乡村振兴背景下农村最低生活保障制度的减贫效应研究

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作者 陈文美 赵羽 《热带农业工程》 2025年第1期135-142,共8页

乡村振兴是党和国家实现共同富裕的重大部署,农村最低生活保障制度对保障弱势群体生存和减轻弱势群体生活压力具有重要意义。利用“中国家庭金融收入调查(CHFS)”2017、2019年2期数据,以家庭为单位,分别以国际贫困线、低保线和相对贫困... 乡村振兴是党和国家实现共同富裕的重大部署,农村最低生活保障制度对保障弱势群体生存和减轻弱势群体生活压力具有重要意义。利用“中国家庭金融收入调查(CHFS)”2017、2019年2期数据,以家庭为单位,分别以国际贫困线、低保线和相对贫困线为贫困标准探讨农村最低生活保障制度的减贫效应,以期为我国乡村振兴“兜底线”的研究提供借鉴。结果显示:3种贫困标准下我国农村最低生活保障制度均发挥了减贫效应,减贫效果为国际贫困线>低保线>相对贫困线,且在地区间存在差异性,当前我国农村最低生活保障标准还有较大的提升空间。最后提出建立健全与经济发展水平、基本生活需求相适应的常态化增长机制和动态补贴机制,适度提升最低生活保障标准,增强低保对象的自我发展能力,注重低保制度的公平正义,进一步缩小地区差异等建议。 展开更多

关键词 乡村振兴 农村最低生活保障 减贫效应 贫困线

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农村最低生活保障政策在实施过程中的瞄准分析 被引量：42

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作者 易红梅 张林秀 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2011年第6期67-73,共7页

随着我国扶贫战略从区域扶贫向个人扶贫的转变,2007年我国在农村地区全面建立了最低生活保障制度。基于一份具有全国代表性的农户资料,本文采用赤贫指数从多维度度量了农户的贫困程度,并将其应用于农村最低生活保障制度的瞄准效率研究... 随着我国扶贫战略从区域扶贫向个人扶贫的转变,2007年我国在农村地区全面建立了最低生活保障制度。基于一份具有全国代表性的农户资料,本文采用赤贫指数从多维度度量了农户的贫困程度,并将其应用于农村最低生活保障制度的瞄准效率研究。赤贫指数越低,表示农户越贫困,理论上,这些农户也越应该获得领取最低生活保障资格。结果发现,现阶段我国农村最低生活保障制度瞄准效率不高,瞄准遗漏和瞄准漏出同时存在。其中,在村级层面的分析结果发现,样本村中只有25.5%的最贫困农户在2007年得到了低保;同时,处于赤贫指数最低端的20%和40%的农户分别只得到了最低生活保障名额的50.67%和73.33%。而在获得最低生活保障的农户中,有1/5以上的农户认为低保金对改善他们家庭经济状况帮助很小或者没有任何帮助。基于以上研究结论,本文认为政府在继续增加对农村最低生活保障制度的财政投入的同时,应当在建立健全更为规范完善的收入核算标准的基础上,从研究和实践两个方面继续探索发展适合我国农村的多维度的贫困户鉴别制度,提高农村低保的瞄准效率。 展开更多

关键词 农村低保 赤贫指数 精准

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信息技术应用如何影响社会福利权的实现?——基于贫困治理的实证研究 被引量：23

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作者 李琴 岳经纶 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2021年第3期79-97,198,共20页

作为数字时代政府改善贫困治理的重要手段,信息技术应用如何影响公民社会福利权尤其值得关注。论文以信息技术在G省贫困治理中的应用为例,剖析信息技术应用影响社会福利权实现的作用机制。研究发现,信息技术应用在一定程度上加剧了“应... 作为数字时代政府改善贫困治理的重要手段,信息技术应用如何影响公民社会福利权尤其值得关注。论文以信息技术在G省贫困治理中的应用为例,剖析信息技术应用影响社会福利权实现的作用机制。研究发现,信息技术应用在一定程度上加剧了“应保未保”问题,造成贫困群体社会福利权的旁落。在个体层面,迫使贫困群体不得不在社会福利权和个人隐私权之间做出选择;在技术层面,遭遇“数字边缘化”的贫困群体被排除在信息化福利体系之外;在社会层面,“数字标签化”强化了贫困群体的“福利污名”,加剧其心理障碍从而放弃社会福利权;在制度层面,扩大了制度排斥的覆盖范围,造成福利权的“强制性缺失”。该研究为信息时代的社会福利权研究提供新的研究视角和理论维度,也为政府在推进数字治理进程中更好地保障公民社会福利权提出政策建议。 展开更多

