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垂直管理:一项发挥中央和地方两个积极性的制度安排
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作者 马文娟 吴兴智 《治理研究》 北大核心 2025年第1期91-99,159,共10页
垂直管理是一项多层级政府治理的制度安排,是我国政府职责体系建设的重要内容之一,对央地关系调整和政府运作流程优化而言重要性不言而喻。垂直管理体现出我国独特的体制优势,即发挥中央的集中统一领导与地方的创造性实践相结合,健全中... 垂直管理是一项多层级政府治理的制度安排,是我国政府职责体系建设的重要内容之一,对央地关系调整和政府运作流程优化而言重要性不言而喻。垂直管理体现出我国独特的体制优势,即发挥中央的集中统一领导与地方的创造性实践相结合,健全中央和地方两个积极性。根据“行动者—资源”视角,构建“治理资源—治理成本”的分析框架,解析实现“两个积极性”的情境性差异,能够为提升垂直管理的有效性提供启示与思路。 展开更多
关键词 垂直管理 央地关系 两个积极性
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健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,调动维护粮食安全的“两个积极性” 被引量:26
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作者 蒋和平 《农业经济与管理》 CSSCI 北大核心 2022年第6期15-19,共5页
党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”,特别强调要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,这为新时期我国粮食政策实践指明了方向,要求从机制体制方面更为系统地补短板、强弱项,构建更高水平、更高质量地粮食... 党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”,特别强调要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,这为新时期我国粮食政策实践指明了方向,要求从机制体制方面更为系统地补短板、强弱项,构建更高水平、更高质量地粮食安全保障体系。进一步健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,让农民种粮有利可图,让主产区抓粮有积极性,真正做到“为耕者谋利,为食者造福”,如此才能持续调动各方主体种粮抓农的积极性,真正把饭碗牢牢端在自己手中。 展开更多
关键词 粮食安全 机制体制 补短板 种粮农民 两个积极性 利益补偿机制 保障机制 更高质量
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保持适度张力与发挥两个积极性:疫情防控中的央地关系剖析 被引量:5
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作者 郭道久 吴涵博 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第11期31-38,共8页
央地关系是最重要的政治关系之一,构建上下职责明确、适宜国情的央地关系格局是国家治理现代化的重要内容。新中国成立以来,经过不断调适,我国已经构建起中央统一领导,地方部分自主治理,兼顾发挥两个积极性的关系模式。其总逻辑是在央... 央地关系是最重要的政治关系之一,构建上下职责明确、适宜国情的央地关系格局是国家治理现代化的重要内容。新中国成立以来,经过不断调适,我国已经构建起中央统一领导,地方部分自主治理,兼顾发挥两个积极性的关系模式。其总逻辑是在央地之间保持适度张力,以保证国家治理从作出决策到政策执行全过程的高度有效性。综观本次新冠肺炎疫情“大考”,中央政府在全国一盘棋的制度优势下,发挥了重要的统筹指导作用;地方政府是执行抗疫决策的主要力量,并立足地方特殊性成为创造性防疫政策的实施者和推广者。从国家治理现代化的要求出发,抗击新冠肺炎疫情的实践经验是:坚持集中力量办大事的制度优势,以创新机制调动中央和地方两个积极性;改进地方政府长期在追求经济增长导向下形成的惯性治理思维和依赖心态;根据治理需求和治理领域的差异,保持权力收放的灵活性,实现央地之间权责配置的动态平衡。 展开更多
关键词 央地关系 两个积极性 国家治理 张力
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推进著作权集体管理应当发挥“两个积极性” 被引量:5
