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债务预算约束强化与地方政府债务绩效——来自新《预算法》实施的经验证据 被引量:2
1
作者 阳敏 胡慧姣 蒋乐 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期80-91,共12页
本文基于2012年—2019年我国253个地级市的面板数据,以2015年新《预算法》实施作为地方政府加强债务预算约束的外生政策冲击,采用强度双重差分法识别地方政府债务预算约束强化对地方政府债务绩效的影响效应。研究发现,地方政府债务预算... 本文基于2012年—2019年我国253个地级市的面板数据,以2015年新《预算法》实施作为地方政府加强债务预算约束的外生政策冲击,采用强度双重差分法识别地方政府债务预算约束强化对地方政府债务绩效的影响效应。研究发现,地方政府债务预算约束加强能显著提升地方政府债务绩效,并主要通过提升地方政府债务的经济性、效率性和有效性三条路径发挥作用。异质性分析表明,加强地方政府债务预算约束对债务绩效的提升作用在财政透明度高以及隐性债务负担率较高的地区效果更明显。相较于一般债,专项债预算约束的实现对于地方政府债务绩效的提升作用更强。本研究不仅拓展了地方政府债务预算约束和债务绩效领域的研究成果,也为进一步完善地方政府债务预算管理,提升地方政府债务绩效,实现稳增长和防风险的双重目标提供了经验证据和政策参考。 展开更多
关键词 《预算法》 债务预算约束 地方政府债务绩效
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地方政府债务治理与企业劳动收入份额提升——基于新《预算法》实施的准自然实验 被引量:8
2
作者 武辉 朱玉坤 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2024年第2期1-20,共20页
文章以2009—2021年沪深A股上市公司数据为样本,以新《预算法》实施为准自然实验,检验了地方政府债务治理对企业劳动收入份额的影响。双重差分估计显示,地方政府债务治理显著提高了企业劳动收入份额,证实了地方政府债务管理体制改革有... 文章以2009—2021年沪深A股上市公司数据为样本,以新《预算法》实施为准自然实验,检验了地方政府债务治理对企业劳动收入份额的影响。双重差分估计显示,地方政府债务治理显著提高了企业劳动收入份额,证实了地方政府债务管理体制改革有助于优化初次分配格局。上述结果在考虑内生性问题以及进行一系列稳健性检验后仍保持稳健。机制分析表明,地方政府债务治理缓解企业融资约束,进而通过要素组成效应和人力资本升级效应提升企业劳动收入份额。异质性分析发现,非国有企业、劳动密集型行业上述效应更为凸显。进一步研究发现,地方政府债务治理显著缩小了企业内部薪酬差距,普通员工劳动收入份额提升而高管劳动收入份额无显著变化。文章将地方政府债务治理的经济后果拓展到企业要素收入分配领域,强调地方政府债务治理不仅有利于缓解企业融资困境、优化要素投入和推动企业人力资本升级,而且为完善初次收入分配、增加居民收入以扩大消费、实现共同富裕奠定基础并提供决策依据。 展开更多
关键词 地方政府债务治理 企业劳动收入份额 《预算法》实施 融资约束 共同富裕
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《预算法》修改:大国治理的财政与法律逻辑——预算治理中的人大、政府与公民 被引量:11
3
作者 刘剑文 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期5-8,共4页
《预算法》是我国目前最重要的财政法律之一。2014年8月31日,历时十年、经历三届人大、经过四次审议的《预算法修正案》终于由全国人大常委会表决通过,并于2015年1月1日起实施。新《预算法》不仅立法宗旨焕然一新,权限分配、制度安... 《预算法》是我国目前最重要的财政法律之一。2014年8月31日,历时十年、经历三届人大、经过四次审议的《预算法修正案》终于由全国人大常委会表决通过,并于2015年1月1日起实施。新《预算法》不仅立法宗旨焕然一新,权限分配、制度安排、程序设计和责任追究等方面也有很大突破,成为落实党的十八届三中全会决定的有力推进器,对提升国家治理能力、建立现代财政制度影响至深。为展示和解读这次法律修正的精神,本刊特邀国内知名财税法专家,分别从预算治理中的重要关系人、从地方预算自主权、中央是否救助地方债、预算的规范性与有效性、社会保险基金财务独立等角度进行研究,以笔谈的形式发表一组文章,以期为读者提供一个观察中国财政进步的新视角。 展开更多
关键词 全国人大常委会 《预算法》 财政法律 法律逻辑 治理 修改 公民 政府
