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生态环境行政执法与刑事司法衔接的法典化呈现
1
作者 牟桐 《中国人口·资源与环境》 北大核心 2025年第8期18-26,共9页
《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称《生态环境法典(草案)》)是解决生态环境行政执法与刑事司法衔接(以下简称行刑衔接)机制龃龉的有效途径。《生态环境法典(草案)》体系庞大且交叉重复的内容较多,关于行刑衔接规范的设置... 《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称《生态环境法典(草案)》)是解决生态环境行政执法与刑事司法衔接(以下简称行刑衔接)机制龃龉的有效途径。《生态环境法典(草案)》体系庞大且交叉重复的内容较多,关于行刑衔接规范的设置仍存在进一步完善的空间。《生态环境法典(草案)》行刑衔接应遵循体系化思路,明确相关主体的法律责任。在理念指引层面,基于法秩序统一和预防性理念,实现前置环境法律法规与环境刑事法律规范的有效关联,厘清行政执法前置与刑事追责的界限。同时,在行政法、刑法两个层面明确价值评价标准与制度功能定位,以行政法的属性定位为基础,根据刑事法律规范的要求,合理地做出调整,实现法典条文中刑事法律规范“裁判化”的应用效果。在框架思路层面,采用“总—分—总”的整体技术方案,在《生态环境法典(草案)》中加入实体和程序的衔接条款,以行刑衔接配置作为规制对象出台规范性文件,并根据生态保护建设的阶段性和权力的复杂性,形成行刑衔接的一般性适用规律,建立行政权、司法权动态调整机制以实现法典各编的有机衔接,特别是实现法律责任和附则编的逻辑贯通。在规范设置层面,基于适度法典化的编纂要求,明确行政与司法机关有序的职权分配与协调分工,对环境案件移送判断标准、行刑衔接证据协作等要素进行立法技术衔接,构建生态环境法典双向案件咨询、移送制度,避免因规范冲突导致的司法适用困境。同时,规范环境刑事司法提前介入程序,强化检察机关的监督权,锚定其移送监督和履职监督的功能定位,明确非特殊情形下检察机关不应提前介入一般环境违法行为行政调查。最后,对《生态环境法典(草案)》部分条款提出补充修改建议。 展开更多
关键词 生态环境法典 行政执法 刑事司法 行刑衔接
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环境行政执法与环境民事公益诉讼适用顺位研究
2
作者 吕志祥 种月 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第6期73-78,共6页
环境行政执法与环境民事公益诉讼适用顺位上的争议,学界观点纷呈,实践操作中亦显现出诸多混乱。从环境民事公益诉讼制度的构建方式、诉前程序设置以及环境行政责任与民事责任的功能等入手探究两者适用顺位混乱的原因,将适用顺位问题置... 环境行政执法与环境民事公益诉讼适用顺位上的争议,学界观点纷呈,实践操作中亦显现出诸多混乱。从环境民事公益诉讼制度的构建方式、诉前程序设置以及环境行政责任与民事责任的功能等入手探究两者适用顺位混乱的原因,将适用顺位问题置于行政权与司法权关系的基本理论架构内深入研判,以揭示两项制度适用顺位的理想图景。两项制度适用时须遵循“环境行政执法优先,环境民事公益诉讼补充”之原则,制度层面还须设置环境民事公益诉讼之诉前程序,“矫正”环境行政责任之责任方式。 展开更多
关键词 环境民事公益诉讼 环境行政执法 适用顺位 优化路径
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论“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的反思与优化 被引量:2
3
作者 唐绍均 汪肇东 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期25-36,共12页
