收益分配问题悬而未决。十六大报告提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,... 分税制以后,国有资产税后收益仍然一直保留在企业从未上缴,而且中央始终统一管理国有资产收益分配权,中央与地方国有资产收益分配问题悬而未决。十六大报告提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。为了确保出资人的权益与义务,势必进行国有资产收益分配权关系改革,建立中央与地方政府分别依据国家资产所有权和占有使用权收缴国有资产收益的分配制度。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 国有资产收益 博弈
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合规管理政策提高了国有资本配置效率吗?
8
作者 李青原 左梁 《证券市场导报》 北大核心 2025年第5期16-24,38,共10页
合规管理有利于防范合规风险,保障国有资本保值增值,但也有观点认为其可能增加企业市场化运作成本,降低国有企业投资效率。本文以中央及地方国资委相继出台的合规管理指引政策为准自然实验,构造双重差分模型实证检验国有企业合规管理对... 合规管理有利于防范合规风险,保障国有资本保值增值,但也有观点认为其可能增加企业市场化运作成本,降低国有企业投资效率。本文以中央及地方国资委相继出台的合规管理指引政策为准自然实验,构造双重差分模型实证检验国有企业合规管理对国有资本配置效率的影响。研究发现,国有企业合规管理政策实施后,国有企业的投资效率显著提升,表现为国有企业过度投资和投资不足行为均显著减少。机制分析表明,国有企业加强合规管理能有效约束两类代理问题和提升内部控制质量,提高投资决策的科学性和有效性,进而提高国有资本的配置效率。本文对进一步构建和完善国有企业合规治理体系、实现国有企业可持续发展具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 合规管理 中央企业 地方国有企业 投资效率 双重差分模型
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国有资产分级代表体制的系统阐述——李松森教授《中央与地方国有资产产权关系研究》一书评介
9
作者 于振荣 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期F0003-F0003,共1页
关键词 国有资产管理体制 地方国有资产 产权关系 人民出版社 评介 系统 中央与地方国有资产产权关系研究》 李松森
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自然资源资产收益中央-地方分配机制的规范建构 被引量:5
10
作者 郑泽宇 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第4期150-160,共11页
自然资源资产收益中央-地方(以下简称央地)分配机制的合理建构对于理顺央地自然资源收益主体关系、落实自然资源国家所有者权益、提升自然资源开发区域生态补偿能力、促成自然资源资产收益在央地两级层面的规模增长和科学利用具有积极... 自然资源资产收益中央-地方(以下简称央地)分配机制的合理建构对于理顺央地自然资源收益主体关系、落实自然资源国家所有者权益、提升自然资源开发区域生态补偿能力、促成自然资源资产收益在央地两级层面的规模增长和科学利用具有积极意义。在现行制度表征上,自然资源资产收益央地分配机制的实施依托于央地分权的自然资源资产管理框架,并呈现出地方收益为主的规制结构。在这一规制结构下,一方面,央地自然资源资产管理事权、自然资源资产管护职责无法与收益分配结果相衔接,造成央地自然资源资产管理权责利的失衡;另一方面,制约了自然资源资产收益的国家宏观调控能力,导致国家所有权收益缺失,增加了地方“资源诅咒”经济增长和资源收益区域间配置不均衡的风险。收益央地分配机制需要规范建构,旨在通过收益分配实现央地自然资源资产管理的权责对等和利益均衡。在路径上,以优化调整央地自然资源资产管理事权关系为起手,以确立中央主导支配的自然资源资产收益机制为过程,以建立基于事权划分的央地收益弹性管理机制为结果,通过央地权责一体连结机制、权责弹性划分机制、收益地方弹性留存机制、收益央地横纵向流动机制和地方留存收益科学管理机制的实施,确保自然资源资产收益在央地分配层面的秩序和效益。 展开更多
关键词 自然资源资产收益 中央-地方分配 中央-地方关系 规范建构
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中央与地方税权分配理论前提的反思 被引量:1
11
作者 郭昌盛 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2024年第4期104-114,共11页
中央与地方税权分配的前提在于对税权这一概念的产生、基本内容以及税权分配的原则形成共识。然而,学界对于税权这一概念的产生时间仍然存在误解,对税权的基本内容尚未形成共识,中央和地方税权分配应遵循哪些原则同样聚讼纷纭。从我国... 中央与地方税权分配的前提在于对税权这一概念的产生、基本内容以及税权分配的原则形成共识。然而,学界对于税权这一概念的产生时间仍然存在误解,对税权的基本内容尚未形成共识,中央和地方税权分配应遵循哪些原则同样聚讼纷纭。从我国税制改革和税收立法历史沿革来看,税权这一概念可以追溯至1988年,且官方文件始终强调税权的集中。税权的基本内容包括税收立法权、税收征管权和税收收益权,不包括税收司法权。法学视角下,中央与地方税权分配应当遵循税收法定原则、税收公平原则和税收效率原则三项原则。 展开更多
关键词 税权 税收立法权 税收征管权 税收收益权 中央与地方
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中央与地方国有企业经理人的最优激励选择——来自上市企业的证据 被引量:2
12
作者 赵金鑫 金鹏剑 《武汉金融》 北大核心 2019年第6期14-21,共8页
