财政专项转移支付如何提效:来自海绵城市建设的证据 被引量：1

1

作者 李培 蔡竹欣 鲁建坤 《经济理论与经济管理》 北大核心 2025年第3期81-96,共16页

提高专项转移支付的政策效能是完善财政转移支付体系的重要内容。本文以中央财政专项资金支持的海绵城市建设试点为准自然实验,实证分析财政专项转移支付对地方市政公用设施建设投资的激励引导作用及其制约因素。结果表明:(1)财政专项... 提高专项转移支付的政策效能是完善财政转移支付体系的重要内容。本文以中央财政专项资金支持的海绵城市建设试点为准自然实验,实证分析财政专项转移支付对地方市政公用设施建设投资的激励引导作用及其制约因素。结果表明:(1)财政专项转移支付能激励引导地方增加专门领域公共品的投资,但政策效果在海绵城市建设试点期后迅速衰减,并且中央财政对地方投入的带动相对有限;(2)财政专项转移支付的政策效能可通过撬动社会资本以发挥杠杆效应,试点政策促进了海绵城市相关领域的政府和社会资本合作;(3)政策效力的提升受益于地方对专项资金的使用经验、地方发展需求与专项资金的适配性、地方财政监督力度等执行层面因素;(4)政策效能的释放受制于地方领导人的注意力配置,频繁的官员更替加剧了海绵城市建设的短效性,地方偏好高可视性市政投资。本文研究表明,在执行层面放大杠杆效应、破除制约因素,是提升财政专项转移支付政策效能的关键之举。 展开更多

关键词 财政专项转移支付 海绵城市 政策效能 政府注意力

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钱都去哪儿了:中央专项转移支付支持领域变迁的量化研究--基于1994-2021年政策文本的文献计量分析

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作者 周美多 肖钰琪 王馨 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期91-100,共10页

以1994—2021年中央颁布的专项转移支付相关的资金管理政策文本为基础进行文献计量分析发现,专项转移支付的支持领域呈阶段性扩张,资金分配管理过程中财政部和发改委的中心角色日渐明确。随着中国式现代化进程的推进,专项转移支付应当... 以1994—2021年中央颁布的专项转移支付相关的资金管理政策文本为基础进行文献计量分析发现,专项转移支付的支持领域呈阶段性扩张,资金分配管理过程中财政部和发改委的中心角色日渐明确。随着中国式现代化进程的推进,专项转移支付应当进一步完善其进入与退出机制,通过支持领域的灵活变化,积极高效地服务于现代化的国家治理目标。 展开更多

关键词 专项转移支付 资金支持领域 政策变迁 文献计量分析 财政工具 国家治理

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我国农业专项转移支付存在的合理性及整合规范方向探讨

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作者 贾晓俊 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第9期12-20,共9页

粮食安全和农民增收是我国政府支持农业或者涉农财政资金存在的最根本原因,指定用途的专项转移支付是调动农民务农种粮积极性和引导地方政府增加农业资金投入的必要手段,也是提高我国农民收入水平、缩小城乡收入差距的重要措施。但目前... 粮食安全和农民增收是我国政府支持农业或者涉农财政资金存在的最根本原因,指定用途的专项转移支付是调动农民务农种粮积极性和引导地方政府增加农业资金投入的必要手段,也是提高我国农民收入水平、缩小城乡收入差距的重要措施。但目前我国农业专项转移支付存在资金分散、申请和审批程序复杂、资金分配不透明等问题,为解决以上问题,笔者认为,中央对地方涉农专项转移支付的整合方向应是:将目前按项目分配的涉农专项拨款(project categorical grants)变成分类拨款(block grants)的资金运营模式进行运营。 展开更多

关键词 农业专项转移支付 专项转移支付整合规范 粮食安全 农民增收

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教育专项转移支付挤出效应的实证评估——基于面板数据模型的实证分析 被引量：18

4

作者 刘亮 胡德仁 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2009年第10期116-121,共6页

