我国农业专项转移支付存在的合理性及整合规范方向探讨

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作者 贾晓俊 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第9期12-20,共9页

粮食安全和农民增收是我国政府支持农业或者涉农财政资金存在的最根本原因,指定用途的专项转移支付是调动农民务农种粮积极性和引导地方政府增加农业资金投入的必要手段,也是提高我国农民收入水平、缩小城乡收入差距的重要措施。但目前... 粮食安全和农民增收是我国政府支持农业或者涉农财政资金存在的最根本原因,指定用途的专项转移支付是调动农民务农种粮积极性和引导地方政府增加农业资金投入的必要手段,也是提高我国农民收入水平、缩小城乡收入差距的重要措施。但目前我国农业专项转移支付存在资金分散、申请和审批程序复杂、资金分配不透明等问题,为解决以上问题,笔者认为,中央对地方涉农专项转移支付的整合方向应是:将目前按项目分配的涉农专项拨款(project categorical grants)变成分类拨款(block grants)的资金运营模式进行运营。 展开更多

关键词 农业专项转移支付 专项转移支付整合规范 粮食安全 农民增收

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财政支农专项转移支付制度制定:矫正工商资本下乡异化行为 被引量：2

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作者 李娟 庄晋财 贾鹏 《运筹与管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第7期198-205,共8页

制定怎样的财政支农专项转移支付制度才能正确引导与矫正工商资本下乡行为?为了探索出能够有效矫正工商资本下乡异化行为的财政制度,文章采用动态博弈的方法剖析工商资本下乡企业的行为。经深入研究发现,国家财政支付制度的实施成效取... 制定怎样的财政支农专项转移支付制度才能正确引导与矫正工商资本下乡行为?为了探索出能够有效矫正工商资本下乡异化行为的财政制度,文章采用动态博弈的方法剖析工商资本下乡企业的行为。经深入研究发现,国家财政支付制度的实施成效取决于分配制度(“勉励”还是“嘉奖”)及工商资本下乡企业的发展阶段。随着企业的逐渐壮大,在政策机制中融入“嘉奖”制度较事后的“勉励”制度,对于发展农业提升企业利益与反哺农民改善民生的两种行为,可更好的引导工商资本下乡正确与合理的分配资金。 展开更多

关键词 财政支农专项转移支付 工商资本下乡 行为异化 反哺农民

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专项转移支付效应的再审视——基于城市最低生活保障的实证分析 被引量：3

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作者 李丽琴 《首都经济贸易大学学报》 北大核心 2012年第5期21-29,共9页

分税制改革在增强中央财政实力的同时,也带来了地方财权与事权不对称及地区财力差异的问题。转移支付成为中央平衡这些问题的重要手段,然而,其却没有起到应有的均等化作用。诸多学者将这一问题归咎于专项转移支付比重过高,但专项转移支... 分税制改革在增强中央财政实力的同时,也带来了地方财权与事权不对称及地区财力差异的问题。转移支付成为中央平衡这些问题的重要手段,然而,其却没有起到应有的均等化作用。诸多学者将这一问题归咎于专项转移支付比重过高,但专项转移支付仍以较大幅度增长。本文从中国的政治经济制度及专项转移支付特性出发来探讨其存在的合理性,并基于对城市最低生活保障的实证分析,重新审视专项转移支付的效应。 展开更多

关键词 财政分权 专项转移支付 一般性转移支付 城市最低生活保障

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打破专项转移支付“悖论” 提升财政资金使用绩效 被引量：1

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作者 孙雯 蒯庆梅 +1 位作者 张辉 邱峰 《北方金融》 2014年第12期47-51,共5页

