“省管县”改革的维度与进度:基于政策文本的分析 被引量：18

1

作者 吴帅 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期12-16,共5页

"省管县"改革是当前我国行政体制改革的一个重要战略,具体可分为财权维度的改革、事权维度(包括经济管理权限和社会管理权限)的改革和人事权维度的改革。我国已有22个省(区)开展了各种实践形态的"省管县"改革。根... "省管县"改革是当前我国行政体制改革的一个重要战略,具体可分为财权维度的改革、事权维度(包括经济管理权限和社会管理权限)的改革和人事权维度的改革。我国已有22个省(区)开展了各种实践形态的"省管县"改革。根据各省的改革政策文本分析,当前的"省管县"改革具有一定的地域差异性。从三个维度来看,当前的"省管县"改革呈现出明显的非同步性。进一步深化和推进"省管县"改革,应着重推进人事权维度的省直管改革。 展开更多

关键词 “省管县” 财权 事权 人事权 政府改革

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县级政府决策制度化建设研究——基于“省管县”改革的视角 被引量：3

2

作者 罗依平 贺译葶 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2010年第1期134-139,共6页

"省管县"改革的推行旨在改变县级政府受制于"市"的旧状,通过"扩权强县"推动县域经济快速发展。但在"省管县"体制下,县级政府决策将可能衍生决策失误、权力滥用、矛盾激化、区域摩擦、盲目逐利... "省管县"改革的推行旨在改变县级政府受制于"市"的旧状,通过"扩权强县"推动县域经济快速发展。但在"省管县"体制下,县级政府决策将可能衍生决策失误、权力滥用、矛盾激化、区域摩擦、盲目逐利求绩等问题,综合分析这些问题进而探讨县级政府决策制度化建设的机制走向、制度走向、法律走向、绩效评估走向,将益于"省管县"改革的顺利推行及县级政府决策制度化建设的思路拓展。 展开更多

关键词 政府决策 制度化 “省管县”改革

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推进“省管县”体制改革的可能与实践 被引量：5

3

作者 岳文海 《领导科学》 北大核心 2005年第16期6-7,共2页

关键词 “省管县”体制 改革 县域经济 科学发展观 经济结构 政府职能

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“省管县”宜稳步试点、慎重推行 被引量：5

4

作者 彭真怀 《领导科学》 北大核心 2009年第17期6-7,共2页

最近，“省管县”改革被提到了一个重要的位置，财政部在7月上旬发布了相关意见，要在2012年底前实现“省一市”、“省一县”财政直接联系。笔者曾经在10个城市进行过专题调研，听到对“省管县”反映最多的问题有两个：一是关系不顺。... 最近，“省管县”改革被提到了一个重要的位置，财政部在7月上旬发布了相关意见，要在2012年底前实现“省一市”、“省一县”财政直接联系。笔者曾经在10个城市进行过专题调研，听到对“省管县”反映最多的问题有两个：一是关系不顺。财政省管以后．行政仍由市管，一些地方出现了人权、财权与事权管理上的不一致， 展开更多

关键词 “省管县” 慎重 财政部 专题调研

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“省管县”财政管理体制改革的思考 被引量：1

5

作者 魏乾梅 《会计之友》 北大核心 2010年第2期29-31,共3页

实行"省管县"财政管理体制改革是国家财政体制的重大改革与探索。目前,已有24个省份实行或者开始试点,2012年在全国全面实施。试点改革过程中出现一些深层次的新矛盾、新情况、新问题,迫使我们从创新和纵深的角度,对"省... 实行"省管县"财政管理体制改革是国家财政体制的重大改革与探索。目前,已有24个省份实行或者开始试点,2012年在全国全面实施。试点改革过程中出现一些深层次的新矛盾、新情况、新问题,迫使我们从创新和纵深的角度,对"省管县"财政管理体制的整体设计与实践的科学合理性和有效性,进行多维思考与实践探索,以期逐步建立起财力与事权相匹配、保障有力、管理有效的县乡财政管理体制,构建一套实现基本公共服务均等化、促进城乡经济社会科学协调发展的"省管县"财政管理体制。 展开更多

关键词 “省管县” 财政管理 完善创新

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四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

6

作者 樊建飞 周俊俊 《领导科学》 北大核心 2011年第3Z期31-33,共3页

"省管县"体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激... "省管县"体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激励作用等。通过对"省管县"体制改革动力机制的深入探讨和研究,借以思考"省管县"体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有现实实践和指导意义。 展开更多

关键词 “省管县” 市管县 动力机制 地方政府 行政改革

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在限权中扩权——“省管县”中扩权与“县权公开”中限权的有效对接