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作者 张维胜 《编辑之友》 CSSCI 北大核心 2019年第12期84-87,共4页
我国目前已经成立的五个著作权集体管理组织,全是总部设在北京、各省均不设分支机构、收费由指定的代理人进行、与各省市无关的一种只有"一个积极性"的"垄断"组织。当前,其已暴露出严重的弊端:一是覆盖面窄,中下层... 我国目前已经成立的五个著作权集体管理组织,全是总部设在北京、各省均不设分支机构、收费由指定的代理人进行、与各省市无关的一种只有"一个积极性"的"垄断"组织。当前,其已暴露出严重的弊端:一是覆盖面窄,中下层权利人意见大;二是著作权人利益得不到保障;三是决策常常脱离当地实际,导致作品使用者情绪对立,失误的情况也时有发生;四是重收费轻服务,导致作品使用者不满意。对此,笔者建议在各省市设立一个由当地政府直接管理的事业单位性质的集体管理机构,统一负责并成立各集体管理组织对应的分支机构,并统一管理各集体管理组织在本省市的作品使用费收缴工作。 展开更多
关键词 著作权集体管理 “一个积极性 两个积极性 作品使用费收缴
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两个积极性比一个积极性好——马克思主义哲学原理课采用讨论式教学法的实践
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作者 张秀芝 解兰春 《大连理工大学学报(社会科学版)》 1994年第4期27-29,共3页
马克思主义哲学原理课的任务是要通过一系列教学环节,帮助学生逐步掌握马克思主义哲学的基本原理,并运用马克思主义的立场、观点、方法分析现实问题为学生树立科学的世界观提供理论基础。要达到这个目的,就要解决怎样才能使学生们真正... 马克思主义哲学原理课的任务是要通过一系列教学环节,帮助学生逐步掌握马克思主义哲学的基本原理,并运用马克思主义的立场、观点、方法分析现实问题为学生树立科学的世界观提供理论基础。要达到这个目的,就要解决怎样才能使学生们真正坐得住、听得进,真学、真信、真用,这是我们每个马克思主义哲学教师几年来苦苦探索的一个重要问题。过去我们在教学中走的是花大气力做充分准备、引经据典地进行讲解并加以各种方法(如上课点名、测验等)加强管理的路,这条调动教师积极性的路无疑是必要的,有许多合理的成分,但收效并不大。课堂上的状况仍然是"你讲你的,我干我的",提不起学生们的兴趣,教师讲课也就提不起精神。究其原因,除了社会主义处于低潮这个国际大环境的因素外。 展开更多
关键词 两个积极性 讨论式教学法 教师积极性 教学环节 哲学课 人生价值 政治理论 国际大环境 质量互变规律 教学目的
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一个积极性?两个积极性?——财政体制改革的思路研究
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作者 王琢 《财经论丛(浙江财经学院学报)》 CSSCI 1993年第5期1-3,共3页
此文系著名经济学家王琢教授为本刊撰写的特约稿。现予发表,以期对我国的财税体制改革有所裨益。
关键词 两个积极性 财政体制改革 国有企业 中央与地方 中央财政收入 相结合 地方财政收入 地方政府 计划经济 财政学
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健全充分发挥中央和地方两个积极性的财政体制 被引量:5
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作者 赖海榕 戴双兴 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期1-8,共8页
理顺中央和地方财政关系对于充分发挥中央、地方两个积极性,提升国家治理能力具有重要意义。首先回顾了1978年改革开放以来中央和地方财政关系演进的三个阶段,深入剖析了当前我国中央和地方财政关系的主要症结。针对当前中央和地方财政... 理顺中央和地方财政关系对于充分发挥中央、地方两个积极性,提升国家治理能力具有重要意义。首先回顾了1978年改革开放以来中央和地方财政关系演进的三个阶段,深入剖析了当前我国中央和地方财政关系的主要症结。针对当前中央和地方财政关系的主要症结,以十九届四中全会精神为指导,借鉴其他国家处理中央和地方财政关系的经验教训,从维护中央权威和集中领导,保证中央财政的主导地位;合理划分中央和地方财权事权和支出责任;为地方政府、市场主体提供制度性激励;减少并规范中央地方共事权,规范财政转移支付制;逐步实现中央和地方财政关系法制化等方面充分发挥中央和地方两个积极性。 展开更多