负有环境资源监督管理职责的主管部门对其生效的行政决定怠于向人民法院申请强制执行,检察机关在诉前程序无果的情形下向人民法院提起的检察行政公益诉讼虽“于法有据”,但司法实践案例中呈现出的“诉讼的耗时性与环境公益保护的紧迫性... 负有环境资源监督管理职责的主管部门对其生效的行政决定怠于向人民法院申请强制执行,检察机关在诉前程序无果的情形下向人民法院提起的检察行政公益诉讼虽“于法有据”,但司法实践案例中呈现出的“诉讼的耗时性与环境公益保护的紧迫性存在冲突”“检察机关的胜诉对生效行政决定的执行仅有间接影响”以及“挤占虚耗司法资源”等问题却一再表明,对“怠于申请非诉执行的行为”不加区分地提起检察行政公益诉讼欠缺合理性。“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的泛化适用,既是对检察机关“全链条式”监督理念的误用,也是对检察行政公益诉讼“有限监督原则”的违背,还与行政诉讼之“诉的利益理论”存在冲突,建议将“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼区分为履行职责类诉讼与确认违法类诉讼,对于前者国家可通过立法直接赋予检察机关强制执行申请权的方式予以“赋权替代”,对于后者检察机关可通过提起确认违法类诉讼对生态环境和资源保护主管部门怠于履职行为的违法性予以“宣示”,实现“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的区分构造。 展开更多
关键词 环境执法 非诉执行 检察行政公益诉讼 强制执行申请权
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“首违不罚”制度在生态环境执法领域的优化适用研究
4
作者 刘茹梦 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第5期64-68,共5页
作为行政处罚领域的新型执法制度,“首违不罚”在生态环境执法领域有其独特的制度价值。通过对多省市颁布的生态环境行政处罚裁量基准和免罚清单进行实证分析,发现“首违不罚”制度在执法实践中面临多重困境:“首违”界定标准不一、“... 作为行政处罚领域的新型执法制度,“首违不罚”在生态环境执法领域有其独特的制度价值。通过对多省市颁布的生态环境行政处罚裁量基准和免罚清单进行实证分析,发现“首违不罚”制度在执法实践中面临多重困境:“首违”界定标准不一、“危害后果轻微”认定模糊、“及时改正”的标准缺乏统一性、“可以不予行政处罚”裁量效果受限。优化“首违不罚”制度在生态环境执法中的适用,应当规范“首违”认定核心要素、构建危害后果评价体系、统一“及时改正”整改标准,以及扩大“可以不予处罚”制度内涵。通过科技的辅助和智能化执法手段的创新,推动“首违不罚”制度在提升执法效能与促进企业绿色发展中的双重作用。 展开更多
关键词 首违不罚 行政处罚裁量基准 生态环境执法
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美国环境行政执法模式及启示 被引量:2
5
作者 张福德 魏建 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 2012年第5期100-102,共3页
20世纪70、80年代,"对抗式"环境行政执法在美国占据了支配地位。90年代以来,由于公司企业对环境社会伦理规范认同度提高,公司企业的守法意愿增强,实际的守法率也居于高位,美国环境执法从"对抗式"转到了"合作式... 20世纪70、80年代,"对抗式"环境行政执法在美国占据了支配地位。90年代以来,由于公司企业对环境社会伦理规范认同度提高,公司企业的守法意愿增强,实际的守法率也居于高位,美国环境执法从"对抗式"转到了"合作式",更多地采取有针对性、灵活性的非正式执法策略或措施,收到了较好的执法效果,这对面临困境的中国环境执法有着重要的启示意义。 展开更多
关键词 环境行政执法 “对抗式”环境行政执法 “合作式”环境行政执法
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渔业行政执法领域生态环境损害赔偿制度实践探索与思考
6
作者 梁学世 方琪 《海洋与渔业》 2024年第6期96-97,共2页
近年来,我国的生态环境法治体系已基本形成,生态环境损害赔偿制度得到了完善和发展。在渔业执法领域,主要存在因非法捕捞行为、非法放生行为、污染渔业水域行为等造成渔业生态环境损害的情况。本文将以渔业行政执法领域非法捕捞案件的... 近年来,我国的生态环境法治体系已基本形成,生态环境损害赔偿制度得到了完善和发展。在渔业执法领域,主要存在因非法捕捞行为、非法放生行为、污染渔业水域行为等造成渔业生态环境损害的情况。本文将以渔业行政执法领域非法捕捞案件的生态环境损害赔偿实践为切入点,研究分析渔业行政执法领域生态环境损害赔偿的意义、实践现状、存在问题,并提出合理的对策建议。 展开更多
