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Reform and Reconstruction of the Rural Elderly Care Service System in the New Era
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作者 Han Jiangfeng 《学术界》 CSSCI 北大核心 2018年第11期238-249,共12页
With decades of hard work,socialism with Chinese characteristics has crossed the threshold into a new era.The transformation of the principal contradiction in the new era has imposed new and higher requirements on the... With decades of hard work,socialism with Chinese characteristics has crossed the threshold into a new era.The transformation of the principal contradiction in the new era has imposed new and higher requirements on the rural elderly care service system.However,the current service system based on welfare-multiplex and urban community environment is often difficult to operate in the rural areas of central and western China.And the urban home care service for the aged is inappropriate to the rural reality;community service for the aged faces difficulties in practice;institution care for the aged develops slowly;the synergy among different elderly care service models is poor.Through observing the rural areas of central and western China in the field for a long time,this paper proposes to build the rural elderly care service system based on family supporting,supported by community mutual assistance care,supplemented by institution care for the aged,combined with medical care,and localized with diversified forms for targeted groups according to different realities.And the system should follow the fundamental guidance of development-oriented family policy,adhere to the governance mode of multiple subjects with one core and respect rural reality,which could provide a feasible way for the reform and reconstruction of the rural elderly care service system. 展开更多
关键词 new era development-oriented family policy governANCE mode of multiple SUBJECTS with one core the RURAL ELDERLY CARE service system
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重构基层:中国基层治理体系的传统超越与现代转向——以现代化为考察视野
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作者 徐勇 陈军亚 杨红新 《河北学刊》 北大核心 2025年第3期1-10,共10页
