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城市居民最低生活保障管理中的问题与完善对策--以武汉市武昌区最低生活保障制度实施为研究对象 被引量:8
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作者 丁建定 《学习与实践》 2008年第9期140-147,共8页
我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任... 我国低保管理中所存在的问题依然明显,如:缺乏依法管理,低保管理专业化程度低,低保档案管理混乱;低保资金筹集机制不合理,低保金社会化发放与资金动态管理水平低;家庭收入难以确定,低保对象难以甄别,部分居民对低保审批的公正性缺乏信任,低保对象退出机制难以实施。基于以上问题,在低保管理中,应完善低保实施细则,提高实施细则的可操作性,充实低保工作队伍,提高低保工作者业务素质,加强对低保工作者的业绩考核,逐步完善低保档案管理;应建立以政府为主体、社会多方参与的多元化筹资机制,明确中央和省两级财政的筹资义务,按地区分类制定中央、省、市、区四级的筹资比例;应完善调查与公示制度,完善低保对象退出机制,提高低保对象社会化管理程度。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障 行政管理 资金管理 对象管理
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城市居民最低生活保障制度的困境分析与政策转型 被引量:16
2
作者 张峻豪 邓大松 黄玉君 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第12期159-163,共5页
目前,国内在对城市居民最低生活保障制度改革的研究中,极少从该制度本身着手,深入探讨该制度的缺陷。据此,本文另辟蹊径,将该制度解构为目标层规则(保障范围、保障标准和保障方式)和执行层规则(前期准入、中期动态管理和后期退出)组成... 目前,国内在对城市居民最低生活保障制度改革的研究中,极少从该制度本身着手,深入探讨该制度的缺陷。据此,本文另辟蹊径,将该制度解构为目标层规则(保障范围、保障标准和保障方式)和执行层规则(前期准入、中期动态管理和后期退出)组成的二元规则结构,探讨这两个层面规则的演进及协调运行的两个条件:交易费用与产权秩序。在此基础上,构建了用以分析城市居民最低生活保障制度运行的"目标扩张—执行成本控制—产权秩序变迁"理论分析框架。在该分析框架下,"福利污名"被看作是在"应保尽保"目标下,执行层规则中的公示程序带来的污名效应。但由于公示程序具备降低交易费用与推进形成合理产权秩序的优点,使其难以被其他非污名化的规则取代。而"福利依赖"则被看作在政府交易费用控制下,由于信息不对称,城市居民最低保障制度运行中低保对象利用其在制度产权秩序中的优势地位,谋取更多利益与利益机会的行为。要避免城市居民最低生活保障制度运行中的困境,就应该使该制度在运行中,能够尽量降低交易费用,并达到合理的产权秩序,而这正是该制度的政策转型方向。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 困境分析 政策转型
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我国城市居民最低生活保障制度的实践与反思 被引量:35
3
作者 洪大用 刘仲翔 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2002年第2期103-107,共5页
城市居民最低生活保障制度的出台有其深刻的社会经济背景 ,其建立经历了一个由点到面、由不完善到逐步完善的过程。但目前仍存在对最低生活保障制度理解不够 ,资金不能保证 ,宣传不够等问题。由此 ,需要从目标定位、指导性标准、运行模式。
关键词 城市居民 最低生活保障制度 反思
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城市居民最低生活保障制度的问题与对策分析 被引量:10
4
作者 王俊刚 袁高鹏 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2007年第7期63-65,共3页
城市居民最低生活保障制度是社会救济制度的一项重要内容,但在具体实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。
关键词 城市居民 低收入群体 最低生活保障
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中国城市居民最低生活保障标准的相关分析 被引量:39
5
作者 洪大用 《北京行政学院学报》 2003年第3期59-64,共6页
