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“地方发展型政府”抑或“地方企业家型政府”?--对中国地方政企关系与地方政府行为模式的研究述评 被引量:40
1
作者 张汉 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第3期157-175,180,共19页
在中国财政和行政分权的制度条件下,地方政府行为、地方政企关系与地方发展动力机制密切联系。根据地方政府机关是否直接参与营利性生产经营活动,可以把地方政府行为模式划分为"地方发展型政府"和"地方企业家型政府"... 在中国财政和行政分权的制度条件下,地方政府行为、地方政企关系与地方发展动力机制密切联系。根据地方政府机关是否直接参与营利性生产经营活动,可以把地方政府行为模式划分为"地方发展型政府"和"地方企业家型政府"两类。用单一的政府行为模式不太可能完全概括中国政府行为的所有面向。一般而言,中国的中央政府和地方政府普遍具有发展型和企业家型的特点,并且在未来一段时期内仍将继续保持。但政府行为也表现出因时因地而变化的差异性和多样性,具体表现为中央政府和地方政府以及地方政府之间,在不同改革时期发展型和企业家型特点的显著性、着重点和表现形式的区别。在全面深化改革的新时期,必须更加重视发展型国家和企业家型国家模式运作的成果分配问题。 展开更多
关键词 地方发展型国家 地方企业家型国家 中国地方政府行为政企关系 中央-地方分权
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深化政府间财政关系改革的四项重点任务
2
作者 方红生 《财经论丛》 北大核心 2025年第1期11-14,共4页
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)就深化政府间财政关系改革,特别是中央与地方的财政关系改革作出了重要部署,既有缓解地方政府财政困难的中短期目标的思量,也有... 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)就深化政府间财政关系改革,特别是中央与地方的财政关系改革作出了重要部署,既有缓解地方政府财政困难的中短期目标的思量,也有加快建立健全与中国式现代化相适应的政府间财政关系制度的中长期目标的考虑。为深化政府间财政关系改革,《决定》围绕保持和加强中央调控能力、发挥好中央和地方两个积极性,聚焦减轻地方政府财政困难、权责清晰、财力协调、区域均衡四方面的目标要求,进一步理顺中央与地方的财政关系,加快形成稳定的各级政府事权、支出责任与财力相适应的制度,部署了四项重点任务。 展开更多
关键词 政府间财政关系 地方政府财政 中长期目标 支出责任 区域均衡 中国式现代化 政府事权 短期目标
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政企关系、地方性共生与中国的经济奇迹 被引量:12
3
作者 江远山 郝宇青 《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期117-127,共11页
中国"经济奇迹"与"类发展困境"并存的"悖论性"现状,应该从中国的经济发展模式进行解读。20世纪80年代计划和市场"双轨"进路的渐进改革,形成了"权力+资本"的发展模式,地方政府与企业... 中国"经济奇迹"与"类发展困境"并存的"悖论性"现状,应该从中国的经济发展模式进行解读。20世纪80年代计划和市场"双轨"进路的渐进改革,形成了"权力+资本"的发展模式,地方政府与企业之间结成了"共生关系",有效推动了中国经济的高速发展,创造了中国的经济奇迹。然而,政企关系的地方性共生面临着"诺斯悖论"困境,随着"政策红利"的逐渐饱和,政企之间地方性共生关系隐含的缺陷日渐凸显,经济腐败、环境恶化等各种问题制约着社会经济的持续发展。加快体制改革、规范政府权力结构以重塑政企关系,对中国社会经济摆脱"悖论性"困境、保持健康和可持续发展意义重大。 展开更多
关键词 政企关系 地方政府 共生依赖 诺斯悖论
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当代中国地方政府间关系:研究与反思 被引量:42
4
作者 张紧跟 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第4期508-514,共7页