基层治理导向是基层治理行为成型建制的基本遵循。从历史过程看,基层治理导向受到现代化进程中社会发展和国家职能转变的型构。以小农经济为根基的传统国家,将人口管在土地上才形成国家政权的税基,由此塑造了以“管人”为导向的基层治... 基层治理导向是基层治理行为成型建制的基本遵循。从历史过程看,基层治理导向受到现代化进程中社会发展和国家职能转变的型构。以小农经济为根基的传统国家,将人口管在土地上才形成国家政权的税基,由此塑造了以“管人”为导向的基层治理体系。现代化过程本质上是事务性增长的过程。与传统基层治理体系不同的是,随着社会自身的发展性、国家形态的公共性以及国家治理的服务性转向,现代国家基层治理体系的建设导向逐步从“管人”转变为“办事”。建设以办事为导向的治理体系需要重构基层,将县政视为一块整钢,构建“千条线、止于县”的基层治理体系。将基层治理体系置入从传统到现代过渡的历史方位中考察,可以界清基层治理的导向性变革,识别出当前形式主义等基层顽疾的历史症结所在,从而为推动体制性减负、创建中国式现代化基层治理体系提供方向性启发。 展开更多
关键词 重构基层 基层治理导向 办事导向 现代化
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合作生产市场化:社区嵌入式服务的实践创新与治理增益——以武汉J社区家政公司为例 被引量:3
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作者 赵益晨 张大维 《学习与实践》 北大核心 2025年第2期112-121,共10页
结合社区嵌入式服务的政策要求,基于社区公共服务合作生产机制框架对合作生产市场化的实践路径进行解析后发现,社区嵌入式服务并不局限于党建引领/居民参与的二元互动,市场力量的资源和效率优势同样可以被充分运用。通过治理结构的再组... 结合社区嵌入式服务的政策要求,基于社区公共服务合作生产机制框架对合作生产市场化的实践路径进行解析后发现,社区嵌入式服务并不局限于党建引领/居民参与的二元互动,市场力量的资源和效率优势同样可以被充分运用。通过治理结构的再组织化、治理过程的强协作化、治理共同体观念的包容化,合作生产市场化路径得以发挥更具正外部性的治理功能,推动公共服务基于国家、社会、市场三方力量的内在整合,在实现社区公共服务长效嵌入的同时,回归共建共治共享的社会治理共同体制度体系。 展开更多
关键词 社区嵌入式服务 合作生产 合作生产市场化 治理共同体
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服务型政府塑造--公共服务理论与中国实践 被引量:5
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作者 张菀洺 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期66-71,共6页
西方早些时期盛行的福利国家理论与目前风靡一时的新公共管理理论,都对西方社会产生了普遍影响,不仅在学界同时也成为政府实施公共服务的指导原则和目标。然而,随着公共服务市场化的推进,新公共管理的价值取向逐渐受到质疑,新公共服务... 西方早些时期盛行的福利国家理论与目前风靡一时的新公共管理理论,都对西方社会产生了普遍影响,不仅在学界同时也成为政府实施公共服务的指导原则和目标。然而,随着公共服务市场化的推进,新公共管理的价值取向逐渐受到质疑,新公共服务理论开始成为挑战主流公共管理的一种替代模式,引起了关于公共服务价值理念的广泛论争。梳理研究公共服务的理论发展与实践,对于我国服务型政府塑造具有重要的参考价值及意义。 展开更多
关键词 服务型政府 公共服务 责任边界
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从“技术-底线”到“整合-长效”:社区矫正风险防控的新趋向 被引量:4
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作者 杨彩云 冯建瑛 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第9期97-106,共10页
长期以来,我国的社区矫正呈现出一种政府主导的“技术-底线”治理模式,其蕴含的“底线维稳”治理逻辑导致监管为重的困境,也带来了工具理性、简约主义、技术伦理、技术失灵等技术治理的隐忧。社会工作提供以服务为核心的服务型治理,通... 长期以来,我国的社区矫正呈现出一种政府主导的“技术-底线”治理模式,其蕴含的“底线维稳”治理逻辑导致监管为重的困境,也带来了工具理性、简约主义、技术伦理、技术失灵等技术治理的隐忧。社会工作提供以服务为核心的服务型治理,通过情感驱动、循证矫正、多层次介入等,在一定程度上有利于转变以往社区矫正只注重监管的刚性治理理念与手段,形成对社区矫正风险防控中柔性治理的补足。为此,在社区矫正风险防控中,技术治理与服务型治理应互为补充,进而形成整合型治理。通过构建包容性治理关系、推动矫正队伍的专业化与综合性发展、形成综合性评估体系等,共同激发社区矫正对象正向改变,实现从“底线安全”向“治本长效”的转变,推进社会治理现代化。 展开更多
关键词 社区矫正 技术治理 服务型治理 整合型治理