本文对各地保障标准进行了横向地区比较和纵向变化比较 ,指出现行城市居民最低生活保障公布标准整体偏低 ,难以有效保障居民的基本生活需求。在保障标准的执行过程中 ,多数地区采用了变通标准 ,大多数地区能够按时足额发放低保金 ,但是... 本文对各地保障标准进行了横向地区比较和纵向变化比较 ,指出现行城市居民最低生活保障公布标准整体偏低 ,难以有效保障居民的基本生活需求。在保障标准的执行过程中 ,多数地区采用了变通标准 ,大多数地区能够按时足额发放低保金 ,但是很少地区根据家庭情况执行多元化的弹性保障标准。针对目前城市居民最低生活保障标准面临的问题 。 展开更多
关键词 中国 城市居民 最低生活保障 保障标准
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我国城市居民最低生活保障标准实证研究 被引量:19
6
作者 林志伟 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2006年第6期70-74,共5页
本文对我国2004年调整后的城市居民最低生活保障标准与主要经济指标的相关关系进行了研究,认为在调整城市居民最低生活保障标准时应考虑的主要因素是人均消费支出、职工平均工资和最低工资标准。现行城市居民最低生活保障标准仅能满足... 本文对我国2004年调整后的城市居民最低生活保障标准与主要经济指标的相关关系进行了研究,认为在调整城市居民最低生活保障标准时应考虑的主要因素是人均消费支出、职工平均工资和最低工资标准。现行城市居民最低生活保障标准仅能满足低保户的生存需要,保障范围过于狭窄;与职工平均工资的比例相对偏低,反映了我国劳动者较大的贫富差距;与最低工资标准差距不大,不利于激励低保户的再就业。基于此,本文提出未来改进我国城市居民最低生活保障标准的政策建议。 展开更多
关键词 城市居民 最低生活保障标准 比例系数 实证分析
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如何规范城市居民最低生活保障标准的测算 被引量:16
7
作者 洪大用 《学海》 2003年第2期122-127,共6页
目前 ,我国城市居民最低生活保障标准的制定和调整比较随意 ,整体水平偏低 ,难以有效满足城市贫困人口的基本生活需求 ,并且没有根据不同家庭的情况执行多元化的弹性标准。为此 ,需要进一步规范低保标准的测算 ,其关键是要深入理解《城... 目前 ,我国城市居民最低生活保障标准的制定和调整比较随意 ,整体水平偏低 ,难以有效满足城市贫困人口的基本生活需求 ,并且没有根据不同家庭的情况执行多元化的弹性标准。为此 ,需要进一步规范低保标准的测算 ,其关键是要深入理解《城市居民最低生活保障条例》的有关规定 ,掌握测算低保标准的科学方法 ,合理区分不同类型家庭的基本生活需求 ,坚持共享发展成果 ,不断调整保障标准的原则 ,特别是要科学确定低保标准测算的指标体系和测算程序。 展开更多
关键词 城市居民 中国 最低生活保障 保障标准 测算 指标体系
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我国城市居民最低生活保障标准的影响因素与效应研究 被引量:28
8
作者 曹艳春 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2007年第2期15-20,共6页
近年来,我国各地城市居民最低生活保障标准不断提升。本文利用我国36个城市1998—2005年的面板数据,分析影响城市居民最低生活保障标准动态变迁的经济、政治和社会因素及其影响效应,结果显示:城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而... 近年来,我国各地城市居民最低生活保障标准不断提升。本文利用我国36个城市1998—2005年的面板数据,分析影响城市居民最低生活保障标准动态变迁的经济、政治和社会因素及其影响效应,结果显示:城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而非基本生活保障;“低保”标准并未有效地缩小贫富差距;“低保”标准对贫困者就业意愿具有较弱的负效应。针对上述问题,笔者提出建议:对应经济社会的发展动态提高标准、施行分层梯度式“低保”标准以及建立互动支持系统,促进“低保”受益者就业。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障标准 分层梯度标准体系 互动支持系统
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城市居民最低生活保障制度的调整与转型——地方实践与制度重构 被引量:14
9
作者 祝建华 《学习与实践》 CSSCI 2010年第9期131-140,共10页
城市居民最低生活保障制度运行至今已经到了制度的拐点,迫切需要进行调整。本文依据公共政策分析中的综视决策模型的假定,在总结各个地方城市的具体制度实践创新基础上,从制度的设计理念、设计原则、制度的目标重构以及具体的制度架构... 城市居民最低生活保障制度运行至今已经到了制度的拐点,迫切需要进行调整。本文依据公共政策分析中的综视决策模型的假定,在总结各个地方城市的具体制度实践创新基础上,从制度的设计理念、设计原则、制度的目标重构以及具体的制度架构等方面,提出了城市居民最低生活保障制度调整的可能方向,提出了在城市低保制度的基础上重构城市居民生活援助制度的设想。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 制度重构 城市居民生活援助制度