本文构造了可以用于衡量教育专项转移支付的挤出效应的模型,通过面板数据分析证明教育专项转移支付确实对样本县的教育投入产生了挤出效应,其原因来自两个方面,即上级政府的教育专项转移支付资金的分配政策不合理及县级政府自身缺乏对... 本文构造了可以用于衡量教育专项转移支付的挤出效应的模型,通过面板数据分析证明教育专项转移支付确实对样本县的教育投入产生了挤出效应,其原因来自两个方面,即上级政府的教育专项转移支付资金的分配政策不合理及县级政府自身缺乏对教育投入的积极性,并就此提出相关政策建议。 展开更多

关键词 教育专项转移支付 挤出效应 面板数据

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专项转移支付的政治意蕴——基于中部某县的个案研究 被引量：13

5

作者 周美多 颜学勇 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期870-876,共7页

我国的专项转移支付总量大、项目杂,在申请时广泛存在"跑部钱进"的现象,使用时又肢解了下级政府的资金分配权,且缺乏有效的内部和外部监督,造成资金使用效率不高,倍受理论界和实践界的诟病。然而,专项转移支付却承载着一项非... 我国的专项转移支付总量大、项目杂,在申请时广泛存在"跑部钱进"的现象,使用时又肢解了下级政府的资金分配权,且缺乏有效的内部和外部监督,造成资金使用效率不高,倍受理论界和实践界的诟病。然而,专项转移支付却承载着一项非常重要的政治使命,那就是充当中央主导下的公共财政转型的财政工具。中部某县的个案研究,为我们揭示了专项转移支付的政治意蕴,以及中央主导下的公共支出结构转型所存在的局限性。 展开更多

关键词 专项转移支付 政治意蕴 公共财政转型

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财政支农专项转移支付制度制定:矫正工商资本下乡异化行为 被引量：3

6

作者 李娟 庄晋财 贾鹏 《运筹与管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第7期198-205,共8页

制定怎样的财政支农专项转移支付制度才能正确引导与矫正工商资本下乡行为?为了探索出能够有效矫正工商资本下乡异化行为的财政制度,文章采用动态博弈的方法剖析工商资本下乡企业的行为。经深入研究发现,国家财政支付制度的实施成效取... 制定怎样的财政支农专项转移支付制度才能正确引导与矫正工商资本下乡行为?为了探索出能够有效矫正工商资本下乡异化行为的财政制度,文章采用动态博弈的方法剖析工商资本下乡企业的行为。经深入研究发现,国家财政支付制度的实施成效取决于分配制度(“勉励”还是“嘉奖”)及工商资本下乡企业的发展阶段。随着企业的逐渐壮大,在政策机制中融入“嘉奖”制度较事后的“勉励”制度,对于发展农业提升企业利益与反哺农民改善民生的两种行为,可更好的引导工商资本下乡正确与合理的分配资金。 展开更多

关键词 财政支农专项转移支付 工商资本下乡 行为异化 反哺农民

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专项转移支付对地方教育供给的效应研究——基于31个省级面板数据的实证分析 被引量：7

7

作者 肖鹏 侯思佳 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期181-186,共6页

为激励和保障地方教育的有效供给,补足教育短板,近年来中央对地方教育专项转移支付一直保持着规模和比重上的增长。在这种背景下,需要对教育专项转移支付的效应进行客观的评估。本文从理论上探讨了中央对地方实施教育专项转移支付的必要... 为激励和保障地方教育的有效供给,补足教育短板,近年来中央对地方教育专项转移支付一直保持着规模和比重上的增长。在这种背景下,需要对教育专项转移支付的效应进行客观的评估。本文从理论上探讨了中央对地方实施教育专项转移支付的必要性,并构建计量经济模型,对我国教育专项转移支付对地方教育供给的效应进行了分析,在国家转移支付"增一般、清专项"的改革大背景下,从教育领域财政事权和支出责任重构入手,提出教育类专项转移支付的整合优化、管理绩效提升、监督管理等政策建议。 展开更多

