城市居民最低生活保障管理中的问题与完善对策--以武汉市武昌区最低生活保障制度实施为研究对象 被引量：8

1

作者 丁建定 《学习与实践》 2008年第9期140-147,共8页

我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任... 我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任,低保对象退出机制难以实施。基于以上问题,在低保管理中,应完善低保实施细则,提高实施细则的可操作性,充实低保工作队伍,提高低保工作者业务素质,加强对低保工作者的业绩考核,逐步完善低保档案管理;应建立以政府为主体、社会多方参与的多元化筹资机制,明确中央和省两级财政的筹资义务,按地区分类制定中央、省、市、区四级的筹资比例;应完善调查与公示制度,完善低保对象退出机制,提高低保对象社会化管理程度。 展开更多

关键词 城市居民最低生活保障 行政管理 资金管理 对象管理

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论最低生活保障职能在政府间的合理性分配——兼析《社会救助暂行办法》 被引量：1

2

作者 肖萌 李飞跃 斯华景 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第5期61-66,共6页

从低保建制到《社会救助暂行办法》公布施行,我国政府间低保职能分配改革逐步走向深化,在一定程度上提升了低保制度的规范性与公平性。但现行低保职能分配体系无论是在财政责任分配还是在管理责任及决策权分配中,仍面临着影响低保制度... 从低保建制到《社会救助暂行办法》公布施行,我国政府间低保职能分配改革逐步走向深化,在一定程度上提升了低保制度的规范性与公平性。但现行低保职能分配体系无论是在财政责任分配还是在管理责任及决策权分配中,仍面临着影响低保制度减贫效能的结构性矛盾。相应的治理策略应包括:规范"中央—省—市"三级政府间的低保财政转移支付,以平衡低保财政分配的公平与效率目标;构建"街道主导—社区协助—家计调查中心为补充"的低保管理体系,以兼顾低保管理的规范性与灵活性需要;推行"中央确定低保基准线,地方决定价格补贴水平"的低保标准制定程序,以化解低保标准制定中自主性与统一性的矛盾。 展开更多

关键词 最低生活保障 低保职能分配 《社会救助暂行办法》

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解读《关于加强最低生活保障档案管理的通知》 被引量：1

3

作者 何文丽 景振华 《中国档案》 北大核心 2008年第7期17-18,共2页

《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（以下简称《通知》）已于2008年1月15日下发。作为文件起草者，我们做如下解读：近年来，党中央国务院高度重视社会救助工作，把它作为执政为民、解决民生的重要职责。民政部为此做了大量工作... 《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（以下简称《通知》）已于2008年1月15日下发。作为文件起草者，我们做如下解读：近年来，党中央国务院高度重视社会救助工作，把它作为执政为民、解决民生的重要职责。民政部为此做了大量工作，特别是在最低生活保障（以下简称低保）制度建设方面成绩显著。 展开更多

关键词 最低生活保障 档案管理 社会救助工作 文件起草 执政为民 制度建设 国务院

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财政部、民政部强化城乡最低生活保障资金管理

4

《农村农业农民》 2012年第11期7-7,共1页

日前，财政部、民政部联合发布了《城乡最低生活保障资金管理办法》，明确城乡最低生活保障资金应按照公开、公平、公正的原则分配，强化“以奖代补”机制．

关键词 最低生活保障 资金管理 财政部 民政部 城乡 强化

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最低生活保障制度存在的问题及改革建议 被引量：32

5

作者 杨立雄 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2011年第8期72-84,共13页

在实施最低生活保障制度的过程中,由于中央政府没有规定最低生活保障标准的具体计算方法,且由于管理层次太低,造成我国最低生活保障标准多达数千个的局面。大部分地区的保障标准过低,保障效果不良;且各地区间标准差距过大,影响地区统筹... 在实施最低生活保障制度的过程中,由于中央政府没有规定最低生活保障标准的具体计算方法,且由于管理层次太低,造成我国最低生活保障标准多达数千个的局面。大部分地区的保障标准过低,保障效果不良;且各地区间标准差距过大,影响地区统筹发展。解决上述问题的根本之策在于:统一最低生活保障标准的计算方法,提高最低生活保障标准的管理层次。与上述改革相配套,需要建立中央、省市与区县的三级财政分担机制。 展开更多