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高效办成一件事:系统论视角下中国式效能政府建设现代化道路研究 被引量:11
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作者 刘鹏 李杰钊 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第5期1-11,共11页
“高效办成一件事”改革是政府深度优化政务服务流程、降低制度性交易成本、寻求中国特色行政改革路径的自主探索。此项改革作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的战略举措,其理论价值超越了新公共管理模式的顾客导向,凸显了以... “高效办成一件事”改革是政府深度优化政务服务流程、降低制度性交易成本、寻求中国特色行政改革路径的自主探索。此项改革作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的战略举措,其理论价值超越了新公共管理模式的顾客导向,凸显了以人民为中心的服务型政府建设新理念。改革致力于通过明确“一件事”中各方主体的关联与权责,打破传统官僚体系边界,推动职能结构调整、资源配置优化及制度化协同,旨在向公众和企业提供全生命周期的集成化服务,实现跨部门、跨事项、跨区域、跨服务的统筹管理与流程再造。同时,改革强调绩效导向的结果价值,对于完善政府责任体系、促进高质量发展具有深远的战略意义。 展开更多
关键词 高效办成一件事 效能政府 服务型政府 行政体制改革 数字政府
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基层治理中的“干部干、群众看” 被引量:12
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作者 欧阳静 王骏 《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第1期71-80,共10页
在近年的基层政府公共服务实践中,“干部干、群众看”的现象普遍存在。这一现象的产生主要源于我国“为人民服务”的政府服务理念正在被“为顾客服务”的市场服务理念所替代,从而使原本“官民共治”的基层公共服务模式转换成了市场化服... 在近年的基层政府公共服务实践中,“干部干、群众看”的现象普遍存在。这一现象的产生主要源于我国“为人民服务”的政府服务理念正在被“为顾客服务”的市场服务理念所替代,从而使原本“官民共治”的基层公共服务模式转换成了市场化服务模式。在我国“为人民服务”的理念中,“人民”从来都不是单一的个体,更不是顾客。“为人民服务”是为大多数人的共同利益服务,而不是为市场上差异化的个体利益服务。因此,以顾客为导向的西方公共管理理论在我国服务型政府构建中未必具有指导的适用性。立足于我国传统和现代的国家与社会关系,从为人民服务、党群关系、干群关系等中国式现代化的实践话语和经验中对服务型政府进行本土化重构是可行之道。 展开更多
关键词 基层治理 “干部干、群众看” 服务型政府 为顾客服务 为人民服务
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服务型社会组织如何推动政策倡导?——基于拓展性倡导联盟框架的纵向个案分析 被引量:2
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作者 杨宝 李万亮 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第2期106-117,共12页
政社合作提供公共服务屡见不鲜,但服务型社会组织推动的政策倡导过程仍处于“黑箱”状态。基于拓展性倡导联盟框架,本文研究服务型社会组织创建政社合作联盟及其政策学习的过程与机制,基于纵向个案考察发现:第一,服务型社会组织以治理... 政社合作提供公共服务屡见不鲜,但服务型社会组织推动的政策倡导过程仍处于“黑箱”状态。基于拓展性倡导联盟框架,本文研究服务型社会组织创建政社合作联盟及其政策学习的过程与机制,基于纵向个案考察发现:第一,服务型社会组织以治理现代化等“相对稳定参数”变革开启的政治机遇组建了松散的政社合作,并借力群团改革之“子系统外部事件”构建了以群团组织为纽带的紧密型政社合作联盟。第二,政社合作联盟以政策方案的“迭代递归”原则开展“试验性学习”,历经创投式示范探索、横向型对比试验、权威化推广扩散等阶段之后达成政策共识。第三,无论组建联盟还是政策学习,服务型社会组织与群团组织是关键的“双政策经纪人”,分别以“专业方案”和“网络中介”动员地方政府支持倡导联盟。研究结论为新时代社会组织的服务型政策倡导提供了理论解释,丰富了倡导联盟框架的本土化研究。 展开更多
关键词 服务型社会组织 政策倡导 政社合作联盟 双政策经纪人
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数字政府建设与企业非生产性支出——以在线政务服务为例 被引量:2
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作者 戴敏 岳林峰 寇恩惠 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期83-95,共13页
