当代中国城市社区组织管理体制:模式分析与改革探索 被引量：38

1

作者 张立荣 李莉 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第3期14-19,共6页

如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构... 如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构想及其实施路径。 展开更多

关键词 城市社区 社区组织 管理体制 改革 中国 社区组织结构 功能 党建工作

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去行政化背景下公立医院职能机构大部制改革研究 被引量：8

2

作者 刘尚琪 鲍丙寅 +3 位作者 李奕贵 黄山 王艺蓉 王前 《中国医院管理》 北大核心 2017年第7期25-27,共3页

公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议... 公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议和参考。 展开更多

关键词 职能机构 大部制改革 公立医院 去行政化

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完善和超越官僚制:我国行政组织体制改革的理性选择 被引量：5

3

作者 李金龙 黄建红 《湖南大学学报（社会科学版）》 2007年第1期63-67,共5页

官僚制,是现代管理的组织理论和模式架构,对工业社会时期生产力的发展和社会的稳定起到了重要作用。但随着信息化、经济全球化时代的到来,官僚制自身的缺陷及其与现代社会环境的不适应也日渐暴露,官僚制的组织模式正面临着危机。从中国... 官僚制,是现代管理的组织理论和模式架构,对工业社会时期生产力的发展和社会的稳定起到了重要作用。但随着信息化、经济全球化时代的到来,官僚制自身的缺陷及其与现代社会环境的不适应也日渐暴露,官僚制的组织模式正面临着危机。从中国来看,中国是典型的“二元结构”,即工业化与信息化并存,传统政治和现代政治并存,城市与乡村并存。因此,为了构建现代化的行政组织体制,推动中国行政组织体制改革的理性化,中国应在工业化社会更加完善官僚制,使行政组织的理性和效率发挥到最大化,同时又在信息化社会趋近中超越官僚制,以渐进的方式顺利实现行政组织体制的转型或替代。 展开更多

关键词 官僚制 行政组织体制改革 二元结构

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中国政府行政改革的“两难抉择”及其应对理路 被引量：21

4

作者 张国庆 《北京行政学院学报》 2001年第5期1-7,共7页

在推进现代化的历史进程中 ,后发展国家在不同的发展阶段上都会面临国家与社会、政府与市场“两难抉择”所引发的多种公共政策困境。在“第三步”发展战略时期 ,中国政府行政改革所面临的政策困境及其应对理路主要集中在五个方面 ,即大... 在推进现代化的历史进程中 ,后发展国家在不同的发展阶段上都会面临国家与社会、政府与市场“两难抉择”所引发的多种公共政策困境。在“第三步”发展战略时期 ,中国政府行政改革所面临的政策困境及其应对理路主要集中在五个方面 ,即大政府与小政府、强政府与弱政府、大众政府与精英政府、国际化政府与本土化政府、经济政府与均衡政府。 展开更多

关键词 中国政府 抉择 应对 困境 政策 国际化 推进 行政改革 小政府 政府与市场

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政府信息化对行政组织结构变革的影响 被引量：2

5

作者 刘刚 娄策群 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2007年第4期55-57,共3页

传统政府的内部组织结构已无法应对复杂多变的信息化社会需求,但在新的、科学的组织结构出现之前科层制仍将延续。然而政府信息化正促使科层组织结构发生不可逆转的变化,如网络化、虚拟化、扁平化等。组织结构的合理性是信息化实施成功... 传统政府的内部组织结构已无法应对复杂多变的信息化社会需求,但在新的、科学的组织结构出现之前科层制仍将延续。然而政府信息化正促使科层组织结构发生不可逆转的变化,如网络化、虚拟化、扁平化等。组织结构的合理性是信息化实施成功的根本保障,对行政组织结构在信息化过程中的变革进行了研究,以期促进我国电子政务的健康发展。 展开更多