关键词 最低生活保障标准 计算方法 管理层次 财政分担机制

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关于河北省实施农村最低生活保障制度的思考 被引量：2

6

作者 张昆玲 宋杉岐 唐国增 《经济与管理》 CSSCI 2010年第9期65-70,共6页

农村最低生活保障制度的推行有利于农村社区的和谐发展。河北省农村最低生活保障制度的运行有法可依、体系健全、程序规范、覆盖范围广,但其也存在退出机制不完善、分类管理不明确等问题。为进一步完善农村低保制度运行机制,应加强动态... 农村最低生活保障制度的推行有利于农村社区的和谐发展。河北省农村最低生活保障制度的运行有法可依、体系健全、程序规范、覆盖范围广,但其也存在退出机制不完善、分类管理不明确等问题。为进一步完善农村低保制度运行机制,应加强动态管理,完善分类管理,坚持服务行政,加大资金投入,加快监督体系的建立。 展开更多

关键词 农村最低生活保障制度 动态管理 分类管理 服务行政

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农村最低生活保障制度存在的问题及对策 被引量：4

7

作者 陈玉能 曹阳 《现代农业科技》 2008年第3期204-205,共2页

介绍了丹阳市司徒镇农村低保调研的基本情况,通过调研发现,当地低保工作中存在着低保资金来源单一、低保对象确定工作存在疏漏、低保标准划分不合理等问题。指出应通过完善低保立法、确定合理的低保标准、建立混合筹资机制与广泛寻求支... 介绍了丹阳市司徒镇农村低保调研的基本情况,通过调研发现,当地低保工作中存在着低保资金来源单一、低保对象确定工作存在疏漏、低保标准划分不合理等问题。指出应通过完善低保立法、确定合理的低保标准、建立混合筹资机制与广泛寻求支持等措施,以期促进低保工作的进一步完善。 展开更多

关键词 农村 最低生活保障 问题 解决办法

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试论农村最低生活保障制度建设 被引量：5

8

作者 尚娟 《西北农业大学学报》 CSCD 北大核心 2000年第6期179-182,共4页

对农村最低生活保障制度进行了界定 ,重点分析了目前在我国建立农村最低生活保障制度的必要性及可行性 ,提出了农村最低生活保障制度建设中应注意的问题 ,包括科学确定保障标准、合理筹集保障基金。

关键词 农村 最低生活保障 制度建设 资金管理

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经济调查在完善最低生活保障制度中的作用 被引量：5

9

作者 刘华锋 《社会》 北大核心 2003年第11期34-37,共4页

在党的十六大决议和第十届全国人民代表大会上通过的朱镕基总理所作的政府工作报告中,有关社会保障的部分决议和报告都同时强调要进一步完善城市最低生活保障制度,"在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度".

关键词 经济调查 最低生活保障制度 城镇居民 管理机制

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济南市历下区启动农村最低生活保障制度

10

《农业知识》 2004年第25期55-55,共1页

关键词 最低生活保障 济南市历下区 补助金额 家庭人均收入 镇人民政府 财政预算 审计部门 实施办法 民政部门 管理使用情况

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兵团2016年拨付6．6亿元保障困难群众生活

11

《新疆农垦科技》 2017年第2期I0004-I0004,共1页

2016年，兵团提高救助标准，保障困难群众基本生活，共拨付最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养、医疗救助、自然灾害救助等五项救助资金6．6亿元。同时，兵团坚持动态管理下应保尽保、分类施保，群众平均月最低生活保障标准由34... 2016年，兵团提高救助标准，保障困难群众基本生活，共拨付最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养、医疗救助、自然灾害救助等五项救助资金6．6亿元。同时，兵团坚持动态管理下应保尽保、分类施保，群众平均月最低生活保障标准由349元提高到395元，兵团5．4万户低保家庭的8．2万名低保对象的基本生活得到了保障。 展开更多