近些年来,专项转移支付在多个领域取得显著成效的同时,也带来诸多备受诟病的矛盾和问题,造就了专项转移支付"悖论"。本文认为事权财权的不匹配、地方与中央意图的偏好错位等因素是专项转移支付"悖论"存在的根源,并... 近些年来,专项转移支付在多个领域取得显著成效的同时,也带来诸多备受诟病的矛盾和问题,造就了专项转移支付"悖论"。本文认为事权财权的不匹配、地方与中央意图的偏好错位等因素是专项转移支付"悖论"存在的根源,并积极寻求打破这一"悖论",提升财政资金使用绩效的策略。 展开更多

关键词 专项转移支付 根源“悖论” 绩效

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优化我国专项转移支付结构的建议 被引量：4

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作者 赵云旗 《经济研究参考》 北大核心 2014年第45期3-17,共15页

党的十八大指出,加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。国务院在批转国家发改委《2013年关于深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,要求完善财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付。本文认为优化专项转移支付... 党的十八大指出,加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。国务院在批转国家发改委《2013年关于深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,要求完善财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付。本文认为优化专项转移支付结构是减少和合并专项转移支付的前提和重要路径。文章首先分析我国专项转移支付结构的现状,其次揭示存在的问题及影响,再次提出目前减少合并专项转移支付的步骤方法:一是取消过时的、一次性的、临时的项目;二是合并重复、交叉的项目;三是剥离不属于专项转移支付的专项;四是建立"均等化转移支付"新类型;五是分离特殊性的专项转移支付项目;六是规范保留的专项转移支付。在此基础上,进一步提出将来重构专项转移支付体系的建议,即依照国际上专项转移支付的理论依据,建立调控性专项转移支付、委托型专项转移支付、合作性专项转移支付、扶持性专项转移支付,由此促进专项转移支付制度实现科学化、规范化、标准化和国际化。 展开更多

关键词 专项转移支付 结构问题 优化建议

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关于完善专项转移支付分配方式的若干思考 被引量：2

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作者 邓奕红 《经济研究参考》 2018年第17期17-22,共6页

在当前中央和地方各级党委、政府高度重视完善转移支付制度和及时发挥专项转移支付资金使用效益的大背景下,本文深入分析了当前专项转移支付资金分配中存在的主要问题,开创性地提出了进一步完善专项转移支付资金分配方式的若干政策建议... 在当前中央和地方各级党委、政府高度重视完善转移支付制度和及时发挥专项转移支付资金使用效益的大背景下,本文深入分析了当前专项转移支付资金分配中存在的主要问题,开创性地提出了进一步完善专项转移支付资金分配方式的若干政策建议,对现有研究专项转移支付的相关文献进行了有效补充. 展开更多

关键词 专项转移支付资金 配方 资金使用效益 转移支付制度 资金分配 相关文献 开创性

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学习《中央对地方专项转移支付管理办法》扎实推进各项工作

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作者 席鸿康 《经济研究参考》 北大核心 2016年第23期4-6,13,共4页

2015年12月30日,财政部印发了《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预[2015]230号,以下简称《管理办法》）。为贯彻落实好《管理办法》各项要求,做好中央下达广西的专项转移支付管理各项工作,广西各级财政部门应充分认识,全面学习领... 2015年12月30日,财政部印发了《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预[2015]230号,以下简称《管理办法》）。为贯彻落实好《管理办法》各项要求,做好中央下达广西的专项转移支付管理各项工作,广西各级财政部门应充分认识,全面学习领会《管理办法》相关规定,把各项工作做实做细。 展开更多

关键词 专项转移支付 管理办法 财政部门 专项拨款 补助金额 财政监督 申报单位 当前财政 财政支出 业务主管部门

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规范我国专项转移支付制度的思考

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作者 张世敬 刘爽 《中国民航飞行学院学报》 2009年第6期75-77,共3页

源于我国建国后财政"专款"或"专案拨款"制度的专项转移支付,在各自不同时期发挥了重要作用。但由于历史积累和发展目标双重因素的作用,现实的专项转移支付模式与规范的专项转移支付要求有很大的差距,存在许多不规... 源于我国建国后财政"专款"或"专案拨款"制度的专项转移支付,在各自不同时期发挥了重要作用。但由于历史积累和发展目标双重因素的作用,现实的专项转移支付模式与规范的专项转移支付要求有很大的差距,存在许多不规范之处,急需进行健全和完善。 展开更多