关键词 渔业水域 渔业行政执法 渔业生态环境 法治体系 生态环境损害赔偿 对策建议 非法捕捞 实践现状
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中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析 被引量:40
7
作者 陆新元 Daniel J.Dudek +4 位作者 秦虎 张建宇 林红 杨子江 王玉宏 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2006年第B11期1-11,共11页
环境行政执法能力建设正成为中国环境行政管理体制建设的一个重点.中国已建立起一个四级环境执法体系,最新成立的区域环境督查中心标志着中国环境行政执法体制建设又迈出了新的一步.对85个执法机构,162家企业就环境行政执法机构的人力... 环境行政执法能力建设正成为中国环境行政管理体制建设的一个重点.中国已建立起一个四级环境执法体系,最新成立的区域环境督查中心标志着中国环境行政执法体制建设又迈出了新的一步.对85个执法机构,162家企业就环境行政执法机构的人力投入、资金支持、技术保障、执法手段、执法产出、执法阻力、社会动员和企业激励8个方面进行了问卷和访谈形式的调查.从省、市、县三级执法角度全面分析了中国环境行政执法各方面存在的问题.研究认为,中国的环境行政执法总体而言已经建立起一个完备的框架,各地对环境执法日益重视,环境行政执法能力得到了提高;但是环境行政执法随着经济发展、公众环境意识的提高面临着越来越大的压力,承担的任务也更为繁重.为了应对挑战,环境法律、体制和各方面的投入以及执法理念都要进一步改进. 展开更多
关键词 环境行政执法 调查 能力建设 罚款 激励
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我国环境行政执法与司法衔接研究 被引量:12
8
作者 李清宇 蔡秉坤 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第3期158-162,共5页
我国环境行政执法的无效、无力,司法保障中救济手段有限、强制执行效果不佳是当前环境污染案件频发的重要原因。环境行政执法与司法顺畅对接首先需要在立法中明确检察机关对行政执法活动的法律监督权,赋予行政执法活动中所获材料的刑事... 我国环境行政执法的无效、无力,司法保障中救济手段有限、强制执行效果不佳是当前环境污染案件频发的重要原因。环境行政执法与司法顺畅对接首先需要在立法中明确检察机关对行政执法活动的法律监督权,赋予行政执法活动中所获材料的刑事证据地位。当行政执法无效时司法程序应及时启动,通过放宽对原告主体资格的要求来扩展环境公益诉讼受案范围,并应强化检察机关对环境监管人员渎职的责任追究。行政执法无力的状况则需通过增加法院即时执行制度以及重视对环境污染受害人的司法救济予以解决。 展开更多
关键词 环境污染 环境行政执法 司法 衔接
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我国环境行政执法存在的问题及对策 被引量:11
9
作者 聂德明 张仲华 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第S2期225-227,共3页
充分认识我国环境行政执法存在的问题,并逐步采取措施解决这些问题,对于增强我国可持续发展能力,生态环境改善,资源利用效率提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,都具有重要的理论和... 充分认识我国环境行政执法存在的问题,并逐步采取措施解决这些问题,对于增强我国可持续发展能力,生态环境改善,资源利用效率提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,都具有重要的理论和实践意义。 展开更多
关键词 环境行政执法 问题 对策
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农村地区环境保护行政执法问题研究 被引量:4
10
作者 崔冬 胡敏 《江苏农业科学》 CSCD 北大核心 2012年第2期253-255,共3页
