先地方后中央:中国行政程序立法的一种思路——兼论《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿)的问题 被引量：9

1

作者 江必新 郑传坤 王学辉 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2003年第2期151-163,共13页

文章认为 ,行政程序立法是一项艰巨而繁杂的系统工程 ,在中国行政程序立法的思路上可考虑“先地方后中央”的模式。本文三位作者经过将近一年多时间的努力 ,提出了一份《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿 ) ,为中国行政程序立法“先地... 文章认为 ,行政程序立法是一项艰巨而繁杂的系统工程 ,在中国行政程序立法的思路上可考虑“先地方后中央”的模式。本文三位作者经过将近一年多时间的努力 ,提出了一份《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿 ) ,为中国行政程序立法“先地方后中央”的模式进行了身体力行的探索。 展开更多

关键词 中国 行政程序 立法 “先地方后中央”模式 行政法

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中央督察下的地方环境竞赛与区域协同治理模式 被引量：5

2

作者 胡光旗 踪家峰 甘任嘉 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2022年第2期50-60,共11页

中国大气污染治理已初步实现了总量遏制与结构改善的目标,取得了阶段性成功。成功的秘诀在于探索出一条具有中国特色的大气污染治理模式,即中央督察下的地方环境竞赛与区域协同治理模式。这种“三位一体”式的大气环境治理模式不仅能充... 中国大气污染治理已初步实现了总量遏制与结构改善的目标,取得了阶段性成功。成功的秘诀在于探索出一条具有中国特色的大气污染治理模式,即中央督察下的地方环境竞赛与区域协同治理模式。这种“三位一体”式的大气环境治理模式不仅能充分发挥中央地方两个积极性,借助自上而下、内外结合的作用机制提升大气环境治理效能,而且能够立足于顶层设计视角为污染防治提供具有中国特色和中国智慧的解决方案。但是,这种治理模式仍面临来自体制、机制与执行三个层面的挑战。未来应深入贯彻习近平生态文明思想,明确中央地方在大气环境治理中的角色定位,同时紧扣“双碳”目标新要求,动态改进大气质量考核指标体系并优化区域协同治理机制。 展开更多

关键词 环境治理模式 中央环保督察 地方环境竞赛 区域协同

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中央与地方新型财政关系——分级财政目标模式和运行条件初探

3

作者 谢国满 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1992年第1期20-30,共11页

分级财政是财政体制改革的目标模式,以分税、分级所有产权、分级预算为特征,精髓在于用商品经济原则借助于补助金制度,处理中央和地方之间财政关系。目前,分级财政运行条件还没有实现,因此,必须深化财政体制改革,创造条件。并且用三个... 分级财政是财政体制改革的目标模式,以分税、分级所有产权、分级预算为特征,精髓在于用商品经济原则借助于补助金制度,处理中央和地方之间财政关系。目前,分级财政运行条件还没有实现,因此,必须深化财政体制改革,创造条件。并且用三个步骤向目标迈进。 展开更多

关键词 中央与地方财政关系 分级财政 地方政府 目标模式 财政体制改革 分税制 中央财政收入 组织财政收入 地方财政收入 各级政府

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论中央与地方事权和税权的合理划分 被引量：8

4

作者 徐康宁 施海洋 《现代经济探讨》 北大核心 2001年第8期47-50,共4页

1994年实行的分税制改革，使中央与地方的事权和财政关系发生了深刻变化，但是中央与地方的事权和税权划分仍存在一些问题：职责范围不明确，事权模糊；地方税税权过度集中于中央；税收划分不规范；转移支付制度不完善等。本文借鉴国外... 1994年实行的分税制改革，使中央与地方的事权和财政关系发生了深刻变化，但是中央与地方的事权和税权划分仍存在一些问题：职责范围不明确，事权模糊；地方税税权过度集中于中央；税收划分不规范；转移支付制度不完善等。本文借鉴国外经验，结合我国实情，探讨税权和事权相适应的改进措施，指出长远的理想税权模式和改革的渐进性。 展开更多

关键词 事权 税权 合理划分 模式 中央 地方政府 分税制 中国

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黄土高原治理中中央、地方、农民间的博弈分析 被引量：18