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新《预算法》背景下我国高校财务内部控制存在的问题及对策 被引量:22
4
作者 李英利 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第5期74-77,共4页
随着高校扩招扩建,高校从以前单纯的依靠国家财政拨款办学到现在多元化、多渠道筹资办学,高校的财务能力大大增强。传统的财务内部控制在观念上长期存在重核算轻预算,重预算资金申报,轻预算资金使用、绩效评价和分析现象,已经无法满足... 随着高校扩招扩建,高校从以前单纯的依靠国家财政拨款办学到现在多元化、多渠道筹资办学,高校的财务能力大大增强。传统的财务内部控制在观念上长期存在重核算轻预算,重预算资金申报,轻预算资金使用、绩效评价和分析现象,已经无法满足高校的发展需求,改革在新预算法背景下势在必行。文章提出在新《预算法》形势下,加强我国高校财务内部控制的重要性,并针对我国高校财务内部控制的现状和存在的具体问题,结合《新预算法》的相关规定,提出相应的解决对策。 展开更多
关键词 《预算法》 财务内部控制 高等学校 对策
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乡镇政府债务化解与风险防范研究——基于《预算法》的视角 被引量:10
5
作者 张婉苏 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第6期78-85,共8页
乡镇政府是我国最基层的一级政府。近年来在城乡一体化和新型城镇化建设过程中,乡镇政府债务引起多方关注。乡镇政府债务的界定是研究该问题的出发点。乡镇政府债务在规模、结构、偿还、透明性等方面存在诸多问题。尽管乡镇政府债务的... 乡镇政府是我国最基层的一级政府。近年来在城乡一体化和新型城镇化建设过程中,乡镇政府债务引起多方关注。乡镇政府债务的界定是研究该问题的出发点。乡镇政府债务在规模、结构、偿还、透明性等方面存在诸多问题。尽管乡镇政府债务的形成有财税体制、行政体制等多方面的原因,但近几年实施的城乡一体化建设、美丽乡村建设进一步加重了乡镇政府债务。在中央政府逐步推行债务置换的解决方法时,如何有效化解乡镇政府债务和防范乡镇政府债务风险,则需要在严格遵守《预算法》的前提下,遵循"一级政府一级财政一级预算"的原则,立足乡镇债务实际,进行有针对性的财税体制、财政转移支付制度、债务监督机制的完善和健全。 展开更多
关键词 《预算法》 乡镇政府债务 风险化解 风险防范 新型城镇化建设
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财政透明度与地方政府融资成本——来自2015年《预算法》实施的证据 被引量:15
6
作者 温来成 马昀 《地方财政研究》 北大核心 2019年第12期28-35,共8页
本文基于2009年-2017年的省级面板数据,将2015年《预算法》(以下称新《预算法》)实施作为地方政府预算约束强化的准自然实验,利用双重差分法,考察对于财政透明度水平不同的地方,新《预算法》实施对其境内投融资平台城投债发行平均利率... 本文基于2009年-2017年的省级面板数据,将2015年《预算法》(以下称新《预算法》)实施作为地方政府预算约束强化的准自然实验,利用双重差分法,考察对于财政透明度水平不同的地方,新《预算法》实施对其境内投融资平台城投债发行平均利率的影响。实证结果显示,新《预算法》的实施推动了财政透明度较低省份的投融资平台城投债发行平均利率的显著上升。这种效应主要体现在东部省份,而在中部和西部省份不显著。本文的研究为进一步推动我国地方政府财政预算信息公开化、强化地方政府预算约束、规范地方政府融资行为提供了实证依据。 展开更多
关键词 财政透明度 《预算法》 预算软约束 城投债
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2014《预算法》修正案对提高预算透明度的机遇与挑战 被引量:9
7
作者 陈穗红 《地方财政研究》 北大核心 2014年第11期9-13,共5页
新《预算法》为我国预算公开和透明提供了法律依据,弥补了以往法律层面的缺陷,为我国预算透明度的提高开启了一个新的起点。新《预算法》的实施过程将会促使人大和公众对预算信息产生更多更高的需求,对政府预算信息提供能力提出新的挑... 新《预算法》为我国预算公开和透明提供了法律依据,弥补了以往法律层面的缺陷,为我国预算透明度的提高开启了一个新的起点。新《预算法》的实施过程将会促使人大和公众对预算信息产生更多更高的需求,对政府预算信息提供能力提出新的挑战。为了进一步提高我国预算透明度,政府需要在深化预算管理制度改革过程中大力加强预算信息提供能力建设,提高预算信息质量,改进政府预算信息的可获得性和可理解性,提供准确有用的预算信息。同时,人大机构和代表也需要加强对预算信息的理解能力和运用能力。 展开更多