关键词 政府信息化 行政组织 变革 电子政务

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公共行政组织变革中的心理阻力及其化解 被引量：3

6

作者 张佑祥 郑赤建 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 2004年第1期31-33,共3页

公共行政组织必须适时调整和变革,以适应迅速变化和发展的社会环境。认知误差、利益失衡、组织惰性、习惯性和变革不确定性等导致不同的心理障碍和阻力,影响和制约公共行政组织变革的进程和成效。深入剖析公共行政组织变革中的各种心理... 公共行政组织必须适时调整和变革,以适应迅速变化和发展的社会环境。认知误差、利益失衡、组织惰性、习惯性和变革不确定性等导致不同的心理障碍和阻力,影响和制约公共行政组织变革的进程和成效。深入剖析公共行政组织变革中的各种心理问题,正确引导和调适行政人员的心理,有效化解心理阻力,有利于顺利推进公共行政组织变革,提高行政效率,实现组织目标。 展开更多

关键词 公共行政组织 变革 心理阻力 认知误差 行政人员 利益失衡 习惯性 人事调整

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组织法视野下政府机构改革的五对关系 被引量：6

7

作者 唐璨 《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第1期72-77,153-154,共6页

政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政... 政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政府组织权的层次及相对应的组织权主体;三是大部制与协调机制之间的关系,既要科学合理地横向分权,也要重视和规范职能协调;四是单一制和行政分权原则之间的关系,在坚持单一制的前提下,突出纵向分权的改革及其法治化;五是机构改革的应需原则与比例原则之间的关系,改革的应需性应逐步融入必要性的内涵,遵循比例原则。 展开更多

关键词 政府机构改革 行政组织法 政府组织权 议事协调机构 行政分权

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行政审批局建设的四维机制:基于行政组织要素理论分析框架 被引量：19

8

作者 宋林霖 何成祥 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期52-60,共9页

行政审批局是唯一以放管服改革整体目标为主要职责的政府机构,具有天然改革属性,对于研究新时期行政体制改革具有典型样本价值。在试点改革过程中,行政审批局以许可权限集中为前提,有效地推动简政放权、审管分离与透明行政,显著增强了... 行政审批局是唯一以放管服改革整体目标为主要职责的政府机构,具有天然改革属性,对于研究新时期行政体制改革具有典型样本价值。在试点改革过程中,行政审批局以许可权限集中为前提,有效地推动简政放权、审管分离与透明行政,显著增强了公众的获得感,是与新组建的国家市场监督管理总局相适应的地方审批部门,是贯彻放管结合、从审批层面促进监管的重要体制突破。基于案例的追踪研究,选取三家国内改革典型"样本",运用行政组织要素理论分析框架研究发现,行政审批局改革中的制度建设实质趋同,主要包括四个基础机制,即高层推动的动力机制、专业化队伍的保障机制、审批权集中的价值实现机制以及"局+中心"的协调机制。行政审批局模式改变了政务服务中心的底层逻辑,初步构建了跨部门审批产生化学融合反应的合法性组织基础。 展开更多

关键词 行政审批局 相对集中许可权 放管服改革 行政组织要素

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管理体制改革也要与时俱进 被引量：4

9

作者 綦明正 《实验室研究与探索》 CAS 2003年第4期108-110,共3页

管理机构的精简、职能的调整是高校内部管理体制改革的重要组成部分,该文对资产与实验室管理机构的现行模式及设置独立管理机构的必要性进行了论述,提出了管理机构改革的思路。

