“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析 被引量：12

1

作者 黄学贤 杨东升 《法治研究》 2015年第6期142-151,共10页

环境保护法上"按日连续处罚"的法律属性在理论和实务界一直存有争议。基于我国行政法规范体系的分析和考察,《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的"按日连续处罚"不属于《行政处... 环境保护法上"按日连续处罚"的法律属性在理论和实务界一直存有争议。基于我国行政法规范体系的分析和考察,《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的"按日连续处罚"不属于《行政处罚法》中的罚款种类、对违法排放污染物的"第二次罚款"以及对应的行政强制执行方式。其法律性质应定性为对怠于履行"限期改正违法行为"的行政决定所作出的一种间接行政强制执行方式(怠金),这种针对非金钱给付义务的间接行政强制执行方式并不受原罚款数额和幅度的限制。 展开更多

关键词 “按日连续处罚”一事不再罚 行政强制执行 限期改正 环境保护法

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行政执法中一事不再罚规则的体系化阐释 被引量：2

2

作者 黄锫 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第3期122-134,239,240,共15页

一事不再罚规则中的“一事”不能根据待判行为符合违法构成要件的数量进行判断,而是应该基于自然意义行为与法律意义行为的区分,厘清自然一个行为、自然多个行为与法定一个行为、法定多个行为之间的对应关系,并将“一事”限定在“法定... 一事不再罚规则中的“一事”不能根据待判行为符合违法构成要件的数量进行判断,而是应该基于自然意义行为与法律意义行为的区分,厘清自然一个行为、自然多个行为与法定一个行为、法定多个行为之间的对应关系,并将“一事”限定在“法定一个行为”之上。法定一个行为中包含了“纯粹一行为”“复合一行为”“连续一行为”“集合一行为”四种理想的行为类型,并且前两者对应自然一个行为,后两者对应自然多个行为。不再罚规则适用时应先区分法定一个行为违反单个法律规范和违反多个法律规范两种类型。前者中不再罚规则要求只能给予一次行政处罚,禁止给予两次及以上同种类或不同种类的处罚。后者中应继续区分法定一个行为违反的多个法律规范之间属于相异位阶还是相同位阶。如果属于相异位阶,不再罚规则要求选择高位阶的法律规范给予一次行政处罚。如果属于相同位阶,则还要进一步区分不同的竞合情形:当属于“法条包含竞合”时,不再罚规则要求适用“特别法优于一般法”给予一次行政处罚。当属于“法条交叉竞合”或“想象竞合”时,不再罚规则要求根据多个法律规范中设定的处罚种类差异确定处罚规则:假如法律规范中设定了相同种类处罚,应适用“择一重罚”规则作出一次行政处罚;假如法律规范中设定了不同种类处罚,应适用“分类处罚”规则作出行政处罚,即由同一行政机关合并处罚种类后作出一次行政处罚,或者由不同行政机关分别作出不同种类的行政处罚。 展开更多

关键词 一事不再罚规则 自然一个行为 法定一个行为 择一重罚规则 分类处罚规则

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从一起交通处罚案谈“一事不再罚”原则的适用 被引量：8

3

作者 高文英 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2002年第3期27-29,共3页

行政处罚法规定了“一事不再罚”原则。但执法实践中 ,对这一原则的理解不尽相同 ,有的不属于“一事不再罚”的情形。

关键词 交通处罚案 行政处罚法 “一事不再罚” 持续行为 连续行为

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行政处罚中“一事不再罚”原则的适用与例外 被引量：22

4

作者 简敏 《重庆大学学报（社会科学版）》 2002年第4期86-89,共4页

行政处罚中“一事不再罚”原则的具体适用问题 ,在学界和执法部门存在较大争议 ,原因在于“一事不再罚”原则并未在我国的《行政处罚法》中完全确立 ,自立法之初就有天生局限性 ,其适用前提受到特定情形的限制 ,所以“一事不再罚”原则... 行政处罚中“一事不再罚”原则的具体适用问题 ,在学界和执法部门存在较大争议 ,原因在于“一事不再罚”原则并未在我国的《行政处罚法》中完全确立 ,自立法之初就有天生局限性 ,其适用前提受到特定情形的限制 ,所以“一事不再罚”原则的适用还有许多例外 ,为此 ,执法必须谨慎操作 。 展开更多