本文利用上市国有企业的数据,探讨了经济激励、行政激励分别对中央国有企业和地方国有企业经理人业绩的影响。研究发现,行政激励对中央国有企业经理人的激励作用较强,而经济激励对地方国有企业经理人的激励作用较强。在当前国家推进混... 本文利用上市国有企业的数据,探讨了经济激励、行政激励分别对中央国有企业和地方国有企业经理人业绩的影响。研究发现,行政激励对中央国有企业经理人的激励作用较强,而经济激励对地方国有企业经理人的激励作用较强。在当前国家推进混合所有制改革的背景下,我们应认识到行政激励的局限性,进一步发挥经济激励的作用。根据国有企业不同的属性实行不同侧重的激励组合方式,加快实现激励约束相容,以此提高国有企业的业绩。 展开更多
关键词 中央国企 地方国企 经济激励 行政激励
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地方政府生态环保“一刀切”的生成逻辑与治理路径 被引量:1
13
作者 刘细良 《湖湘论坛》 北大核心 2025年第1期57-65,共9页
中央生态环保督察是我国生态文明建设的独特制度创新,在新时代生态文明建设取得的巨大成就方面功不可没。然而,近年来严重违背督察初衷的地方政府生态环保“一刀切”现象时有发生,究其原因有:在制度机制上,地方政府政策执行裁量权的滥... 中央生态环保督察是我国生态文明建设的独特制度创新,在新时代生态文明建设取得的巨大成就方面功不可没。然而,近年来严重违背督察初衷的地方政府生态环保“一刀切”现象时有发生,究其原因有:在制度机制上,地方政府政策执行裁量权的滥用、央地政府间的生态环境信息非对称、约束地方干部作弊行为的手段单一,为之提供了生成条件和土壤;在行为动机上,这是地方干部为了掩饰生态环保问题、应付中央生态环保督察、维护晋升私利的“应激”保护策略。要防范与遏制这一现象,亟需创新地方政府在生态环境治理体系中的协同机制、完善地方干部政绩考核机制、落实地方政府生态环保问责机制、推进生态环保督察全域化常态化法治化,从而助力全面推进美丽中国建设。 展开更多
关键词 生态环保“一刀切” 中央生态环保督察 生态环境治理 地方政府
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国有制革新的理论与实践 被引量:21
14
作者 史际春 姚海放 《华东政法学院学报》 CSSCI 2005年第1期9-15,共7页
本文从理论与实践两个角度入手 ,对国有制革新问题进行了探讨。笔者认为 ,公有制与市场经济契合的关键 ,是要在公有制内部塑造法律上的不同利益主体或产权主体 ,对国有制来说 ,这需要打破国家所有制或所有权内部“铁板一块”的认识和做... 本文从理论与实践两个角度入手 ,对国有制革新问题进行了探讨。笔者认为 ,公有制与市场经济契合的关键 ,是要在公有制内部塑造法律上的不同利益主体或产权主体 ,对国有制来说 ,这需要打破国家所有制或所有权内部“铁板一块”的认识和做法 ,建立中央与地方分别所有的国家所有制。 展开更多
关键词 国有制 中央所有 地方所有 国有制度构建
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中央与地方政府财政科技投入结构分析 被引量:19
15
作者 刘凤朝 孙玉涛 刘萍萍 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2007年第10期65-68,共4页
本文提出了政府科技投入结构的分析框架和指标,运用1991~2005年的数据对我国中央与地方政府科技投入结构演变和弹性进行了分析。结果表明:地方政府投入不积极导致政府科技投入增长速度慢于经济增长;中央财政支出对科技投入的弹性要大... 本文提出了政府科技投入结构的分析框架和指标,运用1991~2005年的数据对我国中央与地方政府科技投入结构演变和弹性进行了分析。结果表明:地方政府投入不积极导致政府科技投入增长速度慢于经济增长;中央财政支出对科技投入的弹性要大于地方财政,同时中央政府科技投入对地方政府科技投入的影响非常显著。 展开更多
关键词 中央 地方 财政科技投入 弹性
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征地冲突中地方政府、中央政府和农户行为的动态博弈分析 被引量:51
16
作者 邹秀清 钟骁勇 +1 位作者 肖泽干 宋鑫 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期54-60,共7页
研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法... 研究目的:构建征地冲突中中央政府、地方政府、农户三者之间的动态博弈模型,根据均衡概率找出引起征地冲突的关键因素,以期为政府制定和完善征地相关政策提供理论依据。研究方法:综合分析法、博弈分析法。研究结果:(1)地方政府采取违法征地的概率与中央政府的监督检查成本、农户的维权成本呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和农户维权后征地补偿标准的提高呈反向关系;(2)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违法征地的收益呈正向关系,与对地方政府的经济处罚和政绩的损害呈反向关系;(3)农户维权的概率与地方政府违法征地时的收益呈正向关系,并与农户维权成本、地方政府征地补偿标准的提高和对其政绩的损害呈反向关系。研究结论:降低中央稽查和农户维权成本以及地方政府的违规收益,同时提高征地补偿标准,加大对违法征地的惩罚力度,使利益主体博弈行为趋于合理,可以避免或减少征地冲突的发生。 展开更多
关键词 土地管理 征地冲突 动态博弈分析 中央政府 地方政府 农户
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中央政府与地方政府的政策博弈及其治理 被引量:63
17
作者 夏永祥 王常雄 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2006年第2期45-51,共7页