关键词 专项转移支付 分税制 财政监督

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财政专项转移支付资金的清理、整合和规范性研究 被引量：3

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作者 王朝才 赵光 +16 位作者 吕旺实 李豫平 郭晓风 高玮 张晓云 李欣 景婉博 陈世杰 谭明达 周利光 豆晓荣 沈东明 郑阳 缑小平 朱起进 侯嘉丽 袁海龙 《经济研究参考》 北大核心 2015年第46期3-52,共50页

建立起科学合理的专项转移支付制度是构建现代财政制度的重要前提。当前,我国专项转移支付制度运行中存在项目设立程序不够规范、项目预算编制不够科学、绩效考核体系不够健全等问题,为了有效解决此类问题,中央和地方政府出台了一系列... 建立起科学合理的专项转移支付制度是构建现代财政制度的重要前提。当前,我国专项转移支付制度运行中存在项目设立程序不够规范、项目预算编制不够科学、绩效考核体系不够健全等问题,为了有效解决此类问题,中央和地方政府出台了一系列清理、整合、规范专项转移支付的改革举措,并取得一定成效。本课题借鉴了发达国家的相关经验做法,并从健全监管制度、注重绩效评价等视角提出相应的政策建议。 展开更多

关键词 转移支付制度 专项转移支付 清理整合规范

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促进县级基本公共服务供给:均衡性转移支付还是专项转移支付

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作者 熊若愚 余萍 《湖北经济学院学报》 2017年第5期57-65,共9页

弄清楚哪种形式的转移支付更有助于促进地方政府提供基本公共服务,关系到我国政府间转移支付制度改革的走向。本文运用全国的县级面板数据,采用固定效应模型、随机效应模型和二阶段系统GMM估计方法下的动态面板模型,分析了均衡性转移支... 弄清楚哪种形式的转移支付更有助于促进地方政府提供基本公共服务,关系到我国政府间转移支付制度改革的走向。本文运用全国的县级面板数据,采用固定效应模型、随机效应模型和二阶段系统GMM估计方法下的动态面板模型,分析了均衡性转移支付和专项转移支付对两大县级基本公共服务供给(基础教育、基本医疗卫生)的影响。结果显示,均衡性转移支付比专项转移支付更能够促进县级公共教育服务供给,同样,均衡性转移支付也更好的促进了县级医疗卫生服务供给。在稳健性检验中,本文将全国样本按地区(东部、西部、中部)分成三组,并单独对每组样本进行以上分析,结论保持一致。最后提出以下建议:应优化转移支付结构,提高均衡性转移支付的规模和比例,清理、整合和规范专项转移支付,同时也应加强财政支出的绩效评价管理。 展开更多

关键词 基本公共服务供给 均衡性转移支付 专项转移支付

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广西建立科学高效的专项转移支付体系研究

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作者 李金涛 《经济研究参考》 2018年第47期10-14,18,共6页

党的十八届三中全会对规范财政专项转移支付进行了全面部署.党的十九大又进一步提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”.按照中央的要求.广西对专项转移支付进行了清理、整合、规范.研究制定了管理办法.完善了... 党的十八届三中全会对规范财政专项转移支付进行了全面部署.党的十九大又进一步提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”.按照中央的要求.广西对专项转移支付进行了清理、整合、规范.研究制定了管理办法.完善了相关配套制度.初步建立了专项转移支付管理体系.并取得了显著的成效.但专项转移支付财政事权和支出责任划分改革、政府与市场的关系、部门利益等息息相关.当前还存在项目过多、规模过大、监管过松、效益过低等问题.如何建立科学高效的转移支付体系仍是财政工作面临的一大难题. 展开更多