关键词 中央财政 地方财政 两个积极性 财政体制
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从两个积极性原则审视“营改增”对央地财政关系的影响及调整 被引量:3
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作者 陶青德 王建平 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期81-90,共10页
"营改增"打破了原分税制基础上的央地财力均衡关系,引起央地财政关系的重大变动,是一项对我国今后社会经济生活产生深远影响的财税改革,但其也会突破国家一贯强调的调动央地"两个积极性"的底线,直接影响地方政府组... "营改增"打破了原分税制基础上的央地财力均衡关系,引起央地财政关系的重大变动,是一项对我国今后社会经济生活产生深远影响的财税改革,但其也会突破国家一贯强调的调动央地"两个积极性"的底线,直接影响地方政府组织财政收入的积极性:地方政府从地方经济建设中取得的税收权益减少,地方税收入成为地方"积极性"的主要动力来源,央地共同仰赖共享税的格局也会使共享税成为税权"公地",提高了组织财政收入的效率,却损害了央地之间、地区之间的税收公平。从调动央地"两个积极性"的角度出发,要建立以市场主体生产活动的最终环节征纳单一主体税为核心、以其他多种辅从税为补充的复合税制结构。 展开更多
关键词 营业税 增值税 “营改增” 两个积极性 财政关系
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发展畜牧业要调动集体和个人两个积极性——沽源县社员家庭饲养业调查
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作者 杨其洪 苏炎灶 《河北学刊》 1982年第4期50-55,共6页
张家口地区的康保、沽源、张北和尚义等坝上四县,目前还是以农为主、半农半牧区。近年来,在农业上实行大包干生产责任制的同时,集体牲畜也普遍作价归了户。牲畜作价归户对社员家庭饲养业及整个畜牧业产生什么影响?这一措施是否有利于坝... 张家口地区的康保、沽源、张北和尚义等坝上四县,目前还是以农为主、半农半牧区。近年来,在农业上实行大包干生产责任制的同时,集体牲畜也普遍作价归了户。牲畜作价归户对社员家庭饲养业及整个畜牧业产生什么影响?这一措施是否有利于坝上“林(草)牧农结合,以牧为主”经济建设方针的贯彻落实?在这种情况下,还要不要继续强调发挥集体和个人两个积极性来发展畜牧业?怎样才能调动这两个积极性?我们带着这些问题,到坝上四县之一的沽源县作了一些调查。 展开更多
关键词 沽源县 家庭饲养业 两个积极性 发展畜牧业 畜禽 坝上四县 母畜 繁活率 防疫灭病 围栏
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论调动企业办学与职工求学两个积极性
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作者 刘振洪 《中国职业技术教育》 1995年第3期21-23,共3页
关键词 企业办学 职工教育 市场化运作 教育行为 两个积极性 目的要求 办学积极性 出发点和立足点 教育活力 生存与发展
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略论现阶段我国农民的两个积极性
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作者 周鸿铎 《经济与管理研究》 1982年第1期16-17,9,共3页
在小农经济占优势的国家里,引导农民走向社会主义集体化道路是件十分不容易的事情。但是,我们的党根据马克思主义的基本原理和我国农民的特点。
关键词 两个积极性 我国农民 社会主义 生产关系 集体所有制经济 马克思主义 生产资料所有制 农民群众 劳动者与生产资料结合 农业生产责任制
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创建有中国特色的分税制──再论一个积极性与两个积极性
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作者 王琢 《财经论丛(浙江财经学院学报)》 CSSCI 1994年第1期1-5,共5页