关键词 最低生活保障 兵团 人员救助 灾害救助 动态管理 标准 资金

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《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》开始施行

12

《农村百事通》 2013年第3期11-11,共1页

从江西省人保厅获悉，《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》已经出台，并将于2013年1月1日起施行。从2013年开始，劳动者近千个工种的职业培训l可享受每人300-3000元的政府补贴，这比原来的最高标准增加了千余元。农村学员和城市居... 从江西省人保厅获悉，《江西省职业培训政府补贴管理暂行办法》已经出台，并将于2013年1月1日起施行。从2013年开始，劳动者近千个工种的职业培训l可享受每人300-3000元的政府补贴，这比原来的最高标准增加了千余元。农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，不仅可以享受培训I补贴，还能享受生活费补贴。 展开更多

关键词 政府补贴 职业培训 江西省 管理 最低生活保障 城市居民 劳动者 学员

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失地农民社会保障的制度建构 被引量：134

13

作者 陈信勇 蓝邓骏 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第3期15-21,共7页

在城市化进程中,农村集体土地大量被征用,因此亟待为失地农民建立安全有效的社会保障制度。各地正在进行的有关失地农民社会保障的实践探索中存在诸多问题,应当引起各方的高度重视;同时也应在制度先行、因地制宜、公平和效率有机统一以... 在城市化进程中,农村集体土地大量被征用,因此亟待为失地农民建立安全有效的社会保障制度。各地正在进行的有关失地农民社会保障的实践探索中存在诸多问题,应当引起各方的高度重视;同时也应在制度先行、因地制宜、公平和效率有机统一以及与现行社会保障制度相衔接等原则的指引下,加快推进失地农民的社会保障的改革。鉴于我国实情,应当首先为失地农民建立社会养老保障和医疗保障制度,其他社会保障措施也应及时、逐步建立。 展开更多

关键词 农民利益 土地征用 社会保障制度 养老保险 医疗保障制度 基金管理 最低生活保障制度 就业培训

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构建适应市场经济的社会保障制度 被引量：1

14

作者 刘慧君 廖健太 《西安交通大学学报（社会科学版）》 2000年第2期64-67,共4页

通过对中国目前社会保障制度存在的主要问题进行剖析 ,说明了在经济体制结构调整时期 ,建立新的适应社会主义市场经济的社会保障制度的迫切性及重要性。认为建立有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系 ,应实施社会... 通过对中国目前社会保障制度存在的主要问题进行剖析 ,说明了在经济体制结构调整时期 ,建立新的适应社会主义市场经济的社会保障制度的迫切性及重要性。认为建立有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系 ,应实施社会最低生活保障 ,适当扩展社会保障覆盖面 ;完善社会保障管理体制 ;推动社会保障基金的统筹与运营 ; 展开更多

关键词 社会保障制度 市场经济 最低生活保障 管理体制

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十五时期天津社会保障发展规划思路

15

作者 汪洁 《天津行政学院学报》 2000年第3期54-57,共4页

经济和社会的协调发展历来是衡量一个社会总的发展水平的重要尺度。社会保障事业是构建在国家经济支撑力基础上的永久性社会工程,具有经济和社会的双重性质。如果将社会发展视作动力机制,则社会保障就是稳定机制,二者互相依存,互为制约... 经济和社会的协调发展历来是衡量一个社会总的发展水平的重要尺度。社会保障事业是构建在国家经济支撑力基础上的永久性社会工程,具有经济和社会的双重性质。如果将社会发展视作动力机制,则社会保障就是稳定机制,二者互相依存,互为制约。现代社会保障事业的发展应遵循与社会发展相适应规律、协调发展规律和多样化发展规律。 展开更多

关键词 社会保障制度改革 社会保险基金 社会后备基金 城市居民最低生活保障制度 社会保障基金 社会保险制度 退休职工 退休人员 优抚安置 优抚保障 失业保险制度 实物救助 优抚对象 优待抚恤对象 社会保障体系 社会化管理服务 三条保障线 社会互助 天津