关键词 预算透明度 《预算法》 政府综合财务报告 预算信息
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财政透明度、预算软约束与纵向财政不平衡——来自新《预算法》实施准自然实验的证据 被引量:6
8
作者 宋美喆 柒江艺 刘寒波 《湖南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期82-91,共10页
将新《预算法》实施作为准自然实验,采用双重差分(DID)和空间双重差分(SDID)方法实证检验了财政透明度、预算软约束对纵向财政不平衡的直接和间接作用机制。结果发现:财政透明度对纵向财政不平衡影响的总效应、直接效应、间接效应均显... 将新《预算法》实施作为准自然实验,采用双重差分(DID)和空间双重差分(SDID)方法实证检验了财政透明度、预算软约束对纵向财政不平衡的直接和间接作用机制。结果发现:财政透明度对纵向财政不平衡影响的总效应、直接效应、间接效应均显著为负,且与直接效应相比,间接效应的动态影响更加持久。从空间特征来看,其他省份财政透明度对本省份纵向财政不平衡和预算软约束的影响也显著为负,新《预算法》的实施效果在地理距离相近及经济距离相近的省份间都存在溢出。因此,应当多维度推进财政信息公开,不断提升财政透明度,理顺纵向财政关系,硬化地方政府预算约束,遏制地方政府投资冲动和过度竞争,打破地方政府对中央财政的救助幻觉,防止纵向财政不平衡程度进一步加深。 展开更多
关键词 财政透明度 预算软约束 纵向财政不平衡 《预算法》
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地方政府债务风险管理机制研究——基于新《预算法》视角的分析 被引量:6
9
作者 王喜梅 《西南金融》 2017年第11期9-15,共7页
地方政府债务风险管理机制有效性的标准是债务效率上的激励相容、预算约束和信息透明。新《预算法》实施以来,我国正在加快建立权责明确、规模适度、管理科学的地方政府债务管理新机制,而地方政府因举债权限与额度受限,出现一些违法违... 地方政府债务风险管理机制有效性的标准是债务效率上的激励相容、预算约束和信息透明。新《预算法》实施以来,我国正在加快建立权责明确、规模适度、管理科学的地方政府债务管理新机制,而地方政府因举债权限与额度受限,出现一些违法违规行为,导致政府债务规模膨胀,个别地区超警戒线,令地方政府隐性债务增加。从中反思我国地方债务风险管理机制存在管理法治化不强、市场约束作用发挥不够、预警与限额管理作用有限、信息披露透明度低、考核问责的约束力不强等问题,需要通过规范地方债发行机制、提高地方债务透明度管理、加强风险预警和问责机制等,形成地方政府债务风险管理的"闭环"制度体系。 展开更多
关键词 地方政府债务 债务风险 隐性风险 风险管理机制 《预算法》 委托代理 财政分权 预算约束 政府购买服务 信息披露
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《预算法》实施影响了企业税负粘性吗 被引量:1
10
作者 刘嫦 张莉莉 李庆德 《财会月刊》 北大核心 2022年第19期125-134,共10页
2014年,我国对《预算法》进行了首次修改,深化了财税体制改革,因此评估其实施效果意义重大。本文从企业税负粘性角度出发,基于2008~2017年沪深A股上市公司数据,检验2014年修订的《预算法》实施对税负粘性的影响及其作用机制。研究发现:... 2014年,我国对《预算法》进行了首次修改,深化了财税体制改革,因此评估其实施效果意义重大。本文从企业税负粘性角度出发,基于2008~2017年沪深A股上市公司数据,检验2014年修订的《预算法》实施对税负粘性的影响及其作用机制。研究发现:《预算法》实施可以显著增加企业的税负粘性,在经过一系列稳健性检验后仍然成立;《预算法》实施影响税负粘性的作用机理主要在于抑制企业内部避税行为。进一步分析表明,《预算法》实施效果在不同情境下具有差异,产权性质为非国有、外部治理环境较差、地方政府财政压力较小和税收征管力度较弱时,实施效果更加明显。研究结论不仅为评价《预算法》实施的政策效果提供了经验证据支持,也为深化预算改革和财税体制改革提供了一定的参考启示。 展开更多
关键词 《预算法》 税负粘性 税收规避 税收征管
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新《预算法》下地方政府债务风险防控职责及划分 被引量:4
11
作者 王帆 《地方财政研究》 北大核心 2016年第3期9-15,共7页