关键词 高校 管理体制改革 实验室管理 资产管理 管理机构

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行政体制之行政边界与行政组织边界理论探析 被引量：5

10

作者 蔡恒 《南京农业大学学报（社会科学版）》 2003年第4期33-41,共9页

行政效率低下是困扰我们的一大难题 ,造成行政效率低下的原因也错综复杂。作为行政管理的核心问题 ,行政效率研究是理论界的热点之一。但是目前多半学者行政效率理论研究切入点过于宽泛和模糊 ,致使在实践中难以找到相应的有效对策。以... 行政效率低下是困扰我们的一大难题 ,造成行政效率低下的原因也错综复杂。作为行政管理的核心问题 ,行政效率研究是理论界的热点之一。但是目前多半学者行政效率理论研究切入点过于宽泛和模糊 ,致使在实践中难以找到相应的有效对策。以行政边界和行政组织边界“两重边界的重构”为理论基础 ,提出我国行政体制改革首先在宏观上表现为行政边界的重构 ,其次在中观层面上要求行政组织边界作出相应的调整 ,以解决行政组织结构对行政效率的制约。 展开更多

关键词 行政体制 行政边界 行政效率 行政组织结构

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中国式现代化公共管理创新的重大探索——对2023年机构改革的理论分析 被引量：12

11

作者 高小平 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第3期15-23,共9页

2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制... 2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制、数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的结构优化和流程重塑,加快建设服务型政府。机构改革在整体性治理与专业化管理、技术驱动与管理创新、地方先行与全面推进、战略目标与分步实施等辩证关系方面做出了可贵的探索,既有本国鲜明特色、又有国际经验借鉴,是中国式现代化公共管理的重大创新。 展开更多

关键词 中国式现代化 机构改革 公共管理创新 职能转变 机制优化

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政府职能的重大转变:从宏观调控再到宏观管理 被引量：8

12

作者 黄伯平 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第3期36-40,共5页

十八届二中全会拉开新一轮行政体制改革序幕以来的一个显著变化是:时隔近二十年之后,重提"宏观管理",并弱化曾经长期作为政府首要工作的"宏观调控"的提法。这是基于对近十年来宏观调控及相关工作进行深刻总结的慎... 十八届二中全会拉开新一轮行政体制改革序幕以来的一个显著变化是:时隔近二十年之后,重提"宏观管理",并弱化曾经长期作为政府首要工作的"宏观调控"的提法。这是基于对近十年来宏观调控及相关工作进行深刻总结的慎重决定,传达出此次改革力图在政府职能这个长期以来久拖未决的核心问题上有所作为的重大信号,并规定着接下来改革的整体思路。具体来说,从宏观调控再到宏观管理,体现出了政府职能将要并且应当在三个方面发生实质性转变:一是由短期性的宏观调控走向综合性的宏观管理;二是由经济领域的宏观管理走向全领域的宏观管理;三是从职责同构与过度集权走向宏观管理与微观管理的合理分工。这三大转变若要成功,需要在准确把握行政体制的中国特色的基础上稳步推进。 展开更多

关键词 行政体制改革 政府职能 宏观调控 宏观管理 中国特色 政府工作报告

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重归平衡:环保垂改的制度逻辑及其组织法创新 被引量：3

13

作者 杜辉 杨景晖 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2022年第4期127-135,共9页

深化环保垂改的关键在于处理好纠正地方保护主义与压实地方主体责任之间的矛盾。这个矛盾须置于环境职权配置的制度逻辑中求解,围绕相关组织法机制展开制度创新。以职权配置过程中的“约束性目标—形成性目标”这一平衡框架来看,要防止... 深化环保垂改的关键在于处理好纠正地方保护主义与压实地方主体责任之间的矛盾。这个矛盾须置于环境职权配置的制度逻辑中求解,围绕相关组织法机制展开制度创新。以职权配置过程中的“约束性目标—形成性目标”这一平衡框架来看,要防止地方保护主义应当着眼于强化约束性目标,环保垂改正是尝试通过执法权的上收和监督权的强化达成此任务;压实地方主体责任则应当对形成性目标进行优化,当前生态环境领域内的其他相关改革通过层级任务的重构初步优化了形成性目标。行政组织法应对层级任务的重构进行系统回应,对任务划分、组织保障和权责归属等事项梯次明确。为此,需要以环境事权的界分来优化治理任务的配置,以组织模式的界定来回应治理任务的需求,以权责清单的建构来增进行政任务的体系化,从而构建一套分工清晰、权责适配的环境治理推进模式。 展开更多