当前,国内有关地方政府间关系的探讨主要有两种研究视角,即地方政府间关系协调和地方政府间竞争的视角。在此基础上,研究者也提出了两种改革路径,即促进地方政府间合作和规范地方政府间竞争。尽管这些研究文献在理论论证上是自洽的,但... 当前,国内有关地方政府间关系的探讨主要有两种研究视角,即地方政府间关系协调和地方政府间竞争的视角。在此基础上,研究者也提出了两种改革路径,即促进地方政府间合作和规范地方政府间竞争。尽管这些研究文献在理论论证上是自洽的,但却模糊了当代中国地方政府间关系背后的逻辑。而且,因为其讨论仅仅停留于地方政府间关系的治理制度层面,也无法真正理顺当代中国地方政府间关系。因此,要理顺当代中国地方政府间关系,必须立足于变革制度环境、健全治理机制和规范行为主体三个层面的综合发展。 展开更多
关键词 当代中国地方政府关系 协调地方政府关系 规范地方政府间竞争
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地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势 被引量:44
5
作者 任勇 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2005年第3期50-56,共7页
府际关系实际上可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。在府际的各种关系中,竞争关系是重要的内容。处于转型的中国府际关系中,地方政府竞争表现的自身独特的特征。过度的地... 府际关系实际上可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。在府际的各种关系中,竞争关系是重要的内容。处于转型的中国府际关系中,地方政府竞争表现的自身独特的特征。过度的地方政府竞争不利于良好府际关系构建,所以必须采取有效的措施来提升地方政府府际治理水平。 展开更多
关键词 地方政府竞争 中国 公共政策 复杂关系 竞争关系 治理水平 政府 管理 转型 过度
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政府政策、企业家行为选择与政企关系 被引量:8
6
作者 江三良 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2005年第8期39-41,共3页
一、政府政策与企业家行为选择的博弈分析 企业家群体为了获取赚钱机会,对是否从政府手中索取经济资源有两种战略可以选择,找政府与不找政府,即我们通常所说的,"找市长"和"找市场".
关键词 政府政策 企业家行为 政企关系 中国 企业管理
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中央与地方政府财政关系的博弈行为分析 被引量:34
7
作者 王文华 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第2期86-91,共6页
改革开放以来,中央与地方的财政关系由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。财政包干体制下的中央与地方的财政关系由过去的强制关系向协商契约关系转变,中央相当大部分的财政收入通过与... 改革开放以来,中央与地方的财政关系由过去以行政组织为主要基础的行政服从关系转向以相对经济实体为基础的对策博弈关系。财政包干体制下的中央与地方的财政关系由过去的强制关系向协商契约关系转变,中央相当大部分的财政收入通过与地方谈判获得,形成放权让利的新局面,其博弈模式的均衡是中央政府采取下放政策而地方政府以对抗的对策回应,导致中央财政能力弱化。而分税制是对财政包干体制的根本否定,其着眼点是逐步收回向地方下放的权利,中央与地方的财政关系博弈模式的均衡为中央集权而地方对抗的局面,中央采取“以牙还牙”策略,而地方政府的理性决策总是对抗中央政府,其结果是中央与地方财政关系有了新的发展。 展开更多
关键词 中央与地方政府 中央与地方关系 财政关系 中央政府 财政体制 博弈行为 分税制改革 偏好序 中央财政收入 财政包干体制
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政企关系、市场化进程与地方政府环境信息公开——基于我国A股高污染行业的经验证据 被引量:8
8
作者 郭红彩 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期55-62,共8页
关于环境信息披露的已有文献局限在企业自身的披露方面,较少关注政府环境信息公开披露。本文尝试从政企关系、市场化进程角度研究地方政府环境信息公开。研究发现:政企关系会降低政府环境信息公开水平;相对于国有控股企业,非国有企业更... 关于环境信息披露的已有文献局限在企业自身的披露方面,较少关注政府环境信息公开披露。本文尝试从政企关系、市场化进程角度研究地方政府环境信息公开。研究发现:政企关系会降低政府环境信息公开水平;相对于国有控股企业,非国有企业更容易通过政企关系寻租,同样的政企关系强度下,政府对非国有企业的披露水平较低;所在地的市场化进程和地方政府环境信息公开呈正向关系;政企关系和市场化进程对政府环境信息公开存在替代关系。因此,监管者应通过加强市场化进程、减少政企关系强度和限制政府权力等措施促进地方政府环境信息公开水平的提高。 展开更多