7

作者 蔡乐渭 《领导科学》 北大核心 2011年第5期11-13,共3页

20世纪90年代以来，全国共有20多个省份开展了以“扩权强县”为中心的“省管县”改革；2009年3月以来，中纪委、中组部又推动了“县权公开”试点工作，以限制权力滥用．确保权力正确行使。这两场改革中的“扩权”与“限权”是一种什么... 20世纪90年代以来，全国共有20多个省份开展了以“扩权强县”为中心的“省管县”改革；2009年3月以来，中纪委、中组部又推动了“县权公开”试点工作，以限制权力滥用．确保权力正确行使。这两场改革中的“扩权”与“限权”是一种什么样的关系？能不能协调运行？本文对此作一初步分析。 展开更多

关键词 “省管县” 扩权强县 限权 公开 20世纪90年代以来 对接 权力滥用 2009年

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“省管县”财政体制下市级财政如何作为 被引量：5

8

作者 刘慎松 吕孝胜 《领导科学》 北大核心 2009年第18期15-16,共2页

前不久，财政部宣布近期部分农业大县将纳入“省管县”财政改革范围，到2012年底前，力争在全国除民族自治地区外，推行这一改革。这意味着试点多年的“省管县”财政改革开始提速。实践证明，“省管县”财政体制不仅能够从根本上解决市... 前不久，财政部宣布近期部分农业大县将纳入“省管县”财政改革范围，到2012年底前，力争在全国除民族自治地区外，推行这一改革。这意味着试点多年的“省管县”财政改革开始提速。实践证明，“省管县”财政体制不仅能够从根本上解决市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县、市“压”县、市“挤”县等问题，而且还能够在一定程度上简化管理层次，提高管理效率，扩大县（市）权限，促进经济发展。 展开更多

关键词 “省管县” 财政体制 市级财政 财政改革 民族自治地区 农业大县 管理效率 经济发展

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“省管县”能解决县乡财政困难吗? 被引量：1

9

作者 庞明礼 《人民论坛》 北大核心 2009年第21期60-60,共1页

第一，县乡财政困难是一个相对的概念，学术界和理论界都无法对其做出确切的界定，不同历史时期、不同制度环境下县乡财政困难的程度和表现形式会有所不同；第二，“市管县”本身不是县乡财政困难形成的直接原因，“省管县”并不能从根... 第一，县乡财政困难是一个相对的概念，学术界和理论界都无法对其做出确切的界定，不同历史时期、不同制度环境下县乡财政困难的程度和表现形式会有所不同；第二，“市管县”本身不是县乡财政困难形成的直接原因，“省管县”并不能从根本上解决县乡财政困难；第三，“县财省管”改革可以提高行政效率， 展开更多

关键词 县乡财政困难 “省管县” 行政效率 理论界 学术界 市管县

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“省管县”：未来财政体制改革的方向

10

作者 陈光 《领导科学》 北大核心 2005年第21期19-19,共1页

中央提出：未来五年要推进财政税收体制改革，合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制；调整财政支出结构，加怏公共财政体系建设；完善中央和省级政府的财政转移支... 中央提出：未来五年要推进财政税收体制改革，合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制；调整财政支出结构，加怏公共财政体系建设；完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。 展开更多

关键词 财政体制改革 “省管县” 公共财政体系建设 财政转移支付制度 财政管理体制 中央与地方 税收体制改革 财政支出结构 省级政府 各级政府

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对完善省管县财政体制的思考

11

作者 李坤 《山东经济》 2007年第5期77-79,共3页

从宏观背景分析,省管县财政体制改革的目标应是:一、理顺地方各级政府间的财政关系,推动省以下分税制财政体制建设;二、从制度上破解县乡财政困难,促进县域经济发展。围绕着这一目标定位,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,... 从宏观背景分析,省管县财政体制改革的目标应是:一、理顺地方各级政府间的财政关系,推动省以下分税制财政体制建设;二、从制度上破解县乡财政困难,促进县域经济发展。围绕着这一目标定位,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。 展开更多

关键词 财政体制 “省管县” 基层财政

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城市化、区域经济增长与省管市区域管理体制改革——基于中国沿海地级市数据的实证分析 被引量：2