新《预算法》的实施对地方政府债务风险防控提出了挑战。浙江地方债务规模基本与经济发展水平相适宜,但仍然出现了债务风险集中在省以下政府、债务资金来源渠道分散、融资平台风险较大、政策约束作用较弱等风险。为了控制这些风险,本文... 新《预算法》的实施对地方政府债务风险防控提出了挑战。浙江地方债务规模基本与经济发展水平相适宜,但仍然出现了债务风险集中在省以下政府、债务资金来源渠道分散、融资平台风险较大、政策约束作用较弱等风险。为了控制这些风险,本文从发债审批前中后三个方面研究了地方政府各级人大、各级财政、各级审计等部门在发债中的职责。 展开更多
关键词 《预算法》 地方政府债务 风险防控 职责划分
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现行预算监督体系如何应对新《预算法》的挑战 被引量:2
12
作者 陈世辉 《财会通讯(上)》 北大核心 2016年第4期120-121,共2页
新《预算法》已从2015年1月起开始施行,与旧《预算法》相比,新《预算法》更加明确体现了预算改革“全口径、全过程、法治化、透明化、精细化、绩效化”的目标,更好地体现了十八届三中全会深化财税体制改革的总体要求,在预算管理诸多方... 新《预算法》已从2015年1月起开始施行,与旧《预算法》相比,新《预算法》更加明确体现了预算改革“全口径、全过程、法治化、透明化、精细化、绩效化”的目标,更好地体现了十八届三中全会深化财税体制改革的总体要求,在预算管理诸多方面取得了重大突破。 展开更多
关键词 《预算法》 预算监督体系 财税体制改革 预算改革 三中全会 预算管理 法治化 精细化
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新《预算法》驱动下的政府会计改革研究 被引量:1
13
作者 应益华 《会计之友》 北大核心 2015年第19期33-36,共4页
新《预算法》的修订凸显了预算编制的科学性和预算执行的刚性,其作为我国政府财政领域的重大变革,对政府会计的改革将产生深远的影响。文章在对新《预算法》主要变革内容进行分析的基础上,认为政府会计应从会计概念框架的顶层设计、会... 新《预算法》的修订凸显了预算编制的科学性和预算执行的刚性,其作为我国政府财政领域的重大变革,对政府会计的改革将产生深远的影响。文章在对新《预算法》主要变革内容进行分析的基础上,认为政府会计应从会计概念框架的顶层设计、会计记账基础、会计信息披露等方面进行改革,并与新《预算法》相互配合,为社会公众提供决策有用的信息。 展开更多
关键词 《预算法》 政府会计改革 权责发生制 受托责任
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积极贯彻落实新《预算法》全面推进辽宁现代财政制度建设 被引量:1
14
作者 陈广君 《地方财政研究》 北大核心 2015年第1期4-6,共3页
在国家治理体系建设中,财政成为基础和重要支柱。而新《预算法》的修订和实施,则为现代财政制度建设奠定了基石。本文结合辽宁依法理财改革实践及成效,对如何进一步深化改革,以贯彻新《预算法》为契机全面推进辽宁现代财政制度建设进行... 在国家治理体系建设中,财政成为基础和重要支柱。而新《预算法》的修订和实施,则为现代财政制度建设奠定了基石。本文结合辽宁依法理财改革实践及成效,对如何进一步深化改革,以贯彻新《预算法》为契机全面推进辽宁现代财政制度建设进行了探讨。 展开更多
关键词 《预算法》 现代财政制度 依法理财 依法治国
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新《预算法》提高了义务教育供给效率吗?——一项准自然实验研究 被引量:1
15
作者 周子超 李云星 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第3期223-236,共14页
在实施科教兴国战略,办好人民满意的教育以及“双减”政策落地生效的背景下,以2015年新《预算法》实施作为准自然实验,采用2009—2018年31个省(市、区)的面板数据,借助DID模型实证研究了预算制度改革对义务教育公共品供给效率的影响,并... 在实施科教兴国战略,办好人民满意的教育以及“双减”政策落地生效的背景下,以2015年新《预算法》实施作为准自然实验,采用2009—2018年31个省(市、区)的面板数据,借助DID模型实证研究了预算制度改革对义务教育公共品供给效率的影响,并分析了地方政府行为在改革背景下如何变化并影响义务教育公共品的供给效率。结果显示:新《预算法》通过允许地方政府有条件地发行债券,提高了财政收入分权,进而提升了义务教育公共品的供给效率;新《预算法》通过明确实行公开透明的预算来提高财政透明度,进而促进义务教育公共品供给效率的提升;区位禀赋优势、地方政府治理能力、人口流动性与义务教育公共品的供给效率均呈正相关关系。此结论可为更好地供给以义务教育为代表的基本公共产品提供财税制度改革启示。 展开更多
关键词 《预算法》 义务教育 供给效率 财政透明度 财政分权