关键词 "一事不再罚" 行政违法 行政处罚

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远洋渔业行政处罚中一事不再罚原则之适用 被引量：1

5

作者 房旭 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期122-132,共11页

发生在入渔国管辖海域的远洋违法捕捞行为受入渔国和船旗国的双重管辖。船旗国管辖的主要目的是制裁远洋违法捕捞行为,有效规范远洋捕捞活动。鉴于国际社会对国家主权施加的合理限制以及一事不再罚原则的“过罚相当”初衷,对发生在入渔... 发生在入渔国管辖海域的远洋违法捕捞行为受入渔国和船旗国的双重管辖。船旗国管辖的主要目的是制裁远洋违法捕捞行为,有效规范远洋捕捞活动。鉴于国际社会对国家主权施加的合理限制以及一事不再罚原则的“过罚相当”初衷,对发生在入渔国管辖海域的远洋违法捕捞行为进行处罚仍需遵守一事不再罚原则。从“违法成本”视角来看,远洋渔业行政处罚中的一事不再罚应界定为:不得基于同一个远洋违法捕捞事实再给予与其危害性不相称的处罚。因此,对于已经被入渔国处罚的远洋违法捕捞行为,我国原则上可以依据国内法再次处罚,但应当遵循“过罚相当”的要求,在远洋违法捕捞行为危害性评估基础上,综合考虑入渔国已经给予的处罚以及我国应当给予的处罚,进而决定具体适用何种类型、程度的处罚以及是否免于或减轻处罚。 展开更多

关键词 远洋渔业 一事不再罚原则 远洋违法捕捞 行政处罚 违法成本

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“一事不再罚”原则在行政处罚中的运用

6

作者 骆小春 郭利峰 《学海》 2002年第5期194-196,共3页

一事多罚是行政执法中较容易出现的问题。本文对行政处罚中“一事不再罚”原则进行具体的探讨 ,以期明确该原则的适用性 。

关键词 "一事不再罚" 行政处罚 行政执法 补充处罚原则 公民合法权益

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浅析动物卫生行政处罚中一事不再罚原则的适用 被引量：5

7

作者 陈向武 孙敬秋 《中国动物检疫》 CAS 2013年第12期71-73,共3页

编者按：近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度，违法案件查处率逐年上升，但是动物卫生执法人员执法办案能力，尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010---2014年）》的要求，本刊在“... 编者按：近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度，违法案件查处率逐年上升，但是动物卫生执法人员执法办案能力，尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010---2014年）》的要求，本刊在“培训园地”栏目中开设“以案说法”版块，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就主体的适格性。、证据的形式要件。法律适用的准确性。程序的合法性。一事不再罚原则的正确理解、追诉时效的应用、不予处罚和从轻处罚适用的情形、以及部分处罚种类的正确应用等方面的问题进行讲解，此后“以案说法”将不断刊出。 展开更多

关键词 动物卫生监督 卫生行政处罚 一事不再罚原则 执法力度 兽医培训 行政主体 案件查处 执法人员

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论行政处罚适用的“一事不再罚”原则 被引量：2

8

作者 李蕾 《杭州商学院学报》 2002年第3期26-29,共4页

关键词 中国 同一违法行为 行政处罚 '一事不再罚'原则

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自然单一行为的处断处罚及其法定化——李某诉乙地公安机关案判解 被引量：3

9

作者 叶必丰 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第1期98-108,共11页

乙地公安机关对连续五日违法停车的自然单一行为处断为两个违法行为加以处罚,得到了法院的支持。法院据以支持的法理是,一事不再罚原则中的“一事”系法律单一行为,自然单一行为只有通过法律评价才能确定是否属于法律单一行为,才能适用... 乙地公安机关对连续五日违法停车的自然单一行为处断为两个违法行为加以处罚,得到了法院的支持。法院据以支持的法理是,一事不再罚原则中的“一事”系法律单一行为,自然单一行为只有通过法律评价才能确定是否属于法律单一行为,才能适用一事不再罚原则。当自然单一行为被处以一次处罚违反过罚相当原则时有必要予以处断,处断的要件事实包括时间、距离、新的违法故意、查处行为或处罚决定等情形。行政机关可以运用要件裁量实施处断处罚,裁量处断应受处断要件事实和比例原则的约束。在缺乏法律依据的情况下,行政机关裁量处断并处罚有违行政处罚的处罚法定原则。但自然单一行为的处断处罚、构成要件及其裁量限制在某些领域确有必要,可以作为今后法律修改或立法的参考。 展开更多

关键词 行政处罚 处罚法定原则 一事不再罚 自然单一行为 处断

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高校因治安管理处罚开除学籍的法律限制

10

作者 尹建国 吴汉东 《华东师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第12期127-138,共12页