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城市低保政策及管理方式探究 被引量：3

16

作者 王静 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期53-57,62,共6页

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,对保障城市居民基本生活、维护社会稳定起着非常重要的作用。但是由于种种原因又抑制了部分有劳动能力低保人员的就业愿望。本文通过对北京市部分低保人员未就业现状的分析,... 城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,对保障城市居民基本生活、维护社会稳定起着非常重要的作用。但是由于种种原因又抑制了部分有劳动能力低保人员的就业愿望。本文通过对北京市部分低保人员未就业现状的分析,时城市低保政策及管理方式进行探究,提出完善城市居民最低生活保障制度的相关对策和建议。 展开更多

关键词 最低生活保障制度 城市低保政策 低保管理方式

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加快成都市贫困线、最低工资制度实施步伐的构想

17

作者 刘家玢 钟开友 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 1995年第1期44-46,共3页

加快成都市贫困线、最低工资制度实施步伐的构想刘家玢，钟开友在改革深入和市场经济体制建立过程中，伴随着经济发展和体制的转化，不可避免地会引发一些深层次的社会矛眉，其中，少数职工家庭的贫困问题正日显突出。市场机制的作用，... 加快成都市贫困线、最低工资制度实施步伐的构想刘家玢，钟开友在改革深入和市场经济体制建立过程中，伴随着经济发展和体制的转化，不可避免地会引发一些深层次的社会矛眉，其中，少数职工家庭的贫困问题正日显突出。市场机制的作用，虽能够促进社会资源高效而合理地利用... 展开更多

关键词 最低工资制度 贫困线制度 成都市 社会保障体系 社会保障制度 保障机构 最低工资标准 管理体制 最低生活保障 试点城市

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解读三条保障线整合并制 被引量：1

18

作者 林毓铭 《社会》 北大核心 2002年第3期14-15,共2页

关键词 中国 国企改革 结构性失业 最低生活保障制度 失业保险制度 预算管理 就业

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关于我国现有社会保障困境及出路的思考

19

作者 严莉 《重庆社会科学》 2001年第5期63-67,共5页

建国几十年来,我国的社会保障事业得到了迅速发展。尤其是进入80年代后,社会保障的各个领域进行了深刻的改革,初步建立起了较为完备的社会保障体系。然而,由于长期以来我国的社会保障制度在计划经济体制范畴内运行,已经远远不能适应当... 建国几十年来,我国的社会保障事业得到了迅速发展。尤其是进入80年代后,社会保障的各个领域进行了深刻的改革,初步建立起了较为完备的社会保障体系。然而,由于长期以来我国的社会保障制度在计划经济体制范畴内运行,已经远远不能适应当前建立社会主义市场经济体制的要求,亟待深化改革,加速健全和完善。 展开更多

关键词 社会保障 中国 社会保障制度 管理体制 社会统筹 个人账户 失业保障制度 最低生活保障制度

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做好四项工作 精心构筑“保障线”

20

作者 夏汉生 《财会通讯（上）》 北大核心 2003年第11期76-76,共1页

实施城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额补助的新型社会救济制度,是现代社会保障制度的一项重要内容,也是社会主义市场经济条件下有中国特色的社会保障体系的重要组成部分。在具体的实施过程中,... 实施城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额补助的新型社会救济制度,是现代社会保障制度的一项重要内容,也是社会主义市场经济条件下有中国特色的社会保障体系的重要组成部分。在具体的实施过程中,笔者认为财政部门应做好如下工作。 一是密切配合、深入调研、主动参与低保政策的制定和实施。城市居民最低生活保障制度,是建立社会主义市场经济对社会保障制度的客观要求,是被称为“最后一道‘安全网’的民心工程”。低保工作政策性强,涉及面广,情况复杂。 展开更多

关键词 城市居民最低生活保障制度 管理 社会化 财政支出结构

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