创建有中国特色的分税制──再论一个积极性与两个积极性王琢编者按:本期刊出的王琢同志《创建有中国特色的分税制》一文,系本刊先期发表的《一个积极性与两个积极性》的姐妹篇。两篇文章对形成我国分税制发挥了积极作用,其中有些观... 创建有中国特色的分税制──再论一个积极性与两个积极性王琢编者按:本期刊出的王琢同志《创建有中国特色的分税制》一文,系本刊先期发表的《一个积极性与两个积极性》的姐妹篇。两篇文章对形成我国分税制发挥了积极作用,其中有些观点曾得到中央领导的赞许,现重点推出... 展开更多
关键词 分税制模式 财政包干制 地方财政 财政体制 有中国特色 中央财政收入 中央政府 中央与地方 国有企业 两个积极性
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略论发挥储蓄工作的两个积极性
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作者 赵善滂 《南方金融》 1982年第5期13-16,共4页
储蓄作为一种信用活动,是伴随着商品经济的发展而发展起来的.在我国,储蓄存款,对于每个储户来说,是属于生活资料范畴的货币积累,但对于国家来说,它已成为用于扩大再生产的社会积累的一部分,成为社会主义经济建设的一项重要资金来源.通... 储蓄作为一种信用活动,是伴随着商品经济的发展而发展起来的.在我国,储蓄存款,对于每个储户来说,是属于生活资料范畴的货币积累,但对于国家来说,它已成为用于扩大再生产的社会积累的一部分,成为社会主义经济建设的一项重要资金来源.通过储蓄,还能推迟社会购买力的实现,培养勤俭节约的社会风尚,推进社会主义精神文明的建设.其作用是毋庸置疑的.建国以来,我国的储蓄事业,虽然有了一定发展,但发展还是缓慢的.从一九五○年到一九七八年的二十九年内,总共才增加一百六十多亿元。 展开更多
关键词 储蓄增长 两个积极性 储蓄存款 储蓄工作 货币积累 社会主义精神文明 社会主义经济建设 发展 生产建设 商品经济
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发挥两个积极性 努力提高党校联合办学的效益
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《学校党建与思想教育》 1997年第4期19-20,共2页
根据国家教委要求,今年上半年,湖北省委高校工委、省教委与华中师范大学党委按照新的管理体制其同举办了湖北省高校第十期中层干部培训班。这个班共有51名学员,绝大多数是全省高校的中层干部,13人具有硕士以上的学位,三分之 的人具有副... 根据国家教委要求,今年上半年,湖北省委高校工委、省教委与华中师范大学党委按照新的管理体制其同举办了湖北省高校第十期中层干部培训班。这个班共有51名学员,绝大多数是全省高校的中层干部,13人具有硕士以上的学位,三分之 的人具有副教授以上职称,政治和业务基础都比较好,上党校学习的要求也比较迫切。针对这种情况,举办双方充分发挥各自的优势,求实创新,锐意改革,采取一系列切实可行的培训措施,为地方教育主管部门与承办高校共同努力,提高联合办学的效益,作了一些探索。实践表明,这种新的联合办党校的方式。 展开更多
关键词 联合办学 两个积极性 高校党校 地方教育 高校中层干部 管理体制 高校工 华中师范大学 努力提高 主管部门
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调动和保护基层干群两个积极性的对策思考
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作者 冯宗林 《领导科学》 北大核心 1998年第9期18-19,共2页
关键词 两个积极性 农村基层干部 保护基 农民群众 思想政治教育 农村经济 社会稳定 群体性事件 利益关系 基层民主建设
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发挥“两个积极性”,切实做好干部档案培训工作
16
作者 彭南新 《北京档案》 北大核心 1993年第4期24-24,共1页
在北京市第三次干部档案工作会议上,针对培训工作,市委组织部副部长贾九朝同志在讲话中强调指出:“要发挥两个积极性:一个是市委组织都要组织培训好;第二个积极性就是有下属单位的各区、县、局、总公司也要组织好培训。”据不完全统计,... 在北京市第三次干部档案工作会议上,针对培训工作,市委组织部副部长贾九朝同志在讲话中强调指出:“要发挥两个积极性:一个是市委组织都要组织培训好;第二个积极性就是有下属单位的各区、县、局、总公司也要组织好培训。”据不完全统计,我市专(兼)职干部档案管理人员的数量,大约在五、六千人左右,而其中从事干部档案工作时间短、未接受过较系统业务培训的占多数,这么多人的队伍,都由市委组织部直接培训。 展开更多
关键词 干部档案 两个积极性 档案工作会议 基层单位 副部长 千人