12

作者 高进田 杜传忠 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第1期110-114,共5页

改革开放以来．中国东部沿海地区经济快速发展，城市化水平得到了很大提高。本文利用2000--2007年的面板数据，对中国东部沿海地级市地区的城市化与区域经济增长关系进行了实证分析。结果表明，沿海地级市地区的城市化，特别是其核心城... 改革开放以来．中国东部沿海地区经济快速发展，城市化水平得到了很大提高。本文利用2000--2007年的面板数据，对中国东部沿海地级市地区的城市化与区域经济增长关系进行了实证分析。结果表明，沿海地级市地区的城市化，特别是其核心城市的发展对于该地区整体经济增长在很大程度上起到负面影响。这一结论对我国目前正在酝酿的“省管县”体制改革，从理论上提供了一定的支持。 展开更多

关键词 城市化 区域经济增长 “省管县”体制改革

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构建三级政府财政：以地方财政体制变迁为视角 被引量：7

13

作者 周琛影 田发 《改革》 CSSCI 北大核心 2005年第11期40-45,共6页

基层财政困难根源于财政体制不规范，事权和财权划分不对称，因而解困的根本途径在于规范政府间财政关系．进行财政体制创新。然而。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角．推行“省管县”、... 基层财政困难根源于财政体制不规范，事权和财权划分不对称，因而解困的根本途径在于规范政府间财政关系．进行财政体制创新。然而。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角．推行“省管县”、“乡财县管”两项改革，将财政层级从五级优化为三级，可为合理配置政府间事权财权、彻底解决基层财政困境提供新思路。 展开更多

关键词 基层财政 财政体制 政府财政层级 三级政府财政 中国 “省管县”财政体制 “乡财县管”财政体制

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关于地方财政体制改革几个疑点问题的认识 被引量：1

14

作者 张献国 《经济与管理》 2007年第1期59-63,共5页

当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政... 当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政层次改革的突破口,在完善配套措施后,考虑在全国推广“省管县”体制。一级政府一级财政”和“事权与财权统一”仍应是财政体制改革应遵循的基本理念。 展开更多

关键词 分税制 乡级财政 “省管县”体制 财权

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行政区划改革试水“扩权强县” 被引量：7

15

作者 杰人 冬洁 《人民论坛》 2005年第9期36-38,共3页

“扩权强县”目前正被越来越多的省份试点推行。不可否认,通过扩大县一级政府的权力,受到政策扶持的县(市)的经济发展明显加快。尽管推行过程中也出现了些许不和谐之音,但从实践层面来看,“扩权强县”仍不失为一条发展县域经济、解决“... “扩权强县”目前正被越来越多的省份试点推行。不可否认,通过扩大县一级政府的权力,受到政策扶持的县(市)的经济发展明显加快。尽管推行过程中也出现了些许不和谐之音,但从实践层面来看,“扩权强县”仍不失为一条发展县域经济、解决“三农”问题的现实路径。同时,它还将对中国未来的行政区划改革有着不可估量的积极意义,可能会成为实质性“省管县”的前置环节。 展开更多

关键词 行政区划改革 发展县域经济 “三农”问题 “省管县” 经济发展 政策扶持 积极意义 实质性 否认

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地方政府改革要迈三道坎

16

《领导科学》 北大核心 2008年第10期18-19,共2页

在中央政府大刀阔斧地推行以大部门制为突破口的机构改革之际，新一轮地方政府改革也悄然进人紧张的筹备阶段。尽管改革开放以来的多次政府机构改革、行政审批制度改革、乡镇机构配套改革、“省管县”、“扩权强县”等探索，为新一轮地... 在中央政府大刀阔斧地推行以大部门制为突破口的机构改革之际，新一轮地方政府改革也悄然进人紧张的筹备阶段。尽管改革开放以来的多次政府机构改革、行政审批制度改革、乡镇机构配套改革、“省管县”、“扩权强县”等探索，为新一轮地方政府改革准备了条件，但是与中央的要求、群众的期盼和发展的需要相比，此轮地方政府改革任重道远，亟待攻克数道难关。 展开更多

关键词 政府改革 行政审批制度改革 政府机构改革 改革开放以来 中央政府 “省管县” 配套改革 乡镇机构

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新视野

17

《领导科学》 北大核心 2008年第16期18-19,共2页

以主流信息占据舆论制高点；党的报刊须成为最具公信力的信息源；警惕“阶段性改革经验”路径依赖；将“招商引资”转向“挑商选资”；20余省试验“省管县”改革；集体特权是更严重的腐败；警惕“不公正市场化”改革；崇尚“人际关系”... 以主流信息占据舆论制高点；党的报刊须成为最具公信力的信息源；警惕“阶段性改革经验”路径依赖；将“招商引资”转向“挑商选资”；20余省试验“省管县”改革；集体特权是更严重的腐败；警惕“不公正市场化”改革；崇尚“人际关系”之忧。 展开更多

关键词 改革经验 “省管县” 招商引资 人际关系 信息源 公信力 市场化

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