近年来,在我国农村发生的多起重大环境污染事件,充分暴露出我国农村环境问题的严峻性,农村环境日益恶化的主要原因在于国家对农村环境保护工作不重视和农村环境保护行政执法机构不健全。因此,需要转变环境保护理念,实现城乡环境保护的... 近年来,在我国农村发生的多起重大环境污染事件,充分暴露出我国农村环境问题的严峻性,农村环境日益恶化的主要原因在于国家对农村环境保护工作不重视和农村环境保护行政执法机构不健全。因此,需要转变环境保护理念,实现城乡环境保护的一体化。加强农村环境保护执法队伍建设,发挥农村基层群众性自治组织的环境保护积极作用,建立化肥农药的使用许可及农业生产垃圾回收制度等是改善农村环境的有效途径。 展开更多
关键词 农村地区 环境保护 行政许可 环境行政执法
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跨部门与跨区域环境资源行政执法机制的整合与协调 被引量:22
11
作者 邓小兵 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期182-187,共6页
环境资源跨部门综合行政执法与环境资源跨区域联合行政执法体现了环境资源行政执法机制改革的两个维度,前者是执法权相对集中基础上的改革,而后者是区域之间执法机构的协调。但是不能把两者截然分开,因为其均是环境资源行政执法领域的... 环境资源跨部门综合行政执法与环境资源跨区域联合行政执法体现了环境资源行政执法机制改革的两个维度,前者是执法权相对集中基础上的改革,而后者是区域之间执法机构的协调。但是不能把两者截然分开,因为其均是环境资源行政执法领域的重要改革,共同服务于惩治环境资源违法行为,保护环境节约资源这样一个共同目的,实现习近平同志提出的"绿水青山就是金山银山"的理念与坚持节约资源和保护环境的基本国策。而且两项改革在理论和实践中均存在交集,有必要理清二者的关系,并且在可能的情形下寻求二者整合与协调的途径,改变既往的单一执法部门之间的跨区域配合,建立跨区域环境资源行政执法更为稳定的长效机制,以改善并提升环境资源行政执法的整体效果。 展开更多
关键词 环境资源 行政执法机制 跨部门综合行政执法 跨区域联合行政执法 执法权相对集中
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论我国环境行政执法与刑事司法之衔接 被引量:29
12
作者 董邦俊 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第6期1-8,共8页
当前,我国环境行政执法与刑事司法之间存在不协调之处。从部门之间内部权力配置看,环境行政执法与刑事司法之间权力配置不合理,导致机构功能发挥不足;从外部衔接机制看,案件移送不力问题较为严重。基于法律和事实原因,在行政执法阶段已... 当前,我国环境行政执法与刑事司法之间存在不协调之处。从部门之间内部权力配置看,环境行政执法与刑事司法之间权力配置不合理,导致机构功能发挥不足;从外部衔接机制看,案件移送不力问题较为严重。基于法律和事实原因,在行政执法阶段已经将大部分环境违法犯罪案件予以过滤,同时行政处罚缺乏有力司法保障而难以执行到位。如此情况导致环境违法犯罪的成本极低,发案率偏高。协调环境执法与刑事司法关系应做到:突出环保行政执法机关之横向独立性与环保责任;重视法律规范执行与判例功能指引;夯实平台建设和联动机制等基础工作;加强检察机关对执法与司法监督;科学地进行证据衔接与转换;强化对环境监管中职务犯罪的惩治和预防。如此,环境刑事司法和行政执法才能够共同为生态中国梦的实现贡献力量。 展开更多
关键词 美丽中国 环境行政执法 环境刑事司法 创新机制
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论环境行政执法存在的问题及对策 被引量:11
13
作者 钱水苗 《浙江学刊》 CSSCI 2001年第4期150-153,共4页
当前 ,我国的环境行政执法在执法环境、环评的执行、“三同时”的后期监督、排污许可证的发放和排污收费等多方面存在诸多问题 ,市场机制的不健全 ,执法主体的不规范和立法的不完善是产生这些问题的主要原因 ,有必要从加快环境法律制度... 当前 ,我国的环境行政执法在执法环境、环评的执行、“三同时”的后期监督、排污许可证的发放和排污收费等多方面存在诸多问题 ,市场机制的不健全 ,执法主体的不规范和立法的不完善是产生这些问题的主要原因 ,有必要从加快环境法律制度的改革和完善现行环境保护法规入手 。 展开更多