关键词 政企关系 地方政府 环境信息公开 市场化进程
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财政激励变迁与地方政府行为调适:中国经济奇迹的财政逻辑 被引量:12
9
作者 马万里 张敏 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2022年第1期82-90,共9页
从央地关系角度理解中国经济奇迹,需要与财政激励变迁的主线相衔接,在制度和激励机制的演进上探寻经济发展的内在逻辑。研究表明,财政包干制时期,放权让利与财政收支自主权成为地方政府“经营企业”的直接动力;分税制改革后,在所得税、... 从央地关系角度理解中国经济奇迹,需要与财政激励变迁的主线相衔接,在制度和激励机制的演进上探寻经济发展的内在逻辑。研究表明,财政包干制时期,放权让利与财政收支自主权成为地方政府“经营企业”的直接动力;分税制改革后,在所得税、营业税和增值税分成收入的激励下,“经营开发区”成为地方政府行为的主要特征;所得税分享改革之后,对营业税和土地财政的倚重成为地方政府“经营城市”的主要动因;2008年国际金融危机的双重压力下,债务扩张成为推动城镇化建设和经济发展的动力,进一步激励地方政府行为向“经营债务”的嬗变。展望未来,应依据新发展理念确定改革路径,加快推进现代财政制度建设,发挥中央和地方两个积极性,不断释放央地关系作为国家治理体系骨架的制度效能。 展开更多
关键词 财政激励 地方政府行为 央地关系 国家治理
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中国企业并购中的地方政府行为 被引量:2
10
作者 钱津 《中南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 1996年第2期35-38,共4页
目前中国产权交易市场中起决定作用的是地方政府行为.这种超前于经济体制改革的产权运作,存在诸多不规范状态,但其对于经济结构的调整,对于国外资本的吸纳仍具重要意义。当前须提高地方政府的市场选择及驾驭能力。
关键词 中国 企业兼并 企业收购 地方政府行为
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政府行为调整与政企关系重构 被引量:1
11
作者 吴锦良 《中共浙江省委党校学报》 北大核心 1996年第3期16-18,共3页
当前我国理论界把政企分开作为重建政企关系的契入点,把政资分开、国有资产的所有权与经营权分开作为政企分开的突破口,这是切中要害的.但值得指出的是,目前我们对政企分开问题研究较多,对新经济体制下的政企关系却缺乏探讨.但是,政企... 当前我国理论界把政企分开作为重建政企关系的契入点,把政资分开、国有资产的所有权与经营权分开作为政企分开的突破口,这是切中要害的.但值得指出的是,目前我们对政企分开问题研究较多,对新经济体制下的政企关系却缺乏探讨.但是,政企分开不是重建政企关系的唯一契入点,更不是我们的全部任务和最终目标,新型政企关系的建构还要涉及到远为广泛和深刻的内容.不处理好政企关系中的一些基本问题,政府与企业也难于真正分开.政企分开是就政府与国有企业而言的.政企分开的目的也不是要切断政府与国有企业之间的各种关系,而是要变政企之间的行政隶属关系为伙伴关系,为培育新型的政企关系开辟道路.当政资分开、国有资产的所有权与经营权分开后,政企分开的目标即基本实现,但政企关系的发展才刚刚进入一个新阶段,且永远不会完结.非国有企业虽然不存在政企分开问题,但同样要与政府发生各种各样的关系.西方许多搞市场经济的国家,他们没有政企不分的问题,但政企关系依然七彩纷呈,并一直处于变化发展之中.这是因为,在任何一种经济体制下,政府都必须承担管理社会经济的职能,这种职能随着现代社会经济活动的日益复杂化而呈增强的趋势.政府与企业、企业与市场、市场与政府之间的关系。 展开更多
关键词 政企关系 行为调整 政企分开 政府行为 政府组织 政府与企业 公共服务 公司化管理 伙伴关系 政府职能
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中国欠发达地区县长领导行为与政府绩效关系的实证研究 被引量:1
12
作者 马佳铮 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第6期160-167,共8页