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城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究——目标定位制下的负激励分析 被引量:16
10
作者 白维军 《西北人口》 CSSCI 2010年第2期31-35,共5页
基于目标定位的城市居民最低生活保障制度,由于制度运行中的负激励效应,家计调查的制度缺陷,以及"进入—退出"机制的不完善,陷入了与救助初衷相悖离的贫困陷阱。改革福利扣减制,实行负所得税制;优化目标定位制,实行分类施保;... 基于目标定位的城市居民最低生活保障制度,由于制度运行中的负激励效应,家计调查的制度缺陷,以及"进入—退出"机制的不完善,陷入了与救助初衷相悖离的贫困陷阱。改革福利扣减制,实行负所得税制;优化目标定位制,实行分类施保;实行低保救助的制度与资源整合,是跳出制度性贫困陷阱的根本出路。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 目标定位 贫困陷阱 负激励
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可及与可得:我国城市居民最低生活保障制度的目标定位 被引量:8
11
作者 祝建华 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第3期190-195,共6页
城市居民最低生活保障制度的可及性与可得性问题一直以来是国内外学术界关注的焦点之一。本文从目标定位的几种主要方式出发,就城市居民最低生活保障制度的目标定位方式进行了分析,并针对当前城市居民最低生活保障制度目标定位过程中的... 城市居民最低生活保障制度的可及性与可得性问题一直以来是国内外学术界关注的焦点之一。本文从目标定位的几种主要方式出发,就城市居民最低生活保障制度的目标定位方式进行了分析,并针对当前城市居民最低生活保障制度目标定位过程中的耻辱感、道德风险、管理成本等问题进行了初步的讨论,认为低保制度的可及与可得性存在着较大的问题,需要进一步改善制度的设计与执行。 展开更多
关键词 目标定位 城市居民最低生活保障制度 可及性 可得性
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城市居民最低生活保障制度的理念转型与目标重构 被引量:4
12
作者 祝建华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2009年第5期116-121,共6页
城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点都表明这项制度需要调整和变革,该制度从设计理念到制度目标都面临转型的必要,也具有转型的可能。就理念转型的可能方向来说,应是从保障生存到促进发展、从&q... 城市居民最低生活保障制度正式运行10年来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点都表明这项制度需要调整和变革,该制度从设计理念到制度目标都面临转型的必要,也具有转型的可能。就理念转型的可能方向来说,应是从保障生存到促进发展、从"被动补救"到"主动回应"、从收入维持到生活援助。从制度的目标重构来说,应是从基本生存到基本生活需要的满足,从维持基本生存到促进社会融合。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 理念转型 目标重构
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城市居民最低生活保障制度的评估方法--一个初步的分析框架 被引量:4
13
作者 祝建华 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2013年第5期86-94,共9页
城市居民最低生活保障制度正式运行以来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点,都表明这项制度需要加以调整和变革。要回答城市低保制度为何转型和如何转型的问题,需要对这项制度进行系统地评估。本文从城市低保制度评估与调整的动因出发... 城市居民最低生活保障制度正式运行以来出现的诸多问题以及城市贫困的新特点,都表明这项制度需要加以调整和变革。要回答城市低保制度为何转型和如何转型的问题,需要对这项制度进行系统地评估。本文从城市低保制度评估与调整的动因出发,阐述了该制度评估的前提假定与方法选择,并在此基础上提出了评估的具体分析框架,最后根据分析框架提出了具体的研究假设与研究路径。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 评估 分析框架
