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创新体制化:基层治理创新异化的一种解释--以B县文明创建为例 被引量:2
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作者 褚明浩 《西南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期55-68,301,302,共16页
基层治理创新的推进形式影响创新的实践效果。基于B县文明创建的实践过程考察,从“体制机制”的角度理解当前基层治理创新异化现象,发现创新体制化是形塑基层治理创新异化的重要制度机制。创新体制化意味着基层治理创新不再是根据治理... 基层治理创新的推进形式影响创新的实践效果。基于B县文明创建的实践过程考察,从“体制机制”的角度理解当前基层治理创新异化现象,发现创新体制化是形塑基层治理创新异化的重要制度机制。创新体制化意味着基层治理创新不再是根据治理环境变化产生的机制行为,而是一种稳定的体制性行为,具有创建科层化、经费专项化以及规范刚性化等特征。创新体制化的运行呈现出以“县”为主的跨领域动员、全过程督查、多主体考核的“三位一体”模式,“排位”式考核和注意力竞争是推动基层治理创新体制化的制度逻辑和主体逻辑。从结果来看,创新体制化不仅消解了基层治理创新的灵活性与适应性,而且破坏了基层治理生态,削弱了基层治理效能。基层治理创新应具备机制性思维,警惕机制创新的体制化倾向,以实现基层治理效能提升。 展开更多
关键词 基层治理创新 创新体制化 创新异化 注意力竞争 “排位”式考核 文明创建
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