关键词 环境行政执法 环境保护 环境影响 评价制度 市场机制 改革
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生态环境保护综合行政执法改革:一个组织结构整合机制的阐释 被引量:21
14
作者 杨志云 《天津行政学院学报》 北大核心 2022年第1期25-36,共12页
生态环保综合执法改革的本质是组织结构整合和执法权的再分配。改革的关键是如何科学合理地划分职责范围,核心是整合机制选择。生态环保执法相关的“组织集”面临的任务环境,相互依赖的类型、范围和相互冲突的程度,以及生态环境保护的... 生态环保综合执法改革的本质是组织结构整合和执法权的再分配。改革的关键是如何科学合理地划分职责范围,核心是整合机制选择。生态环保执法相关的“组织集”面临的任务环境,相互依赖的类型、范围和相互冲突的程度,以及生态环境保护的战略共同决定了以高正式化和高等级化的部门整合方式重塑统一、权威和高效的执法体制。不过,部门整合和相对集中执法权并非“灵丹妙药”。生态环保综合执法还面临职责整合空间拓展、综合执法机构与行业管理部门之间的职责关系理顺、职责扩张和机构能力建设滞后的矛盾,以及平衡综合性和专业性关系等难题,需要围绕整合职责范围、丰富政策工具箱、完善法制保障体系和创新执法方式等持续深化改革。 展开更多
关键词 综合行政执法 生态环境保护 组织结构 整合机制
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比例原则视角下环境行政执法规范化研究——以环境保护查封、扣押为切入点 被引量:3
15
作者 高利红 徐玺 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2021年第3期227-235,共9页
《环境保护法》赋予环境保护主管部门查封、扣押的权力,但该制度在实践过程中存在行政目的错位、执法手段“一刀切”、利益衡量不全面等规范性欠缺问题。威慑型环境规制下行政执法存在规范化欠缺的症结,应对执法目的与手段的错位问题予... 《环境保护法》赋予环境保护主管部门查封、扣押的权力,但该制度在实践过程中存在行政目的错位、执法手段“一刀切”、利益衡量不全面等规范性欠缺问题。威慑型环境规制下行政执法存在规范化欠缺的症结,应对执法目的与手段的错位问题予以关注。关注目的与手段之间的平衡并对行政权力的规范行使进行合理规制,应从完善环境行政执法的程序性规制、非强制性机制、保障公众参与等方面促进环境行政执法的规范化。 展开更多
关键词 查封 扣押 环境行政执法 比例原则
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常识:知识产权行政执法的理性基础——从营商环境法治化展开 被引量:3
16
作者 李雨峰 邓思迪 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期60-70,170,共12页
为营造更为稳定、可预期的制度环境,简政放权、减少不必要的监管,加强行政行为公开、透明,是营商环境法治化的基本要求。但是,在弱化监管的背景之下,提升知识产权保护力度却被反复强调,而知识产权行政执法是其中的特殊问题。但当法律适... 为营造更为稳定、可预期的制度环境,简政放权、减少不必要的监管,加强行政行为公开、透明,是营商环境法治化的基本要求。但是,在弱化监管的背景之下,提升知识产权保护力度却被反复强调,而知识产权行政执法是其中的特殊问题。但当法律适用标准已明确、识别侵权行为信息成本较低的情况下,执法人员可依据常识直接作出有效判断,此时,知识产权行政执法能作为民事裁决的有效补充。以常识约束知识产权行政执法,可减少执法人员通过解释扩张执法权限,提升初步证据之效力,与民事裁决形成良性互动,并测定知识产权行政执法之强度。 展开更多
关键词 知识产权 行政执法 营商环境 常识
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环境行政执法效率的经济分析 被引量:5
17
作者 张福德 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第4期87-92,共6页