关键词 信息技术应用 社会福利权 贫困治理 低保政策

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农村低保制度是否存在瞄准误差--基于农村老年人经验分析的制度评价 被引量：4

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作者 胡宏伟 童玉林 +2 位作者 杜雅轩 李佳怿 张澜 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2015年第4期2-13,共12页

农村低保制度实施效果一直存在争论,其中最主要的争论集中在获得低保者是否符合低保要求,即低保制度的瞄准出现误差。基于农村老年人调研数据,以身份地位和社会网络是否有效影响低保获得作为检验低保是否存在瞄准误差的标准。在控制其... 农村低保制度实施效果一直存在争论,其中最主要的争论集中在获得低保者是否符合低保要求,即低保制度的瞄准出现误差。基于农村老年人调研数据,以身份地位和社会网络是否有效影响低保获得作为检验低保是否存在瞄准误差的标准。在控制其他人口、经济社会变量基础上,回归发现,个人社会身份并没有显著影响农村老年人低保获得,而社会网络支持水平回归结果则显示,社会网络水平相对较低者更可能获得低保。回归结果表明,农村低保在老年人中的分配没有受到身份地位的影响。稳健性检验进一步证明了上述结果的稳定性。结论是,农村低保在老年人中的分配是基本合理的,不存在瞄准误差。在研究结论基础上,提出了完善农村低保制度相关对策建议。 展开更多

关键词 农村低保制度 瞄准误差 制度评价

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探析最低生活保障制度的城乡差异 被引量：14

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作者 郝悦 吕学静 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2009年第4期91-96,共6页

通过对我国民政部和统计局的统计数据进行分析,揭示了我国最低生活保障制度城乡差距过大的现状,并进一步探索了其产生的原因。在此基础上提出了一些缓解低保制度城乡差异的对策,以使我国低保制度更能体现社会公正,实现"底线公平&qu... 通过对我国民政部和统计局的统计数据进行分析,揭示了我国最低生活保障制度城乡差距过大的现状,并进一步探索了其产生的原因。在此基础上提出了一些缓解低保制度城乡差异的对策,以使我国低保制度更能体现社会公正,实现"底线公平"。 展开更多

关键词 城乡差异 城乡统筹 最低生活保障制度

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农村低保对象的目标定位与动态管理 被引量：17

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作者 肖云 吴维玮 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2010年第25期14070-14072,14102,共4页

农村低保对象的确定是农村最低生活保障制度实施的首要环节,低保对象的准确定位直接影响到低保制度的实施效果。本文着重分析农村低保对象的定位偏差,最后提出需要建立有效的目标定位机制将有限的低保资源瞄准那些最贫困的群体,利用网... 农村低保对象的确定是农村最低生活保障制度实施的首要环节,低保对象的准确定位直接影响到低保制度的实施效果。本文着重分析农村低保对象的定位偏差,最后提出需要建立有效的目标定位机制将有限的低保资源瞄准那些最贫困的群体,利用网络化平台加强对低保对象的动态管理,完善低保对象的退出机制,最终实现农村低保"应保尽保,应退尽退"的目标。 展开更多

关键词 农村低保对象 目标定位 动态管理 退出机制

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中国老年贫困人口规模研究 被引量：81

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作者 杨立雄 《人口学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第4期37-45,共9页

利用最低生活保障数据,采用不同贫困标准,对中国老年贫困人口规模进行测算。采用农村贫困线和"1天1美元"两个标准,测得农村老年贫困人口规模在1 400万人以上;采用城镇最低生活保障标准和"1天2美元"两个标准,测得城... 利用最低生活保障数据,采用不同贫困标准,对中国老年贫困人口规模进行测算。采用农村贫困线和"1天1美元"两个标准,测得农村老年贫困人口规模在1 400万人以上;采用城镇最低生活保障标准和"1天2美元"两个标准,测得城镇老年贫困人口规模在300万人左右。这样,中国老年贫困人口总规模近1 800万,老年贫困发生率超过10%。 展开更多