关键词 环保垂改 约束性目标 形成性目标 行政任务 组织法

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实施扁平化管理模式,加快政府职能转变 被引量：3

14

作者 叶素文 雪克莱提.扎克尔 《新疆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第4期21-24,共4页

由于政府机构过深的纵向层级没有改变,使政府的公共管理职能和行政效率没有得到充分体现。未来政府机构改革的方向是压缩纵向层级,实现政府公共管理的扁平化。扁平化管理模式是未来政府进一步转变职能,进行政府再造的主要模式。实施政... 由于政府机构过深的纵向层级没有改变,使政府的公共管理职能和行政效率没有得到充分体现。未来政府机构改革的方向是压缩纵向层级,实现政府公共管理的扁平化。扁平化管理模式是未来政府进一步转变职能,进行政府再造的主要模式。实施政府管理扁平化,应该稳步推进. 展开更多

关键词 政府职能 职能转变 机构改革 公共管理 管理扁平化 行政管理 组织结构

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论中国公共组织改革的官僚理性基础 被引量：1

15

作者 唐兴霖 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2007年第4期53-57,共5页

20世纪80年代以来,伴随着新公共管理的产生,西方学界对传统的理性官僚制进行了深刻批判,严重动摇了工业化时期的核心组织原则——理性官僚制。目前,中国的公共组织改革无法超越理性官僚制,行政改革需要建立在比较完备的官僚制理性基础上... 20世纪80年代以来,伴随着新公共管理的产生,西方学界对传统的理性官僚制进行了深刻批判,严重动摇了工业化时期的核心组织原则——理性官僚制。目前,中国的公共组织改革无法超越理性官僚制,行政改革需要建立在比较完备的官僚制理性基础上,方能建立起适应我国国情的公共组织体系。 展开更多

关键词 官僚制 公共管理 行政组织 行政改革

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后工业化时代生态治理的理念、方式与组织 被引量：2

16

作者 曹永森 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第3期22-30,共9页

全球范围内的社会治理变革是人类从工业社会走向后工业社会这场社会转型的体现。20世纪七八十年代以来,社会治理变革的一个基本框架是从官僚制治理理念向生态治理理念的转变。如果说在官僚制治理中,它所强调的是确定、预测、控制和竞争... 全球范围内的社会治理变革是人类从工业社会走向后工业社会这场社会转型的体现。20世纪七八十年代以来,社会治理变革的一个基本框架是从官僚制治理理念向生态治理理念的转变。如果说在官僚制治理中,它所强调的是确定、预测、控制和竞争这样的机械化理念的话,那么在后工业时代,生态治理在其理念上则强调事物之间的相互关联、自组织能力以及复杂系统的进化。这一日益兴起的治理理念产生了诸多有益的见解,并且能够在未来的社会治理中发挥有效的作用,建构起人与人之间、人与自然之间的合作关系。而从其组织方式来看,生态治理是一项具有广阔合作前景的社会治理方式。从本质上来说,人类社会的治理方式从官僚制治理向生态治理的转变,已经超出了量变的过程,而成了整个社会治理体系的重新定位,其结果则是现有制度安排的根本性变革。 展开更多

关键词 生态治理 行政改革 后工业社会 组织方式

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人——文化的生物——论英语教学中外教与本土教师的合理搭档 被引量：5