加强数字政府建设对加快转变政府职能、建设法制政府和服务型政府有重要意义。基于全国私营企业调查和政府网站绩效评估数据,从政府网站在线政务服务视角切入,考察政府数字化建设对企业非生产性支出的影响。研究表明,地方政府在线政务... 加强数字政府建设对加快转变政府职能、建设法制政府和服务型政府有重要意义。基于全国私营企业调查和政府网站绩效评估数据,从政府网站在线政务服务视角切入,考察政府数字化建设对企业非生产性支出的影响。研究表明,地方政府在线政务服务水平越高,企业非生产性支出的相对规模越小,说明数字政府建设有助于降低企业交易成本。异质性分析表明,数字政府建设对小规模企业与缺乏政治联系企业的影响更大,说明数字政府建设可以惠及广大市场主体。机制分析表明,数字政府建设降低企业交易成本的重要机制在于优化行政审批流程、强化政务部门服务意识,所以数字政府建设能助力构建服务型政府。未来应当继续推进数字政府建设,加快政府职能转变,持续提升政府公共服务能力,助力国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 数字政府 非生产性支出 在线政务服务 交易成本 服务型政府
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结构互嵌与耦合机制:特大城市便民服务类“新基建”及其应急治理效能探究 被引量:1
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作者 王伯承 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期84-94,共11页
在深入贯彻落实总体国家安全观的背景下,特大城市防范化解重大风险的重要性和紧迫性变得越来越突出。鉴于城市基础设施建设与应急管理的密切关联性,基于S市的实证调查,研究发现便民服务类“新基建”从经济领域向社会领域的延伸,充分发... 在深入贯彻落实总体国家安全观的背景下,特大城市防范化解重大风险的重要性和紧迫性变得越来越突出。鉴于城市基础设施建设与应急管理的密切关联性,基于S市的实证调查,研究发现便民服务类“新基建”从经济领域向社会领域的延伸,充分发挥了数据赋能、趋势研判、应急处置等作用,有利于解决当前应急治理塌陷的问题,形成了与应急治理的结构互嵌。具体表现为时空结构下的共现、经济之于社会的结构性再嵌入、“全灾种”“大应急”理念下治理结构顶层设计与底层诉求的贯穿、技术理性与目的理性的有效融合。究其原因,关键在于形成以人民为中心的升级改造机制,实现了理念耦合;形成以“双新”为契机的需求导向机制,形塑了实践操作耦合;形成以多元主体为依托的利益协调机制,建构了责任耦合;形成以提升风险意识为重点的全周期应对机制,优化了平时与战时的耦合。 展开更多
关键词 便民服务类“新基建” 产业新动能 治理新动能 应急治理 平战结合
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城建档案验收告知承诺制的实践逻辑与立法完善 被引量:1
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作者 聂帅钧 《档案管理》 北大核心 2024年第6期88-92,共5页
为了提升档案验收的治理效能,城建档案验收治理实践中创新发展出告知承诺制,并初现制度雏形。在城建档案验收引入告知承诺制的现实基础可以从政策规范、服务型政府以及行政效能原则三个方面予以证成。城建档案验收告知承诺制在实践运作... 为了提升档案验收的治理效能,城建档案验收治理实践中创新发展出告知承诺制,并初现制度雏形。在城建档案验收引入告知承诺制的现实基础可以从政策规范、服务型政府以及行政效能原则三个方面予以证成。城建档案验收告知承诺制在实践运作中呈现出事前指导、事中承诺和事后核查的逻辑构造。为更好实现城建档案验收告知承诺制的治理价值,应在《城市建设档案管理规定》中作出专门规定,明确其适用范围、实施程序以及法律责任,使其实施具有明确法律规范依据,推动城建档案验收告知承诺制的全面实施,切实提升档案验收治理的实际效能。 展开更多
关键词 城建档案 档案验收 告知承诺制 档案治理 档案立法 法治政府 服务型政府 信用
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治理语境下公共体育服务制度创新的价值导向与路径选择 被引量:53
12
作者 戴健 张盛 +2 位作者 唐炎 郭修金 马志和 《体育科学》 CSSCI 北大核心 2015年第11期3-12,51,共11页