关键词 专项转移支付 教育供给 效应

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论财政专项转移支付资金项目绩效评价 被引量：5

8

作者 薛文艳 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,共4页

财政专项转移支付资金项目绩效评价对规范资金用途,提高资金使用的经济性、效率与效果,加强项目绩效管理有直接的促进作用。在探讨财政专项转移支付资金项目绩效评价必要性的基础上,论述了绩效评价的实施工作,并提出了绩效评价结果的应... 财政专项转移支付资金项目绩效评价对规范资金用途,提高资金使用的经济性、效率与效果,加强项目绩效管理有直接的促进作用。在探讨财政专项转移支付资金项目绩效评价必要性的基础上,论述了绩效评价的实施工作,并提出了绩效评价结果的应用建议。 展开更多

关键词 专项转移支付资金 绩效评价 评价指标 评价结果

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民族地区财政专项转移支付制度的规范与完善 被引量：6

9

作者 张序 《西南金融》 2009年第4期24-26,共3页

本文论述了财政专项转移支付的含义、功能和特征,分析了我国对民族地区专项转移支付的现状和存在的主要问题,并从支持民族地区经济社会发展、提高民族地区公共服务水平的目标出发,提出了改革、规范与完善民族地区转移支付机制的若干对... 本文论述了财政专项转移支付的含义、功能和特征,分析了我国对民族地区专项转移支付的现状和存在的主要问题,并从支持民族地区经济社会发展、提高民族地区公共服务水平的目标出发,提出了改革、规范与完善民族地区转移支付机制的若干对策建议。 展开更多

关键词 民族地区 专项转移支付 完善对策

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专项转移支付效应的再审视——基于城市最低生活保障的实证分析 被引量：3

10

作者 李丽琴 《首都经济贸易大学学报》 北大核心 2012年第5期21-29,共9页

分税制改革在增强中央财政实力的同时,也带来了地方财权与事权不对称及地区财力差异的问题。转移支付成为中央平衡这些问题的重要手段,然而,其却没有起到应有的均等化作用。诸多学者将这一问题归咎于专项转移支付比重过高,但专项转移支... 分税制改革在增强中央财政实力的同时,也带来了地方财权与事权不对称及地区财力差异的问题。转移支付成为中央平衡这些问题的重要手段,然而,其却没有起到应有的均等化作用。诸多学者将这一问题归咎于专项转移支付比重过高,但专项转移支付仍以较大幅度增长。本文从中国的政治经济制度及专项转移支付特性出发来探讨其存在的合理性,并基于对城市最低生活保障的实证分析,重新审视专项转移支付的效应。 展开更多

关键词 财政分权 专项转移支付 一般性转移支付 城市最低生活保障

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“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究 被引量：1

11

作者 姜竹 王美玲 王清玥 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2023年第5期21-28,共8页

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资... 财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。 展开更多

关键词 三维视角 财政专项转移支付 合规审计 绩效审计

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专项转移支付、一般性转移支付与地方政府公共服务支出——基于专项转移支付分项数据的空间计量分析 被引量：15

12

作者 朱光 李平 姜永华 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2019年第3期145-151,共7页

文章以教育、医疗、社保、环保与交通运输五大类地方政府公共服务支出为研究对象,阐释了专项转移支付和一般性转移支付对这五大领域的地方政府公共服务支出的影响作用,并构建空间杜宾模型进行了计量分析。研究结果表明,专项转移支付对... 文章以教育、医疗、社保、环保与交通运输五大类地方政府公共服务支出为研究对象,阐释了专项转移支付和一般性转移支付对这五大领域的地方政府公共服务支出的影响作用,并构建空间杜宾模型进行了计量分析。研究结果表明,专项转移支付对上述五大类地方政府公共服务支出均具有显著的积极影响,而一般性转移支付仅对环保与交通运输地方政府公共服务支出具有显著的积极影响。因此,科学确定专项转移支付和一般性转移支付结构,可以有效地矫正地方财政支出扭曲,从而有助于促进公共服务支出效率。 展开更多