基于治安管理处罚等非学术原因开除学籍,尽管具备一定的高校自主权因素,但不能完全遁入大学自治范畴,否则有损大学治理的法治根基。开除学籍属于行政制裁体系中的“惩戒罚”,与治安管理处罚并行适用不违背“一事不再罚”原则,但应受到... 基于治安管理处罚等非学术原因开除学籍,尽管具备一定的高校自主权因素,但不能完全遁入大学自治范畴,否则有损大学治理的法治根基。开除学籍属于行政制裁体系中的“惩戒罚”,与治安管理处罚并行适用不违背“一事不再罚”原则,但应受到三方面的法律限制。其一,以《普通高等学校学生管理规定》第52条作为形式上的处分依据,仍需符合“过罚相当”与比例原则,使其法律适用具备实体正义。其二,因校外受到治安管理处罚而开除学籍属于特殊情形,违反治安管理行为需达到“情节严重”之程度方可作出。其三,高校对“情节严重”的判定,受公安机关治安管理处罚决定的整体约束。同时,高校在“情节严重”要件上的解释仅限于主观层面,在整个情节认定中的作用力有限。 展开更多

关键词 开除学籍 治安管理处罚 一事不再罚 大学治理

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从法理层面对一事不再罚原则的认识 被引量：15

11

作者 袁森庚 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第2期164-168,共5页

本文从法理学层面分析了一事不再罚原则存在的依据和价值目标,并以此为背景分析了一事不再罚原则的内涵。

关键词 法理学 一事不再罚原则 依据 价值目标 中国 行政处罚 《行政处罚法》

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试论一事不再罚原则 被引量：7

12

作者 何乃忠 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1993年第1期71-72,76,共3页

“一事不再罚”作为行政处罚的基本原则,是近年来行政机关和司法机关经常讨论的问题。然而,人们迄今没有对“一事不再罚”原则进行系统的论述。为此,笔者从下述几个方面论述“一事不再罚”原则,以求教于同仁。一、一事不再罚原则的涵义... “一事不再罚”作为行政处罚的基本原则,是近年来行政机关和司法机关经常讨论的问题。然而,人们迄今没有对“一事不再罚”原则进行系统的论述。为此,笔者从下述几个方面论述“一事不再罚”原则,以求教于同仁。一、一事不再罚原则的涵义目前,我国行政法学界关于一事不再罚的涵义有三种认识:第一种意见认为,一事不再罚,即个人、组织的某一违法行为,行政机关只能依法给予一次处罚,不能处罚两次或多次。第二种意见认为,一事不再罚,即个人、组织已受一个机关处罚时,不能再受另一个机关处罚。 展开更多

关键词 一事不再罚 行政机关 行政法律规范 处罚原则 违法行为 持续行为 行政处罚 司法机关 组织 基本原则

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一事不再罚原则浅探 被引量：1

13

作者 陈建华 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1996年第1期102-103,97,共3页

一事不再罚原则浅探陈建华一事不再罚原则是行政处罚原则之一。在我国行政机关的权限划分尚不十分清楚的情况下，一些行政机关从本位出发，对已被其他行政机关处罚的相对人进行一事多罚，从而出现相对人因一事多罚而提起行政诉讼增多的... 一事不再罚原则浅探陈建华一事不再罚原则是行政处罚原则之一。在我国行政机关的权限划分尚不十分清楚的情况下，一些行政机关从本位出发，对已被其他行政机关处罚的相对人进行一事多罚，从而出现相对人因一事多罚而提起行政诉讼增多的现象。可见，正确掌握适用一事不再罚... 展开更多

关键词 一事不再罚 同一违法行为 行政执法 行政处罚 一个违法行为 行政管理 行政诉讼 处罚权 行政权 野生药材

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动物卫生行政处罚事先告知程序的履行 被引量：1

14

作者 陈向武 孙敬秋 《中国动物检疫》 CAS 2014年第8期83-85,共3页

近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度，违法案件查处率呈逐年上升趋势，但是动物卫生执法人员执法办案能力，尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求，本刊在“培训... 近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度，违法案件查处率呈逐年上升趋势，但是动物卫生执法人员执法办案能力，尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求，本刊在“培训园地”栏目中开设“以案说法”版块，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就行政处罚案件中主体的适格性1、证据的形式要件2、法律适用的准确性3、程序的合法性4、一事不再罚原则的正确理解5、追诉时效的适用6、不予处罚7和从轻处罚8适用的情形等方面的问题以及吊销许可证的适用9等问题进行解读，此后“以案说法”将不断刊出。 展开更多

关键词 动物卫生监督 卫生行政处罚 程序 一事不再罚原则 执法力度 行政处罚案件 兽医培训 行政主体

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探讨“一事不再罚”原则在动物卫生行政执法实践中的几个问题