5

作者 周德翼 杨海娟 《水土保持通报》 CSCD 北大核心 2002年第3期35-38,共4页

首先对黄土高原治理的博弈结构进行了辨析 ,其次对计划经济和市场条件下水土治理中中央、地方和农户之间的博弈均衡进行了实证分析。结果显示 。

关键词 农民 博弈分析 黄土高原 水土流失 综合治理 治理模式 政府主导型 中央政府 地方政府

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国家公园中央治理模式的“国”“民”性 被引量：17

6

作者 李鹏 《旅游学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第5期5-7,共3页

国家公园是全球自然保护的规范语言，也是中国生态文明建设的制度安排。从美国最有创意的设想变成全球的共同模式，世界各地的国家公园将“保护与利用并重”的核心理念与各国实际情况紧密结合，形成了三种较为普遍的政府治理模式：中央... 国家公园是全球自然保护的规范语言，也是中国生态文明建设的制度安排。从美国最有创意的设想变成全球的共同模式，世界各地的国家公园将“保护与利用并重”的核心理念与各国实际情况紧密结合，形成了三种较为普遍的政府治理模式：中央政府治理、中央与地方共同治理和地方治理。 展开更多

关键词 政府治理模式 中央与地方 国家公园 “民” “国” 生态文明建设 保护与利用 规范语言

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基于府际关系视角的区域一体化模式分析 被引量：7

7

作者 许焰妮 唐娜 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期19-24,共6页

基于纵向央地关系与横向地方政府间关系的府际关系网络模型,将我国的区域一体化进程分为四种模式,即"单打独斗模式"、"貌合神离模式"、"柔性协调模式"和"上下协力模式"。四种模式体现为由央地... 基于纵向央地关系与横向地方政府间关系的府际关系网络模型,将我国的区域一体化进程分为四种模式,即"单打独斗模式"、"貌合神离模式"、"柔性协调模式"和"上下协力模式"。四种模式体现为由央地之间地方政府之间关系构成的府际关系在不断的冲突与共识中塑造区域一体化的不同作用机制。把握四种模式动态演变的规律,有利于明确现有区域一体化策略的优化路径。 展开更多

关键词 府际关系 区域一体化 模式 中央政府 地方政府

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房地产税立法中的地方自主空间 被引量：6

8

作者 熊伟 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期221-229,共9页

中央统一立法、允许地方参与,这是单一制国家房地产税立法的共识。目前,我国已经确定税收法定原则,统一立法成为既定前提。鉴于房地产税具有高度地方性,其立法又必须嵌入地方视角,纵向授权不可避免。这种模式既有来自宪法、立法法的支撑... 中央统一立法、允许地方参与,这是单一制国家房地产税立法的共识。目前,我国已经确定税收法定原则,统一立法成为既定前提。鉴于房地产税具有高度地方性,其立法又必须嵌入地方视角,纵向授权不可避免。这种模式既有来自宪法、立法法的支撑,也源自当前丰富的税收立法实践。而要保障其高效实施,需要在税收法定原则指导下,围绕被授权的事项、主体和权能,构建多元立体的机制;另一方面,还有必要为未来地方立法权的拓展预留空间。唯有如此,方可兼顾中央和地方利益,平衡地区差异,最大程度维护地方居民及公众的利益。 展开更多

关键词 房地产税 立法模式 统一立法 中央授权 地方参与 地方自主

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轴心辐射模式：一个制度性分权长期难以推行的解释框架 被引量：15

9

作者 周振超 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2008年第1期22-25,共4页

合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路。中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式。轴心辐射模式是对中国国家整合方式... 合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路。中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式。轴心辐射模式是对中国国家整合方式和政治权力结构的一个总体概括。这一模式通过以下几个中间变量和机制影响和作用于政府间纵向关系。第一,人事任命;第二,地方政府对民众的责任机制;第三,对地方政府"一把手"监督乏力使实行制度性分权缺乏必要的制度支撑;第四,党政关系。 展开更多

关键词 政府间纵向关系 中央与地方关系 制度性分权 轴心辐射模式

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国外中小银行不良资产处置模式分析和经验借鉴 被引量：5

10

作者 张吉光 《西南金融》 2003年第5期57-60,共4页

本文介绍了国外中小银行处置不良资产的四种方式 :好银行 /坏银行模式、不良资产流动模式、购并模式和债转股模式。指出各方式都需要完善的金融市场 ,需要完备的法律体系 ,需要地方政府和中央银行的积极参与 ,需要设立专门的处置机构。

