再造公共服务单元:党建引领城市基层公共服务供给的政治逻辑——基于上海市的案例观察 被引量：1

1

作者 付建军 李阳 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第4期44-54,共11页

城市发展所带来的人口集聚增加了基层公共服务的供给张力,这种供给张力一方面体现为服务需求和服务资源的差距,另一方面表现为服务需求与制度存量之间的张力。基层政府可以通过调整行政区划的方式调适公共服务张力,但面临明显的制度约... 城市发展所带来的人口集聚增加了基层公共服务的供给张力,这种供给张力一方面体现为服务需求和服务资源的差距,另一方面表现为服务需求与制度存量之间的张力。基层政府可以通过调整行政区划的方式调适公共服务张力,但面临明显的制度约束。在上海市S镇的案例中,基层政府尝试建立二级党委和功能性服务平台,进而在行政区划之外再造了一个以党建引领为核心机制的公共服务单元。除了建立二级党委,当前部分超大城市的探索还包括建立片区党委与功能性服务平台,建立党支部、联合党支部、功能性党支部与服务站点等。这些实践回应了政党社会化命题,在超大城市公共服务供给中实现了“政党有效在场”。再造公共服务单元塑造出了复合供给的基层公共服务格局,其核心特征是建立以党建引领为核心,以行政、市场、社会和技术为协同的多元供给路径。 展开更多

关键词 党建引领 公共服务供给 公共服务单元 城市发展 治理单元

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论政府职能的第二次转变——政事分开、管办分离改革的理论与实践 被引量：21

2

作者 赵锡斌 查竞春 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2007年第3期362-369,共8页

对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明,我国转变政府职能的改革要实现第二次转变,其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索,证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改... 对政府职能转变的历史趋势及理论分析表明,我国转变政府职能的改革要实现第二次转变,其突破口是政事分开、管办分离。北京、上海、无锡、苏州等地以各种模式推行的改革探索,证明此项改革可能达到推进行政管理体制改革、深化事业单位改革、优化公共服务等目的。进一步推进此项改革,要探索建立无“婆婆”、有监管、“小政府”、“大市场”、打破垄断、放开准入、统筹规划、整体协调的社会事业新体制。 展开更多

关键词 政府职能 第二次转变 政事分开 管办分离 改革

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我国公立医院治理改革的挑战与解决思路 被引量：17

3

作者 李卫平 《中国卫生政策研究》 2012年第4期11-15,共5页

公立医院治理是关于政府作为所有者和监管者与公立医院管理者之间的职责、权利和义务的制度化安排。我国公立医院治理改革面临的主要挑战是:对改革方向的认识不统一和操作路径不清晰;改革的动力不足;存在公共治理与公司治理的认识误区;... 公立医院治理是关于政府作为所有者和监管者与公立医院管理者之间的职责、权利和义务的制度化安排。我国公立医院治理改革面临的主要挑战是:对改革方向的认识不统一和操作路径不清晰;改革的动力不足;存在公共治理与公司治理的认识误区;公共治理的社会参与发展薄弱;管办分开和政事分开的操作思路尚未厘清;公立医院治理改革的外部环境不配套。推进改革需要明确公立医院组织变革的最终目标;下一步应大力推进相关配套改革;推进公立医院公益事业法人治理改革试点;启动事业单位组织变革的立法程序。 展开更多

关键词 公立医院治理 公共治理 组织变革 政事分开

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试论我国公立医院治理创新 被引量：20

4

作者 李卫平 《中国医院管理》 2012年第1期6-8,共3页

公立医院改革是公共部门治理问题,实际是改革政府治理;各个国家和地区的公立医院治理模式受到历史、文化传承和政治体制的影响,我国需要找到适合自己国情的治理模式。公立医院的改革政策要内在一致,相互匹配,以形成有效的治理机制;改革... 公立医院改革是公共部门治理问题,实际是改革政府治理;各个国家和地区的公立医院治理模式受到历史、文化传承和政治体制的影响,我国需要找到适合自己国情的治理模式。公立医院的改革政策要内在一致,相互匹配,以形成有效的治理机制;改革过程是复杂的、渐进的,但是新的政策出台要一步一步理顺机制,避免为下一步改革设置障碍。 展开更多