以经济分析为方法,通过构建行为模型并以行为模型为基础,对我国环境行政执法政策选择进行分析研究,以清楚认识我国环境行政执法效率不高的症结所在,并提出提高执法效率的基本途径和方法。基于理性经济人假设,环境违法行为会对影响预期... 以经济分析为方法,通过构建行为模型并以行为模型为基础,对我国环境行政执法政策选择进行分析研究,以清楚认识我国环境行政执法效率不高的症结所在,并提出提高执法效率的基本途径和方法。基于理性经济人假设,环境违法行为会对影响预期违法成本与违法收益的因素做出反应,在环境行政执法中这一因素主要是行政罚款。个人行为模型和行政行为模型显示,我国环境行政执法效率不高的症结在于行政罚款中忽视制裁率问题,并导致行政执法不能产生较好的预防环境危害行为的效果,也导致社会福利的减损,使行政执法的社会效用不能最大化。最优的环境行政罚款政策应考虑罚款数额、制裁率和环境危害之间的相互依存关系。行政责任归责标准、风险偏好和边际效用也会对最优环境行政罚款政策选择产生影响。 展开更多
关键词 环境行政执法 效率 社会福利 经济分析
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论我国流域环境行政执法模式的理念、功能与制度特色 被引量:8
18
作者 杨小敏 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第2期121-129,共9页
从理念而言,流域环境行政执法模式应当遵循流域生态系统整体性治理理念。它与区域环境行政执法模式、各类水利委员会以及太湖流域管理机构执法模式,以及水环境领域的综合执法和联合执法模式所遵循理念均存在重大差别。从功能而言,流域... 从理念而言,流域环境行政执法模式应当遵循流域生态系统整体性治理理念。它与区域环境行政执法模式、各类水利委员会以及太湖流域管理机构执法模式,以及水环境领域的综合执法和联合执法模式所遵循理念均存在重大差别。从功能而言,流域环境行政执法模式应当克服当前水环境行政执法在执法目标、信息、对象、程序和评价标准,以及地域管辖范围等方面存在的碎片化弊端。从制度特色而言,流域环境行政执法模式的执法权能配置具有单一性、执法管辖事项范围体现全面性、执法机构法律地位具有权威性、执法程序和评价标准形成统一性,以及执法权地域管辖范围满足整全性。 展开更多
关键词 流域环境行政执法模式 生态系统整体性治理 碎片化 制度特色
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关于完善中国行政执法环境的思考 被引量:1
19
作者 闫博慧 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第4期156-159,共4页
行政执法活动会受到一定的执法环境的影响和制约。随着经济社会的发展,当代中国行政执法环境正在逐步改善,执法水平也有了较大提高,但仍然存在一些比较突出的问题。为了解决好这些问题,应注重提高各级部门依法行政能力,提高行政执法人... 行政执法活动会受到一定的执法环境的影响和制约。随着经济社会的发展,当代中国行政执法环境正在逐步改善,执法水平也有了较大提高,但仍然存在一些比较突出的问题。为了解决好这些问题,应注重提高各级部门依法行政能力,提高行政执法人员的执法能力和责任心,提高社会公众的现代公民法律意识。 展开更多
关键词 执法 行政执法 执法环境
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论我国环境行政执法与法治政府建设 被引量:1
20
作者 黄德林 王国飞 《湖北民族学院学报(哲学社会科学版)》 2010年第4期103-107,共5页
合法、合理的环境行政执法是法治政府建设的必然要求,法治政府的建设也有助于环境行政执法工作的有序开展。但是,法治政府建设过程中尚存在环境行政执法无法可依、环境行政执法主体缺乏必要的自行强制执行权和政府责任机制不健全等问题... 合法、合理的环境行政执法是法治政府建设的必然要求,法治政府的建设也有助于环境行政执法工作的有序开展。但是,法治政府建设过程中尚存在环境行政执法无法可依、环境行政执法主体缺乏必要的自行强制执行权和政府责任机制不健全等问题,对此进行了较为深入的分析后提出了结合环境行政执法的实际适当加快相关立法的进度、赋予环境行政执法主体以自行强制执行权和强化法律责任等三方面的建议。 展开更多
关键词 环境行政执法 法治政府 强制执行权
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