关键词 中小银行 不良资产 处置模式 外国 购并模式 流动模式 债转股模式 金融市场 法律 地方政府 中央银行 处置机构 城市商业银行 中国

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中国区域经济政策模式的转变与重新选择 被引量：1

11

作者 蒋清海 《经济科学》 CSSCI 北大核心 1991年第5期6-10,23,共6页

中国区域经济的发展,在过去的十多年中,是与整个经济体制的改革和提高经济运行效率的种种政策、措施,尤其是区域经济政策的转变紧密相联的。中国区域经济政策模式的转变,增强了区域发展的动力和活力,推动了区域间横向联合的发展,提高了... 中国区域经济的发展,在过去的十多年中,是与整个经济体制的改革和提高经济运行效率的种种政策、措施,尤其是区域经济政策的转变紧密相联的。中国区域经济政策模式的转变,增强了区域发展的动力和活力,推动了区域间横向联合的发展,提高了宏观经济效益和区域发展的整合效益。但与此同时,也导致了一系列问题甚至失误。为了今后进一步推动国民经济和区域经济的持续、稳定、协调发展,有必要对过去十多年的区域政策体系进行反思和分析,从而选择和设计新的区域经济政策模式。 展开更多

关键词 政策模式 中国区域经济 区域经济政策 区域经济发展 地方政府 协调发展 新选择 区域发展 国民经济 中央与地方

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重新选择我国区域经济政策模式的基点

12

作者 蒋清海 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 1991年第2期32-33,15,共3页

现行的区域经济政策倾斜模式的基本特征是扩大地方政府的权力和对沿海实行倾斜政策,这一模式促进了全国经济和各区域经济的发展,但也导致了地区间差距拉大、产业结构失衡和趋同、“诸侯经济”割据等问题的出现。我认为,从过去那种中央... 现行的区域经济政策倾斜模式的基本特征是扩大地方政府的权力和对沿海实行倾斜政策,这一模式促进了全国经济和各区域经济的发展,但也导致了地区间差距拉大、产业结构失衡和趋同、“诸侯经济”割据等问题的出现。我认为,从过去那种中央高度集权下的“平衡”模式到地方分权下的“倾斜”模式是一种进步。 展开更多

关键词 政策模式 地方政府 地方分权 地区间 经济增长 区域经济发展 国民经济总体 中央与地方 区域经济政策 有效供给

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试论分税制模式的构建

13

作者 陆宁 《云南财经大学学报》 1991年第3期26-29,共4页

进入本世纪最后十年,加快财政体制改革,建立以分税制为特征的分级财政体制已提到了议事日程上来。如何根据我国当前的现实情况,寻找比较符合我国国情及现阶段经济特点的分税制模式是理论和实践上一大重要任务。本文谨就此作些探索。

关键词 分税制模式 地方税 财政体制改革 税收管理权限 各级政府 中央与地方 中央税收 税种 地方财政 共享税

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我国传统体制积累模式和机制及其在变革中的转化

14

作者 林善浪 《福建师范大学学报（哲学社会科学版）》 1990年第4期9-15,共7页

一、我国传统经济体制下积累模式和机制(一)传统体制下积累模式及其运行在传统经济体制下,我国财政收入在国民收入分配中占主导地位。1978年,居民户部门最终收入占国民可支配收入的53.3%,政府部门占33.7%。在人均收入水平很低的条件下,... 一、我国传统经济体制下积累模式和机制(一)传统体制下积累模式及其运行在传统经济体制下,我国财政收入在国民收入分配中占主导地位。1978年,居民户部门最终收入占国民可支配收入的53.3%,政府部门占33.7%。在人均收入水平很低的条件下,居民户部门最终收入份额在50%左右意味着很低水平的人均收入和人均消费。以财政为主导的国民收入分配结构形成相应的积累结构,表现为:1.储蓄和投资结构:以财政为中心。 展开更多

关键词 积累模式 政府部门 投资结构 总储蓄 中央政府 总投资 地方政府 企业 金融机构 储蓄结构

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论税利分流与税收体制改革目标模式的选择

15

作者 张国干 刘长根 《中央财经大学学报》 CSSCI 1991年第2期57-59,共3页

税利分流作为一种有效处理国家与企业间分配关系的新模式,其理论基础是国家凭借其政治权力所取得的收入——税收,与国家凭借其国有资产所有者代表身份所获得的收入——利润实施双渠分流,这种模式是在改革实践中逐步被认识到的,是对“以... 税利分流作为一种有效处理国家与企业间分配关系的新模式,其理论基础是国家凭借其政治权力所取得的收入——税收,与国家凭借其国有资产所有者代表身份所获得的收入——利润实施双渠分流,这种模式是在改革实践中逐步被认识到的,是对“以利代税”、“以税代利”、“税前还贷”、“税利统包”的扬弃,并先后在重庆、厦门、益阳等大中型城市进行试点,取得了不少经验。但从试点情况来看,税利分流的全面推行,将是一个相当复杂的系统工程。虽然税利分流为相关经济体制改革提供了基本思路,但相关经济体制改革综合配套的目标模式及其过渡方式的正确选择,将是税利分流顺利推行及最终到位的必要保证。因此本文将从税利分流与税收体制改革目标模式选择角度作一些探讨。 展开更多