利用文献资料调研和政策分析法等研究方法分析了我国公共体育服务制度供给的现状,并指出其存在顶层设计欠缺、需求导向偏离以及多元协同乏力等治理困境。研究发现,我国公共体育服务的制度建构与国家治理方式的变革有着一定同构关系,其... 利用文献资料调研和政策分析法等研究方法分析了我国公共体育服务制度供给的现状,并指出其存在顶层设计欠缺、需求导向偏离以及多元协同乏力等治理困境。研究发现,我国公共体育服务的制度建构与国家治理方式的变革有着一定同构关系,其突出表现是政府在追求公共利益最大化和改善体育治理绩效的过程中,以新的治理范式处理体育系统与经济社会发展之间的关系,解决体育系统内部公平与效率等结构性问题。为此,公共体育服务的制度创新应从理念和实践层面确立相应的价值导向,并根据治理任务与治理模式匹配的原则,对政府、市场和社会等可供选择的体育治理资源进行组合与重构,加快推进政府制度创新,引导市场和体育社会组织参与公共体育服务供给,构建多元协同的治理机制。 展开更多
关键词 治理 公共体育服务 制度创新 价值导向 多元合作 机制
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迈向服务型社区治理:整体性治理与社会再组织化 被引量:72
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作者 杨君 徐选国 徐永祥 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期95-105,共11页
如何实现社区的善治,重建社区生活共同体,成为当前政府、社会、学界等无法回避的核心议题。由于当前社区类型的多样化、社会生活的网络化、社区公共事务冷漠化等社区"碎片化"问题,社区治理在中国这样一个"巨型社会主义国... 如何实现社区的善治,重建社区生活共同体,成为当前政府、社会、学界等无法回避的核心议题。由于当前社区类型的多样化、社会生活的网络化、社区公共事务冷漠化等社区"碎片化"问题,社区治理在中国这样一个"巨型社会主义国家"中更显重要和紧迫。以整体性治理理论为视角,以社会的再组织化为路径,通过形塑政府与社会组织的分工与合作关系,发展新型社会组织,培育社会工作人才队伍,构建建立新社会服务体系等,以最大限度地激发社会活力,促进社会的深度整合,创新社区治理体制,才能形成一种协调、整合、分工、合作的治理格局。新的治理方式有利于进一步实现公共利益最大化,促进社区公平实现的可能,并最终迈向服务型社区治理目标。 展开更多
关键词 社会再组织化 服务型社区治理 碎片化 整体性治理
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基于企业服务总线的数据共享与交换平台 被引量:80
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作者 李晓东 杨扬 郭文彩 《计算机工程》 EI CAS CSCD 北大核心 2006年第21期217-219,223,共4页
分析了当前电子政务实施所遇到的困难,阐述了集成各部门异构系统,建设数据共享与交换平台的必要性;介绍了企业服务总线这种新兴的分布式计算技术的定义、结构和基本功能,列举了其面向服务、易于整合异构系统并能保护投资的特点;提出了... 分析了当前电子政务实施所遇到的困难,阐述了集成各部门异构系统,建设数据共享与交换平台的必要性;介绍了企业服务总线这种新兴的分布式计算技术的定义、结构和基本功能,列举了其面向服务、易于整合异构系统并能保护投资的特点;提出了一种基于企业服务总线技术的电子政务数据共享与交换平台的体系结构;介绍了平台的功能特点和其实现跨部门应用间的数据和业务松耦合集成的机理。 展开更多
关键词 企业服务总线 电子政务 数据共享与交换 面向服务架构
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基于SOA的电子政务空间地理信息服务与实现 被引量:14
15
作者 刘纪平 陶坤旺 +1 位作者 王亮 侯婧熠 《辽宁工程技术大学学报(自然科学版)》 EI CAS 北大核心 2006年第B06期81-83,共3页
为了满足电子政务对空间信息服务的需求,并解决现存GIS软件的一些局限性,本文尝试把SOA技术引入到GIS领域,提出基于SOA的电子政务地理信息服务概念.设计了支持软件功能松偶合的基于SOA电子政务地理信息系统架构,采用再工程技术对现存GI... 为了满足电子政务对空间信息服务的需求,并解决现存GIS软件的一些局限性,本文尝试把SOA技术引入到GIS领域,提出基于SOA的电子政务地理信息服务概念.设计了支持软件功能松偶合的基于SOA电子政务地理信息系统架构,采用再工程技术对现存GIS系统进行了改造。最后,介绍了基于SOA的电子政务地理信息服务实验情况,对提出的方案进行了验证。 展开更多
关键词 面向服务架构 电子政务 空间信息服务 地理信息系统
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我国体育行政部门建设服务型政府的价值取向与路径研究 被引量:15
16
作者 郇昌店 肖林鹏 +1 位作者 李宗浩 杨晓晨 《山东体育学院学报》 北大核心 2009年第9期5-8,共4页
体育行政部门建设服务型政府是出于满足公众的公共体育需求、强化政府的公共体育服务职能、顺应公共行政领域发展趋势等目的。体育行政部门建设服务型政府必须构建如下制度平台:强化公共体育服务理念创新;拓展公共体育服务主体;推进公... 体育行政部门建设服务型政府是出于满足公众的公共体育需求、强化政府的公共体育服务职能、顺应公共行政领域发展趋势等目的。体育行政部门建设服务型政府必须构建如下制度平台:强化公共体育服务理念创新;拓展公共体育服务主体;推进公共体育服务体制改革;改革公共体育服务模式;优化公共体育服务流程;制定公共体育服务标准;完善公共体育服务制度;实施公共体育服务绩效评估;推动社区公共体育服务的发展。 展开更多