关键词 转移支付体系 科学 广西 专项转移支付 财政关系 管理体系 三中全会 责任划分

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专项转移支付改革的观点综述 被引量：1

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作者 陈莹莹 《经济研究参考》 北大核心 2016年第71期46-53,共8页

经过多年的实践,专项转移支付在支持教育、医疗、社会保障、"三农"等公共服务领域发展方面发挥了重要的作用。随着我国专项转移支付规模的扩大,专项转移支付资金使用效率低、操作不规范、缺乏监督等问题也越来越受到诟病。关... 经过多年的实践,专项转移支付在支持教育、医疗、社会保障、"三农"等公共服务领域发展方面发挥了重要的作用。随着我国专项转移支付规模的扩大,专项转移支付资金使用效率低、操作不规范、缺乏监督等问题也越来越受到诟病。关于专项转移支付改革的讨论由来已久,下面就对这些讨论做一综述。 展开更多

关键词 专项转移支付 改革 综述

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关于清理和规范财政专项转移支付的研究

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作者 李小静 杨雪婷 《行政事业资产与财务》 2016年第19期28-29,20,共3页

清理和规范专项转移支付是深化财税体制改革的重要环节。我国现行专项转移支付存在诸多问题,本文通过研究现行专项转移支付中存在的问题,进一步分析背景原因,并提出相应的建议,为我国调整专项转移支付改革方向,深化财税体制改革提供相... 清理和规范专项转移支付是深化财税体制改革的重要环节。我国现行专项转移支付存在诸多问题,本文通过研究现行专项转移支付中存在的问题,进一步分析背景原因,并提出相应的建议,为我国调整专项转移支付改革方向,深化财税体制改革提供相关意见。 展开更多

关键词 专项转移支付 清理和规范 中央和地方

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浅议乡镇财政专项转移支付的预算编制与管理 被引量：1

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作者 丁国荣 《行政事业资产与财务》 2017年第31期32-33,共2页

专项转移支付是指上级政府为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。在财政专项转移支付占预算支出比例逐年递增的情况下,财政专项转移支付的预算编制管理也变得尤为重要,而笔者在实... 专项转移支付是指上级政府为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。在财政专项转移支付占预算支出比例逐年递增的情况下,财政专项转移支付的预算编制管理也变得尤为重要,而笔者在实际工作中发现各乡镇财政专项转移支付的预算编制方法有很大不同。本文就乡镇专项转移支付的预算编制与执行展开讨论,并提出相应建议。 展开更多

关键词 专项转移支付 预算编制 方法 建议

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浅议中央政法专项转移支付资金的管理 被引量：1

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作者 汤春娇 《行政事业资产与财务》 2014年第30期127-128,共2页

在新一轮司法体制改革中,进一步深化和完善政法经费保障已成为改革的重要内容之一。从2009年起,中央明确将现行政法机关"分级负担、分级管理"的经费保障体制,改革为"明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障"的体制... 在新一轮司法体制改革中,进一步深化和完善政法经费保障已成为改革的重要内容之一。从2009年起,中央明确将现行政法机关"分级负担、分级管理"的经费保障体制,改革为"明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障"的体制,它相当于是财政资金在各级政府之间的一种再分配形式,从而产生了一个新名词——政法专项转移支付资金。 展开更多

关键词 政法专项转移支付资金 规范使用 专项资金绩效评价

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以财力和事权相匹配原则分类推进财政专项转移支付改革

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作者 陈少强 《经济研究参考》 北大核心 2014年第18期18-18,共1页

健全中央和地方财力与事权相匹西己的财政体制小是抽象的口号，而应接足地气，并具体落实到各级政府的预算编制和执行之中。要结合政府事杖的内在属性和财政专项转移支付使刚效果，对财政专项转移支付进行分类改革。

关键词 专项转移支付 财政体制 地方财力 分类改革 分类推进 匹配原则 事权 预算编制

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“五管齐下”推进专项转移支付制度改革

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作者 宋勇 《经济研究参考》 北大核心 2015年第42期16-17,共2页