17

作者 朱风云 《黑龙江高教研究》 北大核心 2002年第6期50-53,共4页

中国空前的改革开放力度 ,使中国的英语教学领域也因中国社会的飞速发展正在发生着巨大的变化。大批外籍教师在中国英语教学中的参与 ,给中国的英语教学带来了许多英语变体及其承载的多姿多彩的英语文化。这种英语文化的多元性在当今的... 中国空前的改革开放力度 ,使中国的英语教学领域也因中国社会的飞速发展正在发生着巨大的变化。大批外籍教师在中国英语教学中的参与 ,给中国的英语教学带来了许多英语变体及其承载的多姿多彩的英语文化。这种英语文化的多元性在当今的英语教学中 ,与中国传统文化 ,包括中国传统的英语教学文化既发生冲突 ,又相互适应。外籍教师与中国本土教师分别为不同文化的生物 ,为不同的文化所塑造。在英语教学中 ,看到中外教师的各自优势 ,认识到中外教师在教学中搭配的必要性与合理性 ,是一个十分重要的问题。在这种搭配合作中 。 展开更多

关键词 英语教学 改革开放 外籍教师 中国本土教师 交际教学法 业务素质

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“供给侧改革”背景下中医药院校校务工作研究及对策思考 被引量：3

18

作者 郝达富 《中国卫生事业管理》 北大核心 2018年第5期398-400,共3页

文章梳理我国中医药院校校务工作的发展现状,分析新形势下中医药院校校务工作面临的新形势和新要求,提出"供给侧改革"背景下中医药院校校务工作的相关研究及对策思考,如搭建校务工作联系平台,协同整合资源,共同完成时代课题... 文章梳理我国中医药院校校务工作的发展现状,分析新形势下中医药院校校务工作面临的新形势和新要求,提出"供给侧改革"背景下中医药院校校务工作的相关研究及对策思考,如搭建校务工作联系平台,协同整合资源,共同完成时代课题和国家战略;做好校务信息公开,提升高等中医药院校美誉度;争取各类办学资源,助力国家"双一流"和地方高水平大学建设;强化学习和调查研究能力,科学合理布局和配置办学资源;强化校务自身组织体系建设,促进校务工作者专家化发展道路。 展开更多

关键词 供给侧改革 中医药院校 校务工作

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中国加入WTO的政治意义 被引量：1

19

作者 金东日 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2002年第6期23-27,共5页

政治与行政既有区别又有联系 ,全球化对中国的政治与行政提出了不同的要求。中国政府在加入WTO时做出了在政策的透明度、确定性、公正性等方面要达到国际标准的承诺 ,这意味着要更加强化和完善社会主义民主。为此 ,需要深入进行行政体... 政治与行政既有区别又有联系 ,全球化对中国的政治与行政提出了不同的要求。中国政府在加入WTO时做出了在政策的透明度、确定性、公正性等方面要达到国际标准的承诺 ,这意味着要更加强化和完善社会主义民主。为此 ,需要深入进行行政体制改革 ,这种行政改革应该以自己的服务对象为中心。 展开更多

关键词 政治意义 WTO 基本原则 中国政府 民主 行政体制改革 入世

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效率—公平语境下行政体制改革研究范式正解 被引量：2

20

作者 韩晓东 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第1期78-81,共4页

通过解读党的十八大报告有关论述,剖析效率—公平语境下中国行政体制改革研究范式,共归列出比较型、概念型和热点型等三大类型。如何藉由行政体制改革而在效率诉求与公平诉求间缔造出互通互融、齐头推进之良性机制,将成为中国本土化公... 通过解读党的十八大报告有关论述,剖析效率—公平语境下中国行政体制改革研究范式,共归列出比较型、概念型和热点型等三大类型。如何藉由行政体制改革而在效率诉求与公平诉求间缔造出互通互融、齐头推进之良性机制,将成为中国本土化公共行政学建设在宏微观层面均所面对的核心议题;行政体制改革研究应当从多维度审慎运用效率及公平概念,摈弃空洞学风;行政体制改革的实质就是实现行政管理方式从人治、权治状态到法治状态的稳步过渡。 展开更多

关键词 效率-公平语境 行政体制改革研究范式 正解

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