关键词 老年贫困规模 最低生活保障标准 农村贫困线 国际贫困线

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城乡低保制度一体化指标体系的构建与评测 被引量：7

8

作者 汪婷 曹艳春 《社会保障研究》 CSSCI 2014年第1期67-76,共10页

以城乡最低生活保障制度现状差异为着眼点,从政策制度、实施强度、效果评价等三个层次建立城乡最低生活保障制度一体化指标体系,并运用层次分析法确定各指标的权重,以该评价指标体系为基础,对2007-2011年全国城乡低保制度一体化进程进... 以城乡最低生活保障制度现状差异为着眼点,从政策制度、实施强度、效果评价等三个层次建立城乡最低生活保障制度一体化指标体系,并运用层次分析法确定各指标的权重,以该评价指标体系为基础,对2007-2011年全国城乡低保制度一体化进程进行测度,认为农村低保相对水平优于城市,而绝对水平低于城市。最后,提出促进城乡低保制度一体化进程的对策建议。 展开更多

关键词 城市最低生活保障制度 农村最低生活保障制度 一体化水平 指标体系

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现行农村低保标准实施中的难点及对策研究——以980份城镇民政工作人员和2577份农民问卷为例 被引量：8

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作者 肖云 孙晓锦 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2009年第2期80-85,共6页

随着农村最低生活保障制度的建立和深入开展,农村低保有力地改善了农村特困群体的生活状况。但是调查显示还存在一些难以解决的问题,如低保标准偏低、对象界定困难、资金来源渠道单一等。在调研的基础上分析城镇民政工作人员和农民对低... 随着农村最低生活保障制度的建立和深入开展,农村低保有力地改善了农村特困群体的生活状况。但是调查显示还存在一些难以解决的问题,如低保标准偏低、对象界定困难、资金来源渠道单一等。在调研的基础上分析城镇民政工作人员和农民对低保标准保障功能看法的基础上,提出了"水涨船高"的低保标准和科学界定低保对象、多渠道筹集低保资金的对策。 展开更多

关键词 农村低保标准 路径选择

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农村最低生活保障制度实施的公平性研究——基于对甘肃省326户农民家庭调研数据的分析 被引量：4

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作者 崔治文 白家瑛 张晓甜 《西北人口》 CSSCI 2016年第4期118-126,共9页

公平公正地选择低保户是实现政府农村社会保障政策目标的基础。本文采用对甘肃省326户农户的调研数据,通过构建低保户识别的二元Logistic模型和低保政策公平性评价的有序多值Logistic模型,判断和分析甘肃省农村最低生活保障制度实施的... 公平公正地选择低保户是实现政府农村社会保障政策目标的基础。本文采用对甘肃省326户农户的调研数据,通过构建低保户识别的二元Logistic模型和低保政策公平性评价的有序多值Logistic模型,判断和分析甘肃省农村最低生活保障制度实施的公平性及其影响因素。研究发现,在低保户初步评估中村委会工作缺乏准确性、公正性,民众参与程度不高,农户对低保政策了解程度偏低,政策落实过程中存在"人情保"、"关系保"现象。说明基层相关工作与政策规定有所偏离,应加大力度规范政策落实的基层工作,使其公开化、透明化、民主化,强化政策的宣传力度,提高农户对政策的认识和理解。 展开更多

关键词 农村最低生活保障制度 低保户识别 公平性

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城镇家庭收入差异研究——基于2005—2009年安徽省城镇家庭月度住户调查数据的分析 被引量：2

11

作者 夏柱兵 马骁 蒲明 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2012年第3期26-35,共10页

本文利用2005—2009年安徽省城镇居民住户调查的月度数据来探讨安徽省城镇居民的收入差异,该数据尚未在相关文献中发现。分析表明,基于月度数据计算的基尼系数大于基于年度数据的结果;工资收入差异是城镇居民收入不平等的决定因素;随平... 本文利用2005—2009年安徽省城镇居民住户调查的月度数据来探讨安徽省城镇居民的收入差异,该数据尚未在相关文献中发现。分析表明,基于月度数据计算的基尼系数大于基于年度数据的结果;工资收入差异是城镇居民收入不平等的决定因素;随平均收入的上升,收入的增幅也在提高,高收入群体与低收入群体的收入差距呈扩大的趋势。另外,研究还显示二次分配对收入差距的调节作用微乎其微。城镇高收入群体的税负很轻,同时,城镇低保远未达到"应保尽保"和"应退尽退"的目标。 展开更多

关键词 住户调查 收入差异 低保 个人所得税

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农村最低生活保障制度存在问题及对策——基于甘肃省的调查分析 被引量：12