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在改革中要充分调动两个积极性
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作者 余东选 《档案管理》 1993年第Z1期38-39,共2页
邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大召开以后,我国加大了改革力度,加快了开放步伐。伴随在全国翻涌的改革大潮。档案工作也进行着多方面的改革,其中最为明显的是各级档案局(馆)开档案工作史之先河,已经和正在创办经济实体。党的十四大... 邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大召开以后,我国加大了改革力度,加快了开放步伐。伴随在全国翻涌的改革大潮。档案工作也进行着多方面的改革,其中最为明显的是各级档案局(馆)开档案工作史之先河,已经和正在创办经济实体。党的十四大召开,各行各业都要服从、服务于经济建设这个中心。为社会主义现代化建设事业服务,是档案工作的根本目的,也是档案工作生命之所在。开办经济实体与搞好档案业务工作既有统一性,又有对立性。 展开更多
关键词 档案工作 两个积极性 档案业务工作 档案事业 机关团体 现代化建设 中层领导干部 工作目标考核 工作史 对立性
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精讲多练与两个积极性
18
作者 刘继武 《山东师范学院学报》 1980年第6期21-24,共4页
教学作为由教师的教和学生的学两方面构成的双边活动过程,其效果、质量是由教与学两方而来决定的。人们经常说:在教学过程中教师是起主导作用的。诚然这是对的。人们又熟知,学生由无知到知,由不能到能,其本身的积极性主动性是变化的内因... 教学作为由教师的教和学生的学两方面构成的双边活动过程,其效果、质量是由教与学两方而来决定的。人们经常说:在教学过程中教师是起主导作用的。诚然这是对的。人们又熟知,学生由无知到知,由不能到能,其本身的积极性主动性是变化的内因,是极为重要的。这样说来,似乎是矛盾的。其实,仔细剖析一下便不难发见,原来这是分别从不同的角度来说的。在实际的教学中,我们可以看到两者确实是统一的。所谓教师的主导作用,是指教师在教学过程中从实际出发组织、领导教学,因势利导地启发、调动学生学习的积极性主功性,使学生“自奋其力,自致其知”。可见教师的主导作用和学生学习的积极性主动性(以下简称“两个积极性”)是不可分割的:学生思想、知识、能力的长进,乃至学生学习的积极性主动性的培养与激发都有赖于教师主导作用的发挥; 展开更多
关键词 两个积极性 精讲多练 学生思想 教师主导作用 学生积极性 从实际出发 学生学习 主动性 教学过程 培养与激发
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加快农网改造要发挥两个积极性——白山市农网改造纪实
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作者 刘庆才 《农电管理》 2000年第2期12-13,共2页
关键词 农网改造 两个积极性 白山市 农村电网改造 供电公司 供电企业 高压线路 乡村干部 体制改革 偏僻山区
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夯实种粮积极性根基 保障国家粮食安全——专访全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成
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《河北农业》 2024年第3期8-9,共2页
确保国家粮食安全,关键是调动地方抓粮、农民种粮这两个积极性,需要有更具针对性的打基础、利长远的措施。今年全国两会期间,《农民日报》记者就此话题专访了全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成。记者:您如何看待基层干部抓... 确保国家粮食安全,关键是调动地方抓粮、农民种粮这两个积极性,需要有更具针对性的打基础、利长远的措施。今年全国两会期间,《农民日报》记者就此话题专访了全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成。记者:您如何看待基层干部抓粮难,甚至一些主产区基层干部要靠熟人面子落实粮食面积的现象? 展开更多
关键词 中国农业科学院 《农民日报》 国家粮食安全 种粮积极性 两个积极性 基层干部 农民种粮 全国
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