1.加强顶层设计,促进专项转移支付资金使用的规范化、制度化。要按照新《预算法》要求,改革预算管理制度,从源头上抓起。

关键词 专项转移支付 制度改革 预算管理制度 《预算法》 顶层设计 资金使用 制度化

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专项转移支付越少越好

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作者 谭浩俊 《经济研究参考》 北大核心 2015年第24期19-19,共1页

《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》近日发布，其中，被称为“部门权力象征”的专项转移支付，已明确被要求必须控制在全部转移支付的40％以下。这意味着，“跑部进钱”的利益空间将缩小。 众所周知，对一些政府职... 《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》近日发布，其中，被称为“部门权力象征”的专项转移支付，已明确被要求必须控制在全部转移支付的40％以下。这意味着，“跑部进钱”的利益空间将缩小。 众所周知，对一些政府职能部门来说，两大权力是深受地方“重视”的，其一是行政审批权；其二就是专项资金安排权。两者都与地方利益和官员政绩密切相关，因此，地方政府在这两项工作上可谓不计代价。很多地方政府为了争取专项资金，不惜派专人长驻北京，与部委“沟通关系”，以争取更多的专项资金。于是乎，专项转移支付的项目越来越多，资金越来越多，围绕各种专项资金的违法乱纪和腐败的问题也屡屡出现。 展开更多

关键词 专项转移支付 地方转移支付制度 政府职能部门 专项资金 权力象征 资金安排 地方利益 地方政府

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内蒙古自治区专项转移支付的清理整合和规范问题研究

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作者 内蒙古自治区财政科学研究中心课题组 崔更发 陈世杰 《北方经济》 2015年第8期40-43,共4页

一、内蒙古专项转移支付基本情况 自1994年实行分税制改革以来,专项转移支付就在内蒙古自治区的转移支付体系中占据了重要地位,其资金规模及比重日益增加。近年来,随着自治区经济的快速发展,财政实力不断增强,自治区财政用于支持经济... 一、内蒙古专项转移支付基本情况 自1994年实行分税制改革以来,专项转移支付就在内蒙古自治区的转移支付体系中占据了重要地位,其资金规模及比重日益增加。近年来,随着自治区经济的快速发展,财政实力不断增强,自治区财政用于支持经济社会发展的专项资金数额已超过基本支出,2013年,自治区公共财政预算支出共计3690．4亿元，其中：基本支出1674．4亿元（占总支出的45．4％）、项目支出2001．5亿元（占总支出的52．2％）、经营支出14．5亿元（占总支出的3．4％），可以看出，专项资金支出已占自治区一般公共预算支出的一半以上。 展开更多

关键词 专项转移支付 转移支付体系 税制改革 项目预算 一般性转移支付 财力性转移支付 地方财政 项目支出 转移支付结构 基层财政

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省以下转移支付制度探讨 被引量：6

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作者 王爱君 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第4期1-5,共5页

目前,基层财政处于困境,研究如何完善省以下转移支付制度,使基层政府不仅能正常运转,而且要能分步实现基本公共服务均等化的目标,成为一项重要的课题。本研究认为:应该通过专项转移支付架设起实现基本公共服务均等化的高架桥,并通过相... 目前,基层财政处于困境,研究如何完善省以下转移支付制度,使基层政府不仅能正常运转,而且要能分步实现基本公共服务均等化的目标,成为一项重要的课题。本研究认为:应该通过专项转移支付架设起实现基本公共服务均等化的高架桥,并通过相关配套措施的完善,降低寻租行为、减少跑冒滴漏及挪用截留,提高基本公共服务均等化项目的实施效率;通过均衡性转移支付维持基层政府的正常运转。 展开更多

关键词 省以下转移支付 均衡性转移支付 专项转移支付 因素法 基本公共服务均等化

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