12

作者 刘养卉 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第2期32-37,共6页

对甘肃省农村最低生活保障制度进行了相关调查,对该制度实施的现状和存在的问题进行了分析,研究表明:甘肃省农村最低生活保障制度在实施中存在的问题主要有经费缺乏,保障水平低,覆盖面窄,低保对象的确定和界定标准困难,缺乏法律保障,下... 对甘肃省农村最低生活保障制度进行了相关调查,对该制度实施的现状和存在的问题进行了分析,研究表明:甘肃省农村最低生活保障制度在实施中存在的问题主要有经费缺乏,保障水平低,覆盖面窄,低保对象的确定和界定标准困难,缺乏法律保障,下级部门执行不力等,因此要科学确定农村居民最低生活保障标准,提高保障标准;完善最低生活保障对象的甄别机制;大力推行政府主导与多元复合的农村低保救助模式;运用专业技术,提高管理水平;建立健全综合性的低保制度体系;加强法制建设,实现最低生活保障的法制化、规范化管理。 展开更多

关键词 农村 最低生活保障制度 法制化 规范化

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农户生计资产量化分析方法的应用与验证——基于福建省农村最低生活保障目标家庭瞄准效率的调研数据 被引量：38

13

作者 谢东梅 《技术经济》 2009年第9期43-49,共7页

农村最低生活保障制度是以贫困农户作为瞄准单位,其运行成功与否取决于制度实施中目标家庭瞄准的准确性。本文从农户生计资产的视角,通过构建农户生计资产指标体系,对低收入农户生计资产进行量化分析,试图达到对农村最低生活保障制度目... 农村最低生活保障制度是以贫困农户作为瞄准单位,其运行成功与否取决于制度实施中目标家庭瞄准的准确性。本文从农户生计资产的视角,通过构建农户生计资产指标体系,对低收入农户生计资产进行量化分析,试图达到对农村最低生活保障制度目标家庭准确瞄准的目的。实证结果表明,农户生计资产量化分析可以直观地显示农户生计资产的组合及其配置状况,可用来判断农户整体生活状况,并可对低收入农户进行准确排序。农户生计资产量化分析方法不失为提高制度瞄准效率的一种有益尝试。 展开更多

关键词 农户生计资产 量化分析 农村最低生活保障制度 瞄准效率

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物价波动、收入增长和地区差距对中国贫困线的影响 被引量：12

14

作者 杨立雄 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2009年第11期12-18,共7页

我国贫困线的增长机制是只与物价挂钩,不与收入挂钩。由于食品价格增长高于消费价格指数增长,这种调整机制导致贫困线绝对购买力下降;同时,随着收入的快速增长,贫困线相对购买力急剧下降。另外,贫困线与地区经济发展水平高度相关,造成... 我国贫困线的增长机制是只与物价挂钩,不与收入挂钩。由于食品价格增长高于消费价格指数增长,这种调整机制导致贫困线绝对购买力下降;同时,随着收入的快速增长,贫困线相对购买力急剧下降。另外,贫困线与地区经济发展水平高度相关,造成地区间受助穷人的生活质量相差巨大。 展开更多

关键词 最低生活保障线 农村扶贫线 影响因素

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关于河北省实施农村最低生活保障制度的思考 被引量：2

15

作者 张昆玲 宋杉岐 唐国增 《经济与管理》 CSSCI 2010年第9期65-70,共6页

农村最低生活保障制度的推行有利于农村社区的和谐发展。河北省农村最低生活保障制度的运行有法可依、体系健全、程序规范、覆盖范围广,但其也存在退出机制不完善、分类管理不明确等问题。为进一步完善农村低保制度运行机制,应加强动态... 农村最低生活保障制度的推行有利于农村社区的和谐发展。河北省农村最低生活保障制度的运行有法可依、体系健全、程序规范、覆盖范围广,但其也存在退出机制不完善、分类管理不明确等问题。为进一步完善农村低保制度运行机制,应加强动态管理,完善分类管理,坚持服务行政,加大资金投入,加快监督体系的建立。 展开更多

关键词 农村最低生活保障制度 动态管理 分类管理 服务行政

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建立外来农民工最低生活保障制度的可行性分析 被引量：11

16

作者 林晓洁 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2006年第1期75-79,共5页

虽然近年来政府越发地重视农民工的社会保障问题,但是缺乏外来农民工最低生活保障制度,同时,农民工的贫困问题不容忽略。如果政府不采取措施,将对城市产生消极影响。本文深入分析建立外来农民工低保制度的必要性和可行性,并对这个制度... 虽然近年来政府越发地重视农民工的社会保障问题,但是缺乏外来农民工最低生活保障制度,同时,农民工的贫困问题不容忽略。如果政府不采取措施,将对城市产生消极影响。本文深入分析建立外来农民工低保制度的必要性和可行性,并对这个制度的运行提出了自己的设想。 展开更多