关键词 专项转移支付 一般性转移支付 地方公共支出 空间杜宾模型

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论专项转移支付的法治化路径 被引量：2

13

作者 宋鹏 《现代管理科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期85-87,共3页

目前我国的专项转移支付存在立法滞后、结构不合理、管理水平与资金使用效率不高、透明度低、监督与问责不足等问题。为了将专项转移支付纳入法治化的轨道,应构建多层次的专项转移支付法律体系,明确专项转移支付法律关系主体的权利义务... 目前我国的专项转移支付存在立法滞后、结构不合理、管理水平与资金使用效率不高、透明度低、监督与问责不足等问题。为了将专项转移支付纳入法治化的轨道,应构建多层次的专项转移支付法律体系,明确专项转移支付法律关系主体的权利义务;在合理划分政府间的事权与财权的基础上对现有的专项转移支付项目进行清理、整合;设立统一的财政转移支付委员会,完善专项转移支付程序设计;坚持财政公开原则,提高专项转移支付透明度;完善监督制度,逐步建立绩效问责制。 展开更多

关键词 专项转移支付 地方公共产品 财政分权 法治化

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中央财政专项转移支付资金分配审计的思考--基于2011年内贸发展专项资金分配审计的探索 被引量：11

14

作者 审计署贸易审计局课题组 虞伟萍 +1 位作者 汪春贵 张玉竹 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2013年第1期43-48,共6页

中央财政专项转移支付种类多、规模大。商务部参与其中内贸发展专项资金的分配工作。审计署贸易审计局对商务部参与分配的201 1年度内贸发展专项资金进行了探索性审计,采用"突出政策落实,关注分配程序,延伸审计‘四查四看',上... 中央财政专项转移支付种类多、规模大。商务部参与其中内贸发展专项资金的分配工作。审计署贸易审计局对商务部参与分配的201 1年度内贸发展专项资金进行了探索性审计,采用"突出政策落实,关注分配程序,延伸审计‘四查四看',上下贯通扎实取证"的审计方式,取得成效,也遇到依法审计难等挑战。深化专项资金审计,要努力实践科学审计理念,以资金分配为龙头,贯通资金使用和管理流程,促进资金分配、使用和管理的目标明确、重点突出、合规合理、公开透明、廉洁有效,切实用于落实国家战略和宏观调控政策目标、健全公共财政体系;要不断总结完善在审计中摸索的好经验好做法,审学研结合不断创新思路,积极动员各方面力量实现审计目标。 展开更多

关键词 专项转移支付 分配 审计

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事权属性与专项转移支付——来自省级差异的博弈均衡 被引量：6

15

作者 姚东旻 王麒植 李静 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期30-42,共13页

本文从动态博弈的视角,以"事权的不同外溢属性"刻画公共服务领域事权划分的差异,以子博弈完美纳什均衡解作为条件,考察如何依据事权属性、中央政府重视程度、地方能力差异安排专项转移支付,从而实现财政资源的再分配。研究表... 本文从动态博弈的视角,以"事权的不同外溢属性"刻画公共服务领域事权划分的差异,以子博弈完美纳什均衡解作为条件,考察如何依据事权属性、中央政府重视程度、地方能力差异安排专项转移支付,从而实现财政资源的再分配。研究表明:事权的不同属性是造成专项转移支付省级差异的内在原因。当中央对地方的重视程度与事权外溢性大小一致时,能够产生更强的财政筹资激励。中央对地方的重视程度会放大转移支付的财力效应。但在公共服务均等化要求下,转移支付资金的分配要求中央政府与不同省级政府之间实现均等财政分担。最后,本文通过我国专项转移支付的经验事实与省级政府预决算信息验证了模型结论,为理解我国的专项转移支付制度提供了一个一致的解析框架。 展开更多