关键词 体育行政部门 服务型政府 价值取向 路径
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服务型政府发展阶段探析 被引量:4
17
作者 孙萍 邵宏珠 于浩 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第1期42-46,共5页
服务型政府的构建不是一蹴而就的,而是一个渐变的过程,在其发展过程中呈现出两种相对独立的形态:积极服务型政府和回应服务型政府。两阶段存在着对服务型政府本质实现程度不同、动力结构不同、所处行政环境不同等六方面差异,两个阶段将... 服务型政府的构建不是一蹴而就的,而是一个渐变的过程,在其发展过程中呈现出两种相对独立的形态:积极服务型政府和回应服务型政府。两阶段存在着对服务型政府本质实现程度不同、动力结构不同、所处行政环境不同等六方面差异,两个阶段将以渐进式和分步走的方式实现在公民本位前提下从政府积极向公民积极过渡,其间政府应构建公民社会成熟度监控体系和服务型政府阶段测评体系作为工具。 展开更多
关键词 服务型政府 积极服务型政府 回应服务型政府 公民社会 政府发展阶段
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基于政府绩效评估视角的政府绩效审计研究 被引量:35
18
作者 温美琴 胡贵安 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2007年第6期27-30,共4页
推行政府绩效审计是开展政府绩效评估、提高政府绩效的重要工具。本文通过对市场经济国家政府绩效评估、政府绩效审计发展历程的考察,在系统分析和总结政府绩效评估、政府绩效审计理论及实践基础上,揭示两者之间存在的客观联系,进而廓... 推行政府绩效审计是开展政府绩效评估、提高政府绩效的重要工具。本文通过对市场经济国家政府绩效评估、政府绩效审计发展历程的考察,在系统分析和总结政府绩效评估、政府绩效审计理论及实践基础上,揭示两者之间存在的客观联系,进而廓清政府绩效审计在政府绩效评估体系中的地位与作用,提出在现行法律框架下推行政府绩效审计的两种立法进路,以完善我国审计监督制度,促进服务型政府建设。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效评估 政府绩效审计 立法进路
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我国体育服务业实施标准化战略的思考 被引量:8
19
作者 黄希发 陈雪龄 +2 位作者 顾灏宁 郑应韵 宋梦圆 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第2期27-30,共4页
运用文献资料、访谈等研究方法,分析体育服务标准化战略环境及我国体育服务标准化现状。提出:实施标准化战略是新时期发展体育服务业的需要;应厘清规范体育服务业与发展体育服务业、体育经济个性化与体育服务业标准化、体育服务业的行... 运用文献资料、访谈等研究方法,分析体育服务标准化战略环境及我国体育服务标准化现状。提出:实施标准化战略是新时期发展体育服务业的需要;应厘清规范体育服务业与发展体育服务业、体育经济个性化与体育服务业标准化、体育服务业的行政管理与标准化管理、体育服务标准的市场导向与政府干预等关系。 展开更多
关键词 中国 体育服务业 标准化战略 市场导向 政府干预
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中国公共服务均等化的政策与成效 被引量:7
20
作者 张恒龙 毛雁冰 秦鹏亮 《上海大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第1期96-110,共15页
政府职能作为政府根据社会发展需要所履行的职责,体现了政府的行为方向和基本任务,它不是一成不变的,而是随着经济、政治和社会的发展而不断变化的。建设服务型政府是执政党执政理念重大调整这一举措在政府层面的体现,是对构建和谐社会... 政府职能作为政府根据社会发展需要所履行的职责,体现了政府的行为方向和基本任务,它不是一成不变的,而是随着经济、政治和社会的发展而不断变化的。建设服务型政府是执政党执政理念重大调整这一举措在政府层面的体现,是对构建和谐社会方针的呼应与落实,也是今后一个时期我国公共服务与管理改革的方向。公共服务均等化既是这场改革的目标,也是检验其成效的重要标志。因此,需要从推进公共服务均等化的制度安排、财政政策以及成效等方面来对我国公共服务均等化的态势进行考察。 展开更多
关键词 公共服务 均等化 服务型政府 政府职能
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