关键词 最低生活保障制度 外来农民工 可行性

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我国农村最低生活保障地方立法文本之比较 被引量：4

17

作者 张静 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2011年第2期66-75,共10页

从总体上看,我国农村最低生活保障的地方性立法和地方法制资源的利用程度并不高,仅为29.6%,且集中于2004—2006三年内。这种格局反映出各地制度建设的成熟度和规范性存在差异,亦反映出农民低保权制度化的多样性和复杂性。从制度比较上看... 从总体上看,我国农村最低生活保障的地方性立法和地方法制资源的利用程度并不高,仅为29.6%,且集中于2004—2006三年内。这种格局反映出各地制度建设的成熟度和规范性存在差异,亦反映出农民低保权制度化的多样性和复杂性。从制度比较上看,地方立法样本的城乡一体化率占14.8%,农村低保对象的定量认定占70.8%,同时各地辅以内涵不同的定性条件和附加条件;在低保标准的确定上,各地普遍存在双挂钩法、人均收入法、人均消费支出法、直接规定法、授权法和CPI法等不同做法;在资金来源上,地方立法样本采用了多种模式。分析表明,应加大中央立法的进程,并在对象界定、标准确定、资金运行等关键环节引导地方立法文件的规范化。 展开更多

关键词 农村低保 地方立法 低保对象 低保标准 资金管理

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关于完善河北省农村最低生活保障制度的思考 被引量：5

18

作者 许建苏 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第5期215-218,共4页

自2002年中共十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求至2005年11月底,河北省农村居民最低生活保障制度全面建立实施。几年来,农村低保覆盖面不断扩大,低保标准不断提高。本文分析了河北省农村最低生活保障制度实施的现状、存在... 自2002年中共十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求至2005年11月底,河北省农村居民最低生活保障制度全面建立实施。几年来,农村低保覆盖面不断扩大,低保标准不断提高。本文分析了河北省农村最低生活保障制度实施的现状、存在的问题,并对如何完善这一制度、如何使真正困难的农户受益提出了建议。 展开更多

关键词 农村 最低生活保障 完善

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农村最低生活保障政策效果研究的现状与展望 被引量：6

19

作者 何植民 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2012年第5期125-129,共5页

农村最低生活保障政策是治理我国农村贫困问题的一项重大制度创新,是社会保障体系的最后一道安全网。农村最低生活保障政策实施效果如何,关系到亿万农民的切身利益以及政策的可持续发展,也引起了国内外学界的重视与关注。本文对国内外... 农村最低生活保障政策是治理我国农村贫困问题的一项重大制度创新,是社会保障体系的最后一道安全网。农村最低生活保障政策实施效果如何,关系到亿万农民的切身利益以及政策的可持续发展,也引起了国内外学界的重视与关注。本文对国内外学界关于农村最低生活保障政策实施效果的相关研究进行了较为系统的梳理与评析,有助于明确当前政策效果研究的主要视域、不足之处及其研究方向,以期有助于进一步深入推动农村最低生活保障政策的理论研究与实践发展。 展开更多

关键词 农村最低生活保障 政策效果 研究现状 展望

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确保农村最低生活保障效果的制度文本与实践 被引量：6

20

作者 魏程琳 史源渊 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第4期135-140,149,共7页

农村最低生活保障(下文简称"低保")作为一项影响深远的民生工程,发挥着"兼顾公平"和"维护基层秩序"的重要功能。自农村低保实施以来,国务院、民政部颁布系列旨在推进低保制度规范化的文本。然而,这些制... 农村最低生活保障(下文简称"低保")作为一项影响深远的民生工程,发挥着"兼顾公平"和"维护基层秩序"的重要功能。自农村低保实施以来,国务院、民政部颁布系列旨在推进低保制度规范化的文本。然而,这些制度文本除了给政策执行者带来工作困难、提供抵御外界干扰的制度保障外,也遇到了自身带来的反规范化问题。低保申请、公示和民主评议等制度文本的实践表明,只有在国家制度设计者、地方行政者和民众三方力量的共同努力下才可能真正推进低保制度规范化建设,确保低保功能的正常发挥。 展开更多

关键词 农村低保 文本与实践 实体规范化 程序规范化 民主评议制度

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