从中央到地方,不同层级的党委、政府承担着不同层次、不同要求的任务。与中央、省、市、乡镇层级的党政领导班子相比,县级领导班子无疑是地方层级领导班子的主要载体,处于承上启下、传动左右的枢纽环节,重要性异常突出。县一级是城... 从中央到地方,不同层级的党委、政府承担着不同层次、不同要求的任务。与中央、省、市、乡镇层级的党政领导班子相比,县级领导班子无疑是地方层级领导班子的主要载体,处于承上启下、传动左右的枢纽环节,重要性异常突出。县一级是城乡政治、经济、文化等要素互流的枢纽和结合部。 展开更多
关键词 欠发达地区 实证研究 绩效关系 领导行为 政府 党政领导班子 县长 中国
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中国式现代化视域下地方政府性债务治理法治化研究 被引量:1
13
作者 王海琴 李昆泽 《会计之友》 北大核心 2024年第4期123-129,共7页
我国地方政府性债务存在显性债务不断增加,隐性债务化解困难的问题。在中国式现代化视域下,地方政府性债务问题产生的制度根源主要在于失衡的央地财政关系,即中央政府与地方政府的财权和事权不匹配。虽然现阶段我国地方政府债务治理取... 我国地方政府性债务存在显性债务不断增加,隐性债务化解困难的问题。在中国式现代化视域下,地方政府性债务问题产生的制度根源主要在于失衡的央地财政关系,即中央政府与地方政府的财权和事权不匹配。虽然现阶段我国地方政府债务治理取得了一定的成就,但是仍无法满足中国式现代化的发展要求。因此,可以在总结梳理国外制度经验的基础上,以中国式现代化的要求、以法治化的方式对中央财政和地方财政负责事项进行划分,实现分权治理。地方政府与债务治理有关的法治建设重点应当放在平衡地方财政收支关系上。在明确赋予地方政府自主和独立的财政地位后,应当加大对地方政府债务的管理力度,具体措施包括债务余额管理和债务重整管理等制度。 展开更多
关键词 中国式现代化 地方政府性债务 央地财政关系 法治化
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当代中国地方政府行为研究现状综述
14
作者 田润宇 《天津行政学院学报》 2010年第4期75-79,共5页
地方政府行为研究是地方政府学研究中有待开垦的领域,开展当代中国地方政府行为研究具有重大理论和实践意义。笔者分类梳理了当代中国地方政府行为研究的现有成果,并进行了分析评述,进而指出了当代中国地方政府行为研究的努力方向:把经... 地方政府行为研究是地方政府学研究中有待开垦的领域,开展当代中国地方政府行为研究具有重大理论和实践意义。笔者分类梳理了当代中国地方政府行为研究的现有成果,并进行了分析评述,进而指出了当代中国地方政府行为研究的努力方向:把经济学、管理学的理论、方法与政治学、行政学、历史学、社会学的理论、方法有机结合起来,对当代中国地方政府行为进行立体、全景式研究。 展开更多
关键词 当代中国地方政府行为 研究现状 评述
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制度关系差序格局:混合型组织在中国地方数字政府建设中何以可为?——基于广东省W公司的案例分析 被引量:6
15
作者 蔡聪裕 邓雪 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第8期22-33,共12页
在中国数字政府建设中,地方政府会通过什么样的载体将企业吸纳其中并加以塑造,从而“为我所用”,混合型组织是一种有益尝试。通过分析混合型组织在地方数字政府建设中何以可为,提出制度关系差序格局的概念,认为不同所有制组织的内外部... 在中国数字政府建设中,地方政府会通过什么样的载体将企业吸纳其中并加以塑造,从而“为我所用”,混合型组织是一种有益尝试。通过分析混合型组织在地方数字政府建设中何以可为,提出制度关系差序格局的概念,认为不同所有制组织的内外部都具有制度关系的圈层结构,不同制度关系差序结构会形成不同的政企关系。以广东省W公司作为微观样本,剖析了政企互动的多重逻辑:多维制度关系的内嵌、多元主体的权利制衡、多元制度关系的交织与协调以及数字生态价值网的共建。研究发现,在中国“制内市场”体制场域中,“政府—企业”关系可共存于混合型组织。它既保障政治使命,又能体现企业利润,同时兼顾社会生态,实现从主体间利益的“多元平衡”到“结合平衡”的转化。 展开更多
关键词 地方数字政府建设 混合型组织 政企关系 制度关系差序格局
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中国农村土地制度改革的逻辑——评《农村土地制度改革的中国故事:地方政府行为的逻辑》 被引量:5
16
作者 张安录 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第11期135-138,共4页