本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧,认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系,制度性根源对政策博弈具有传导机制。这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完... 本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧,认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系,制度性根源对政策博弈具有传导机制。这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完善,而消极影响则是中央政府调控能力大打折扣、中央政府遭遇信任危机和扰乱市场秩序。治理途径则在于建立新型中央政府和地方政府关系,采取消除政策博弈的措施,即真正做到财权与事权的统一、建立居民的退出与呼吁机制、构建更加合理的政绩观与指标考评体系。 展开更多
关键词 政策博弈 中央政府 地方政府
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分权与激励:土地供应中的中央—地方关系研究 被引量:15
18
作者 丰雷 杨跃龙 姚丽 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第10期4-10,23,共8页
研究目的:分析中国土地供应中的中央—地方分权边界以及激励契约,探索提高有效土地供应的措施以增进土地宏观调控成效。研究方法:应用政策分析、案例分析方法,基于分权理论与激励理论,分析土地供应中的中央—地方关系。研究结果:(1)中... 研究目的:分析中国土地供应中的中央—地方分权边界以及激励契约,探索提高有效土地供应的措施以增进土地宏观调控成效。研究方法:应用政策分析、案例分析方法,基于分权理论与激励理论,分析土地供应中的中央—地方关系。研究结果:(1)中央政府与地方政府在土地供应中的权力边界不是固定的,不同权力呈现出不同的分权变化路径;(2)土地供应中的中央—地方关系具有"多任务委托代理"的特征,地方政府倾向于选择执行激励强且易考量的供地任务。研究结论:根据各地的社会经济发展水平以及资源禀赋条件等设立合理的土地供应分权边界是实现有效土地供应的基础;而促使地方政府将中央供地计划落到实处的一个关键是建立和完善约束地方政府供地行为的土地供应"激励契约"机制。 展开更多
关键词 土地管理 土地供应 分权 激励 中央-地方关系
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住房保障的财政成本承担:中央政府还是地方政府? 被引量:26
19
作者 郑思齐 符育明 任荣荣 《公共行政评论》 2009年第6期109-125,共17页
尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施,但由于缺乏常规和充足的资金来源,以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任,目前住房保障政策的执行效率与执行效果并不理想,低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文... 尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施,但由于缺乏常规和充足的资金来源,以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任,目前住房保障政策的执行效率与执行效果并不理想,低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文从福利政策理论和住房保障特点的角度出发,对中央与地方政府在住房保障财政成本上所承担的责任进行阐释,并借鉴了美国的经验。研究认为,住房保障是一种社会福利政策,具有收入再分配的功能,根据公共财政理论,住房保障成本应主要由中央政府承担;但同时,住房保障的公共品特征决定了地方政府也应在住房保障中分担部分成本,并负责具体的保障实施工作。我国目前的制度环境制约主要是由地方政府统筹的社会保障体系和城乡二元户籍制度,这意味着将住房保障的主要支出责任从地方政府逐步转移至中央政府需要经历一个渐进的过程。 展开更多
关键词 住房保障 财政成本分担 中央政府 地方政府
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环境规制中地方政府与中央政府的演化博弈分析 被引量:32
20
作者 潘峰 西宝 王琳 《运筹与管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第3期88-93,204,共7页
针对环境规制中地方政府与中央政府之间的行为互动,从演化博弈论的研究视角探讨了地方政府与中央政府的决策演化过程。通过建立地方政府与中央政府的非对称演化博弈模型,考察了环境规制中参与者的行为特征。根据复制动态方程得到了参与... 针对环境规制中地方政府与中央政府之间的行为互动,从演化博弈论的研究视角探讨了地方政府与中央政府的决策演化过程。通过建立地方政府与中央政府的非对称演化博弈模型,考察了环境规制中参与者的行为特征。根据复制动态方程得到了参与者的行为演化规律、分析了参与者的演化稳定策略及其影响因素。研究表明,环境规制系统的初始状态、地方政府的环境规制成本和环境规制收益、中央政府的监查成本以及中央政府对地方政府的处罚额都会影响地方政府与中央政府的演化稳定策略。降低中央政府的监查成本、加强中央政府对地方政府的监查力度和违规处罚力度,降低环境规制成本、提高环境规制收益,将有利于促使地方政府执行环境规制,从而达到改善环境质量的目的。 展开更多
关键词 环境规制 演化稳定策略 演化博弈论 地方政府 中央政府
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