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题名“超行政治理”:党建引领的基层治理逻辑与工作路径
被引量：129
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作者
彭勃
杜力
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机构
上海交通大学国际与公共事务学院
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出处
《理论与改革》
CSSCI
北大核心
2022年第1期59-75,156,157,共19页
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基金
2021年国家社科重点课题“总体国家安全观下特大城市社会治理创新研究”(21AZD047)、2020年上海市哲学社会科学一般课题“超大城市基层社会治理的技术赋能机制研究”(2020BZZ001)。
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文摘
当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党的政治整合功能和社会整合功能,促进治理与服务的有效融合,在基层治理场域形成了一种强调政党引领的“超行政治理”模式。与政府主导的行政化治理相比较,政党引领下的“超行政治理”以基础性权力为基础,依托政党权威,实现治理效能提升。具体而言,“超行政治理”通过三种治理机制展开运作。第一,运用党建的空间塑造功能推动组织整合,建构基层共治平台;第二,依靠政治引领功能促进价值整合,实现话语转换;第三,通过社会动员功能助推社会建构,再造社区团结。“超行政治理”以其政治整合和社会建构的工作逻辑,在基层治理场域推动了治理主体的跨组织协同、治理价值的共识维护以及治理权威的社会化建构。
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关键词
“超行政治理”
基层党建
党建引领
基层治理
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Keywords
“Super-administrative Governance”
Primary-level Party Building
Leading by Party Building
Primary-level Governance
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分类号
D035.5
[政治法律—政治学]
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