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负所得税方案与城市居民最低生活保障制度改革 被引量:5
14
作者 赵炎 《商业研究》 北大核心 2004年第9期133-135,共3页
在多年的实践中 ,我国现行的低保制度的缺陷逐渐地显露出来。而负所得税是解决效率与公平的一种较好方案。运用负所得税方案对其进行改革 ,是可能的 ,也是必要的。所以就需在现存的基础上进一步运用负所得税方案来改革现行的低保制度。
关键词 城市居民 最低生活保障 中国 失业率 负所得税方案 收入差距 家庭收入 税率 小康社会
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构建好社会保障制度的最后一道安全网——城市居民最低生活保障制度及其完善 被引量:1
15
作者 李妍 《云南财贸学院学报》 2002年第3期87-90,共4页
城市居民最低生活保障制度是社会保障制度的最后一道安全网 ,本文针对目前城市最低生活保障制度实施中的一些问题 ,提出了改进和完善的思路和对策。
关键词 城市居民 最低生活保障制度 中国 生活标准
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城市居民最低生活保障现状分析及对策研究——对陕西省西安市三城区低保人员的调查
16
作者 封铁英 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2008年第8期97-99,共3页
面对城市居民最低生活保障制度运行中存在的困难与问题,本文选取陕西省西安市三城区低保人员为对象,通过问卷设计与数据收集,采用整群随机抽样的方式,对城市居民最低生活保障现状进行实态调查,并以调查结果为基础提出有针对性的对策建议... 面对城市居民最低生活保障制度运行中存在的困难与问题,本文选取陕西省西安市三城区低保人员为对象,通过问卷设计与数据收集,采用整群随机抽样的方式,对城市居民最低生活保障现状进行实态调查,并以调查结果为基础提出有针对性的对策建议,以期为城市居民最低生活保障制度的进一步完善提供决策依据。 展开更多
关键词 城市居民最低生活保障制度 低保人员 西安市
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城市居民最低生活保障法制现状若干问题探讨
17
作者 韩君玲 《北京理工大学学报(社会科学版)》 2007年第4期3-7,21,共6页
探讨城市居民最低生活保障法律制度,归纳和梳理相关法制实践中出现的诸多问题,并从法学理论的角度进行分析,在此基础上,明确了中国最低生活保障法制面临的首要任务是加强立法,以达到保障基本人权,构建和谐社会之目的。
关键词 最低生活保障 法制 城市居民
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对城市居民最低生活保障政策执行情况的评价 被引量:43
18
作者 王有捐 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2006年第10期49-54,共6页
The paper conducts evaluation of theoretical method of minimum living security policy and the implementation in urban areas.It conducts systematic and deep analyses on the minimum living standard and poverty line,and ... The paper conducts evaluation of theoretical method of minimum living security policy and the implementation in urban areas.It conducts systematic and deep analyses on the minimum living standard and poverty line,and forwards some policy suggestions. 展开更多
关键词 最低生活保障 城市居民 低保政策
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全国各城市居民最低生活保障标准 被引量:1
19
《社会》 北大核心 1999年第6期26-26,共1页
关键词 最低生活保障 城市居民 乌鲁木齐市 呼和浩特市 保障标准 兰州市 南京市 石家庄市 济南市 西安市
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寻访正确实施城市居民最低生活保障制度的轨迹 被引量:1
20
作者 马云峰 王峨峰 《技术经济》 2001年第11期30-32,共3页
关键词 城市居民 最低生活保障制度 中国
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