1引言以土地制度改革为核心的要素市场化改革是实现社会主义现代化目标的重要手段之一。农村土地制度作为当代土地制度中的重要组成部分,不仅直接影响到农村土地资源配置及农业的内源发展,还关乎农民的持续增收及农村的长治久安,更决定... 1引言以土地制度改革为核心的要素市场化改革是实现社会主义现代化目标的重要手段之一。农村土地制度作为当代土地制度中的重要组成部分,不仅直接影响到农村土地资源配置及农业的内源发展,还关乎农民的持续增收及农村的长治久安,更决定了国家宏观稳定与经济社会的长远发展。 展开更多
关键词 地方政府行为 农村土地制度改革 持续增收 内源发展 宏观稳定 要素市场化改革 农村土地资源配置 中国农村土地制度
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基于地方政府担保的投融资平台融资行为模型 被引量:7
17
作者 陈其安 张红真 高国婷 《系统工程学报》 CSCD 北大核心 2015年第3期319-330,共12页
投融资平台是中国地方政府的重要融资工具.在假设投融资平台风险中性、银行风险厌恶的条件下,建立数学模型从理论上研究政府担保对投融资平台融资行为的影响机理,并以此为基础对投融资平台的过度举债融资行为以及地方政府隐性债务风险... 投融资平台是中国地方政府的重要融资工具.在假设投融资平台风险中性、银行风险厌恶的条件下,建立数学模型从理论上研究政府担保对投融资平台融资行为的影响机理,并以此为基础对投融资平台的过度举债融资行为以及地方政府隐性债务风险和银行业信贷风险不断加剧的现象进行合理解释.研究结果表明:中国地方政府投融资平台在政府信用担保和土地抵押条件下都会产生向银行无限贷款的动机;在一定条件下,投融资平台和银行之间的均衡贷款数量将随着贷款利率、政府信用担保履约率或抵押土地保值率的增加而增加. 展开更多
关键词 政府担保 中国地方政府投融资平台 融资行为
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重构地方政府间财政关系——基于政府财政层级变革的分析 被引量:15
18
作者 田发 周琛影 《改革》 CSSCI 北大核心 2004年第2期38-42,共5页
目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按... 目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央一省一市(县)三级财政尊以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。 展开更多
关键词 政府间财政关系 分税制 中国 财政体制 地方政府 财政管理 政府财政层级 事权 财权
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地方政府经济行为变异问题研究 被引量:7
19
作者 章文光 覃朝霞 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第3期122-127,共6页
改革开放三十多年来,中国地方政府对于地方经济发展、制度创新与变革、实现宏观调控目标等做出了重要贡献,但由于中央对地方相对"软化"的制度约束环境以及自身独立的经济主体等多种因素,地方政府经济行为存在偏差,出现了违背... 改革开放三十多年来,中国地方政府对于地方经济发展、制度创新与变革、实现宏观调控目标等做出了重要贡献,但由于中央对地方相对"软化"的制度约束环境以及自身独立的经济主体等多种因素,地方政府经济行为存在偏差,出现了违背追求全社会公共福利的行为变异。运用委托代理理论可从地方政府面临多任务委托合同、绩效评价标准缺乏参照、固定任期制导致短期行为严重以及地方政府间"准联邦式"竞争关系四方面分析行为变异的原因。 展开更多
关键词 委托代理关系 地方政府经济行为 变异 地方保护主义
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地方政府行为研究述评 被引量:4
20
作者 周立群 白雪洁 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 1996年第3期16-20,共5页
地方政府行为研究述评周立群,白雪洁在我国市场化进程中,地方政府扮演了重要角色,其对社会经济发展、经济利益格局的变动以及宏观经济走势的作用日益突出。这一问题的现实感很强并牵动经济与社会改革发展的全局。这一问题已成为理论... 地方政府行为研究述评周立群,白雪洁在我国市场化进程中,地方政府扮演了重要角色,其对社会经济发展、经济利益格局的变动以及宏观经济走势的作用日益突出。这一问题的现实感很强并牵动经济与社会改革发展的全局。这一问题已成为理论界研讨的热点,主要涉猎了地方政府经... 展开更多
关键词 地方政府行为 研究述评 中央政府 主体地位 政府利益 经济增长 地方经济 利益主体 中央与地方关系 行政分权
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