15

作者 孟和那仁 焦凤英 刘红霞 《中国动物检疫》 CAS 北大核心 2008年第5期6-6,共1页

一事不再罚是现代法治社会的一个重要原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的法律原则,以保护当事人的合法权益。《行政处罚法》第24条规定,对当事人同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。这是法律对一事不再罚的涵义作出... 一事不再罚是现代法治社会的一个重要原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的法律原则,以保护当事人的合法权益。《行政处罚法》第24条规定,对当事人同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。这是法律对一事不再罚的涵义作出的正式的、权威的界定。在日常动物卫生监督管理过程中,对一事不再罚原则的不同理解和适用直接影响着动物卫生行政执法的效力和准确性,下面笔者就“一事不再罚”原则在执法实践中的几个问题和广大同行进行商榷。 展开更多

关键词 《行政处罚法》 动物卫生监督 执法实践 一事不再罚原则 法律原则 合法权益 违法行为 管理过程

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浅谈“一事不再罚”原则

16

作者 陈飞 《中共四川省委省级机关党校学报》 2003年第1期66-67,共2页

"一事不再罚"原则,体现在<中华人民共和国行政处罚法>第二十四条中,但由于该法条仅为原则性规定,因此在复杂的执法操作中极易步入误区,本文试对这一原则,谈谈自己的看法.

关键词 "一事不再罚"原则 中国 行政处罚法 行政处罚

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论一事不再罚原则

17

作者 曹福来 《扬州大学税务学院学报》 2002年第1期14-17,共4页

一事不再罚原则是西方国家行政处罚法中一项基本原则 ,但在我国法律中对此规定不甚明了 ,理论界争论比较大 ,行政机关在执法实践中也不统一。对这一原则的探讨对于完善行政处罚理论 ,指导行政机关的执法活动 ,具有十分重要的现实意义。

关键词 违法行为 一事不再罚原则 行政处罚 《行政处罚法》

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《行政处罚法》修改中的几个争议问题 被引量：94

18

作者 马怀德 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期5-16,共12页

行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的行为给予的制裁。行政处罚的构成要件不应强调主观要件,因为从行政相对人违反了某种行政管理秩序、违反行政法律规范的客观结果中可推定其主观过错。在计算违法所得时,应当扣除当事人已经缴纳的... 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的行为给予的制裁。行政处罚的构成要件不应强调主观要件,因为从行政相对人违反了某种行政管理秩序、违反行政法律规范的客观结果中可推定其主观过错。在计算违法所得时,应当扣除当事人已经缴纳的税费,但不能扣除所谓的成本。不宜在《行政处罚法》中增加责令退赔或返还的规定。对于同一个违法行为违反了多个行政法律规范的情形,可以由法定管辖机关按照罚款额度最高的规定处以罚款。行政处罚无效的情形应当包括行政处罚的实施主体不具有行政主体资格、行政处罚没有法定依据以及不遵守法定程序构成重大且明显违法等三种情形。 展开更多

关键词 行政处罚 违法所得 一事不再罚 行政处罚无效

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论海关行政处罚 被引量：1

19

作者 丁丽柏 《现代法学》 CSSCI 北大核心 1997年第3期67-70,共4页

关键词 海关行政处罚 行政处罚决定 行政处罚法 当事人 《海关法》 实施细则 一事不再罚 简易程序 行政法规 刑事处罚

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我国按日计罚制度的功能重塑与法治进阶——以环境行政为中心 被引量：5

20

作者 马迅 《宁夏社会科学》 CSSCI 2020年第4期49-56,共8页

环境行政中的"负外部性"集中表现为"守法成本高、违法成本低"的悖论,对于持续性违法行为的惩罚难题成为环境规制不力的症结。我国按日计罚制度采行大陆法系"责令改正—拒不改正—按日计罚"的行为要件模式... 环境行政中的"负外部性"集中表现为"守法成本高、违法成本低"的悖论,对于持续性违法行为的惩罚难题成为环境规制不力的症结。我国按日计罚制度采行大陆法系"责令改正—拒不改正—按日计罚"的行为要件模式,是针对持续性违法难题开出的一剂良方。关于按日计罚的法律属性众说纷纭,"行政强制执行说"和"综合行政行为说"均存在一定局限,宜明确其行政罚款新样态的功能定位,同时其违反"一事不再罚"原则的争议也可通过"复核中断"的立法拟制获致解决。在按日计罚的实践运作中,存在原罚款数额匹配程度不足、地方立法设定权范围不明和复核不确定性导致"不当中断"等制度漏洞。应当重点围绕科学设定原罚款数额的标准和严守计罚实施过程的公正性进行漏洞填补,以逐步摆脱行政罚款"依赖症"。 展开更多

关键词 持续性违法 按日计罚 环境行政 一事不再罚 行政罚款

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