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优化创新跨年度预算平衡机制的思路——基于新《预算法》背景下 被引量:1
16
作者 王嘉颖 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2016年第S2期37-39,共3页
在市场经济运行的大背景下,对预算管理制度进行全面规范,建立跨年度预算平衡机制具有十分重要的现实意义。2014年8月审议通过的新《预算法》为加快推进财政改革提供了系统完备的法律依据,为预算编制和执行起到了重要的作用。本文在阐明... 在市场经济运行的大背景下,对预算管理制度进行全面规范,建立跨年度预算平衡机制具有十分重要的现实意义。2014年8月审议通过的新《预算法》为加快推进财政改革提供了系统完备的法律依据,为预算编制和执行起到了重要的作用。本文在阐明新《预算法》的基础上,结合建立跨年度预算平衡机制的重要性,分析优化创新跨年度预算平衡机制的思路。 展开更多
关键词 《预算法》 跨年度预算 平衡机制
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新《预算法》实施与人大预算监督强化 被引量:6
17
作者 张谦煜 《地方财政研究》 北大核心 2015年第1期17-20,共4页
新《预算法》作为财经领域的根本大法,其颁布实施是财政制度建设具有里程碑意义的大事,对推进国家治理体系建设和全面深化财税体制改革具有重大的基础性作用。从各级人大的角度,要全面学习新《预算法》的背景任务、重大意义和创新之处,... 新《预算法》作为财经领域的根本大法,其颁布实施是财政制度建设具有里程碑意义的大事,对推进国家治理体系建设和全面深化财税体制改革具有重大的基础性作用。从各级人大的角度,要全面学习新《预算法》的背景任务、重大意义和创新之处,并在实际工作中认真加以贯彻落实,提升预算监督水平。要重点加强全口径预算监督、加大预算公开透明监督、突出绩效预算管理监督、强化预算执行和决算监督、把关地方债务预算监督和做实违法问责监督。 展开更多
关键词 《预算法》 国家治理 人大预算监督 贯彻实施
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从新《税收征管法》看如何完善现行《预算法》
18
作者 林雄 《东南学术》 北大核心 2005年第B06期159-162,共4页
通过比较新《税收征管法》与现行《预算法》的规定,总结这两部法律实施的经验教训,揭示现行《预算法》的不足之处,就如何进一步规范和保障预算收入提出一些修改建议,供立法机关在修改《预算法》时参考。
关键词 新《税收征管法》 《预算法》 完善
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“十二五”财政改革破局与《预算法》修订 被引量:1
19
作者 连家明 《地方财政研究》 2011年第1期1-1,共1页
刚刚过去的“十一五”,是成绩可喜令人振奋的五年。我国经济总量升至世界第二,人均GDP进入中等收入国家行列,财政收入超过8万亿元,综合国力显著增强,国际地位和影响力也进一步提升。但同时,“十一五”又是迫于各种压力和形势而将... 刚刚过去的“十一五”,是成绩可喜令人振奋的五年。我国经济总量升至世界第二,人均GDP进入中等收入国家行列,财政收入超过8万亿元,综合国力显著增强,国际地位和影响力也进一步提升。但同时,“十一五”又是迫于各种压力和形势而将转变发展方式任务和经济、政治、社会等各领域关键性改革不断后延的五年。由此造成的结果就是,“十二五”将面临两难矛盾非常突出。 展开更多
关键词 “十二五” 财政改革 《预算法》 “十一五” 修订 中等收入国家 经济总量 人均GDP
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《预算法》下财政同级审计体系构建研究 被引量:1
20
作者 杨森 谢建 《财会通讯》 北大核心 2023年第3期129-133,共5页
随着全面预算时代的来临,新预算法对各单位的预算要求越来越严格,也对我国财政同级审计提出了更多的要求和挑战,为了更好地贯彻落实新预算法的指示和要求,需要我国财政同级审计在目标、范围、内容、方法上不断创新。因而,本文从目标、... 随着全面预算时代的来临,新预算法对各单位的预算要求越来越严格,也对我国财政同级审计提出了更多的要求和挑战,为了更好地贯彻落实新预算法的指示和要求,需要我国财政同级审计在目标、范围、内容、方法上不断创新。因而,本文从目标、范围、内容、方法等方面出发构建《预算法》下财政同级审计体系,并提出了相应建议。 展开更多
关键词 《预算法》 财政同级审计体系 财政同级审计建议
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