关键词 公立医院改革 法人治理 管办分开 政事分开

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试论事业单位“去行政化”改革的实现途径 被引量：10

5

作者 朱光明 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期1-4,共4页

事业单位"去行政化"改革是一项复杂的社会系统工程,需要通过破除"行政事业一体化"组织体制、建立健全事业法人治理结构以及与其他相关改革共同推进才能实现。

关键词 去行政化 政事分开 事业法人治理结构

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我国政府购买公共服务的纠纷解决机制及其完善 被引量：12

6

作者 李宁 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期113-120,共8页

我国《政府采购法》在纠纷解决机制上因循了双阶理论。政府购买公共服务合同兼具行政性与合意性的特征,彰显出双阶理论下社会组织履约阶段完全适用私法纠纷解决机制的不足。在拆分模式下使用双阶理论,为重新构建我国政府购买公共服务的... 我国《政府采购法》在纠纷解决机制上因循了双阶理论。政府购买公共服务合同兼具行政性与合意性的特征,彰显出双阶理论下社会组织履约阶段完全适用私法纠纷解决机制的不足。在拆分模式下使用双阶理论,为重新构建我国政府购买公共服务的纠纷解决机制提供了一条有效路径:双阶理论为政府购买公共服务纠纷解决机制的构建提供了清晰的逻辑基础,拆分理论在确保社会组织在履约阶段的履约效率的同时,为该阶段提供了合理的纠纷解决机制。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 纠纷解决机制 双阶理论 拆分模式

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论地方基层政府公共服务均等化 被引量：1

7

作者 殷彩桥 解志苹 《湖北民族学院学报（哲学社会科学版）》 2008年第3期138-142,共5页

我国的理论界对公共服务均等化论述比较多,但是对地方基层政府公共服务均等化的研究比较少,现有的公共服务均等化研究主要是局限在从城乡角度来研究,不能全面反映地方基层公共服务均等化的现状。正是基于这样一个背景对地方基层公共服... 我国的理论界对公共服务均等化论述比较多,但是对地方基层政府公共服务均等化的研究比较少,现有的公共服务均等化研究主要是局限在从城乡角度来研究,不能全面反映地方基层公共服务均等化的现状。正是基于这样一个背景对地方基层公共服务非均等化地从理论和实践两个方面进行探讨:首先从公共服务均等化定义着手,分析公共服务均等化的内涵以及它的意义,然后在此基础上从宏观和微观角度对地方基层公共服务均等化的现状进行分析,通过对比法、历史分析法、举例法,数据归纳分析等方法,提出一系列实现提高地方基层政府公共服务均等化的措施。 展开更多

关键词 地方基层政府 公共服务 公共服务均等化

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政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略 被引量：1

8

作者 骈茂林 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第2期31-38,共8页

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责... 近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任,构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此,要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上,区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异,并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征,揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响,担保责任实现需要把握以下策略:处理好调控引导与使用行政优益权的关系,恪守购买服务法治化要求;遵循对价交换原则,为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件;尊重社会组织真实意志,提高购买服务的契约合意程度。 展开更多

关键词 公共教育服务 担保责任 “提供—生产”分离 契约治理

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论新型城镇化的制度诉求及建构路径 被引量：6

9

作者 谢来位 《西部论坛》 2013年第6期27-37,共11页

新型城镇化具有五大基本内核:农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求:土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转... 新型城镇化具有五大基本内核:农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求:土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付,身份制度从身份特权到契约平等,府际关系从竞争到合作,决策制度从个人决策到民主决策。因此,推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系:正确处理政府与市场的关系,推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革;正确处理中央与地方的关系,推进上、下级政府间权责合理配置;正确处理政府与社会的关系,健全城镇建设民主管理体制;正确处理农村与城市的关系,完善统筹城乡一体化发展体制;正确处理速度与质量的关系,建立新型城镇化考核指标体系。 展开更多