关键词 税利分流 目标模式的选择 税收体制 所得税制 分税制模式 双主体税制 改革目标模式 主体税种 中央与地方 体制改革

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论商品经济条件下我国财政体制的目标模式

16

作者 张少华 《中央财经大学学报》 CSSCI 1989年第3期11-13,96,共4页

财政体制改革的目标模式,就是根据有计划商品经济的要求,建立起具有中国特色的、充满生机和活力的新型财政体制。有计划商品经济的第一个基本点就是各经济实体成为自主经营、自负盈亏的生产经营单位。围绕这一基本点,现行财政管理体制... 财政体制改革的目标模式,就是根据有计划商品经济的要求,建立起具有中国特色的、充满生机和活力的新型财政体制。有计划商品经济的第一个基本点就是各经济实体成为自主经营、自负盈亏的生产经营单位。围绕这一基本点,现行财政管理体制中预算收入按行政隶属关系划分,造成企业受行政隶属关系束缚,受过多的行政干预而不能自主经营,故必须改革。改革财政体制目标模式的选择,可考虑实行分税制,即企业上缴的预算收入按税种划分。不论企业隶属关系如何。 展开更多

关键词 财政体制 目标模式的选择 经济条件下 中央和地方 有计划商品经济 国有资产所有权 分税制 投资活动 财政收入 公平原则

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关于建立我国分税制模式的构想

17

作者 刘进 周少云 《宁夏社会科学》 1988年第4期20-21,共2页

一国外的分税制模式大致有两种:财政补贴的分税制(如美国)和保留共享税的分税制(如日本)。分税制的特征是按税种划分中央与地方政府的收入范围,建立各自稳定的收入来源体系。

关键词 分税制模式 中央与地方 地方政府 共享税 财政补贴 中央政府 地方税 税种划分 收入范围 中央税

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国外分税制模式比较与建立我国分税制模式的设想

18

作者 刘进 周少云 《河北财经学院学报》 1988年第3期6-10,共5页

目前，世界上有许多国家在处理中央与地方的分配关系上，都实行了分税制。分税制的特征是按税种划分中央与地方政府的收入范围，建立各自稳定的收入来源体系。因外按税种划分的分税制模式，大致有两种：一是实行财政补贴的分税制形式；... 目前，世界上有许多国家在处理中央与地方的分配关系上，都实行了分税制。分税制的特征是按税种划分中央与地方政府的收入范围，建立各自稳定的收入来源体系。因外按税种划分的分税制模式，大致有两种：一是实行财政补贴的分税制形式；一是保留共享税的分税制形式。本文试图从国外的税种划分模式中，通过分析比较，找到一个比较符合我国国情的分税制模式。 展开更多

关键词 分税制模式 国外 中央与地方 税种划分 分配关系 收入范围 地方政府 收入来源

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也谈地方投资热

19

作者 张发懋 程用文 《湖北社会科学》 CSSCI 1992年第1期46-48,共3页

地方性固定资产投资过热现象,近几年来受到了我国经济理论界和实际工作者的普遍重视。“八五”时期,进一步研究和解决这一问题,对于搞好地方投资,促进经济健康发展,仍具有重要的理论和现实意义。首先,应当看到,地方投资热现象的产生是... 地方性固定资产投资过热现象,近几年来受到了我国经济理论界和实际工作者的普遍重视。“八五”时期,进一步研究和解决这一问题,对于搞好地方投资,促进经济健康发展,仍具有重要的理论和现实意义。首先,应当看到,地方投资热现象的产生是有其深层原因的。 1、高投入型经济发展模式的驱动。我国经济发展与国民收入增长。 展开更多

关键词 固定资产投资 投资热 国家投资 中央与地方 投资政策 经济发展模式 地方利益 健康发展 收入增长 资金投入

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政策协调模式探讨:以中国传染病防治和食品安全政策为例

20

作者 李静 《公共行政评论》 2009年第5期196-200,共5页

关键词 食品安全政策 传染病防治 协调模式 地方政府 中国 协调问题 官僚阶层 中央政府

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