关键词 事权属性 专项转移支付 省级差异 动态博弈 公共服务均等化

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现行转移支付制度弊端及优化建议

16

作者 韩旭光 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第9期1-1,共1页

转移支付制度是财政体制的重要组成部分,在均衡地区间财力、保障财政平稳运行、推动基本公共服务均等化等方面具有重要作用。近年来,我国逐步明晰央地事权和支出责任,完善转移支付功能定位和管理机制,构建起了“一般性转移支付+专项转... 转移支付制度是财政体制的重要组成部分,在均衡地区间财力、保障财政平稳运行、推动基本公共服务均等化等方面具有重要作用。近年来,我国逐步明晰央地事权和支出责任,完善转移支付功能定位和管理机制,构建起了“一般性转移支付+专项转移支付”的框架体系。 展开更多

关键词 转移支付制度 一般性转移支付 专项转移支付 财政体制 基本公共服务均等化 优化建议 事权和支出责任 功能定位

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我国中央对地方财政转移支付的问题与对策 被引量：16

17

作者 马海涛 任强 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第6期43-49,共7页

财政转移支付是政府间财政关系的重要方面。伴随着分税制改革的不断深入,我国中央对地方财政转移支付体系逐步发展完善。总体来看,中央对地方转移支付种类繁多且占中央支出比重较大;一般性转移支付具有均等化效果但需要清理合并;专项转... 财政转移支付是政府间财政关系的重要方面。伴随着分税制改革的不断深入,我国中央对地方财政转移支付体系逐步发展完善。总体来看,中央对地方转移支付种类繁多且占中央支出比重较大;一般性转移支付具有均等化效果但需要清理合并;专项转移支付亟待提高管理效率。当然,必须立足我国经济社会急速转型的现状客观看待目前的转移支付体系。未来,应降低中央对地方财政转移支付的比重;相对提高一般性转移支付在转移支付总额中的比重;建立分类转移支付体系;提高专项转移支付的效率。 展开更多

关键词 转移支付 一般性转移支付 专项转移支付 税收返还

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财政转移支付:体育公共服务均等化的逻辑、困境与路径 被引量：16

18

作者 花楷 刘志云 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第4期283-286,309,共5页

政府财政能力均等化是实现基本公共服务均等化的核心,财政转移支付是实现体育公共服务均等化的重要工具。研究采用文献资料、实地调查和跨学科分析等研究方法,在阐述体育公共服务转移支付内涵和与均等化内在关系的基础上,探究当前体育... 政府财政能力均等化是实现基本公共服务均等化的核心,财政转移支付是实现体育公共服务均等化的重要工具。研究采用文献资料、实地调查和跨学科分析等研究方法,在阐述体育公共服务转移支付内涵和与均等化内在关系的基础上,探究当前体育公共服务转移支付的不足与成因,并依据上述分析提出完善建议。研究得出当前体育公共服务转移支付困境:难支撑,体育公共服务一般性转移支付的局限;不协同,体育公共服务专项转移支付管理的无序;无考核,体育公共服务转移支付绩效评价体系的缺失。对此提出完善体育公共服务转移支付,实现体育公共服务均等化的建议:厘清事权与财力,科学运用转移支付手段促进体育公共服务均等化;规捋定位职能与治理结构,实现转移支付供给体系的协同化;建立量化评价机制,完善体育公共服务转移支付的保障体系;创新机制,营造体育公共服务转移支付的激励性氛围。 展开更多

关键词 财政转移支付 体育公共服务均等化 一般性转移支付 专项转移支付

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转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析 被引量：12

19

作者 张恒龙 葛骅 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2012年第1期132-136,共5页

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均... 笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。 展开更多

关键词 转移支付 税收返还 财力性转移支付 专项转移支付 财政均等化 分配结构

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“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验 被引量：6

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作者 郑浩生 李春梅 刘桂花 《地方财政研究》 北大核心 2014年第6期61-64,共4页

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济... "省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。 展开更多

关键词 省直管县 专项转移支付 财力性转移支付 县域经济增长

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