关键词 新型城镇化 农民工市民化 公共服务均等化 城乡协调发展 土地制度 财政转移支付制度 身 份制度 府际关系 公共决策制度 城乡分割 城乡一体化

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英国社会组织承接政府购买图书馆服务的实践与启示 被引量：4

10

作者 张思梦 傅文奇 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第3期49-63,共15页

社会组织参与提供公共图书馆服务是构建多元协同治理公共文化服务体系的重要内涵和基本主张。本文通过文献调研和网络调研法,对英国社会组织承接政府购买图书馆服务的兴起背景、制度安排、承接模式及成效趋势进行梳理,探析实践中存在的... 社会组织参与提供公共图书馆服务是构建多元协同治理公共文化服务体系的重要内涵和基本主张。本文通过文献调研和网络调研法,对英国社会组织承接政府购买图书馆服务的兴起背景、制度安排、承接模式及成效趋势进行梳理,探析实践中存在的政社责任边界模糊、公共文化服务“逆回购”风险、志愿者服务不足及公共目标异化等问题。调查发现,社会组织已成为英国在公共图书馆运营方面的重要力量,该国分权化的政社合作模式是政府财政紧缩背景下英国社会经济、政治文化领域互融博弈的结果。建议在比较两国社会组织的生发逻辑、政社合作机制以及社会组织文化价值资本等关键差异的基础上,积极借鉴英国的经验与教训,确保公共文化服务公共性的稳定,多举措推动我国社会组织参与公共文化服务治理的高质量发展。 展开更多

关键词 社会组织 政府购买图书馆服务 公共图书馆 英国

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精细化治理会提高村庄公共服务供给效果吗? 被引量：2

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作者 胡乃元 苏丫秋 朱玉春 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期21-31,共11页

基于江苏、安徽、陕西3省90个村的调查数据,运用多层线性回归模型(HLM)考察精细化治理与村庄自治型公共服务供给之间的内在联系。研究表明:以治理单元“微型化”为代表的精细化治理能够显著提升村庄自治型公共服务的供给效果,这种效果... 基于江苏、安徽、陕西3省90个村的调查数据,运用多层线性回归模型(HLM)考察精细化治理与村庄自治型公共服务供给之间的内在联系。研究表明:以治理单元“微型化”为代表的精细化治理能够显著提升村庄自治型公共服务的供给效果,这种效果提升是通过发掘培育村庄精英骨干力量和增进村民公共事务参与两条路径实现的;在这一过程中,数字技术工具的使用能够显著增强精细化治理对公共服务效果的提升作用。异质性分析发现,精细化治理在外出务工率高的“空心村”能够发挥更大作用,而基层单元的责任制改革是精细化治理发挥作用的组织基础。 展开更多

关键词 精细化治理 公共服务供给 治理单元规模 村民参与

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体制内委托经营：公共文化服务设施治理机制创新 被引量：5

12

作者 邹胜男 陈世香 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第9期48-54,63,共8页

公共文化服务设施是建设现代化公共文化服务体系的基础。文章构建理论分析框架,对武汉市汤湖图书馆“体制内委托经营”的具体实践进行分析,发现“体制内委托经营”是我国公共文化服务设施治理的新方向。体制内委托经营通过机制创新,不... 公共文化服务设施是建设现代化公共文化服务体系的基础。文章构建理论分析框架,对武汉市汤湖图书馆“体制内委托经营”的具体实践进行分析,发现“体制内委托经营”是我国公共文化服务设施治理的新方向。体制内委托经营通过机制创新,不仅实现跨层级资源的共建共享,而且能够实现委托合同的有效管理,能够引入服务能力强的代理方,保证委托代理关系中的信息对称,最大化发挥财政投入的效益。 展开更多

关键词 汤湖图书馆 体制内委托经营 公共文化服务设施 治理机制 创新

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