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国家治理体系和治理能力现代化的法治回应:全面依法治国的价值定位与实践方略
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作者 谢宇格 《理论探讨》 北大核心 2026年第2期91-100,共10页
作为“四个全面”战略布局的重要组成,全面深化改革与全面依法治国形成了“鸟之双翼、车之双轮”的重要格局,全面依法治国则是实现“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革总目标的重要... 作为“四个全面”战略布局的重要组成,全面深化改革与全面依法治国形成了“鸟之双翼、车之双轮”的重要格局,全面依法治国则是实现“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革总目标的重要保障与关键路径。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,全面依法治国是将法治理念转化为中国特色社会主义国家治理实践的系统工程,其对国家治理体系和治理能力现代化的核心价值在于筑牢国家治理的制度根基、护航市场经济高质量发展、构建共建共治共享的治理格局、塑造现代国家精神、筑牢绿色治理的法治屏障。在国家治理现代化的时代命题下,全面依法治国既是核心路径,更是系统工程,贯穿制度构建、社会治理、价值塑造等多个维度,这些路径相互支撑、协同发力,驱动法治建设与国家治理的深度耦合与协同演进。 展开更多
关键词 国家治理体系和治理能力现代化 全面依法治国 全面深化改革 党的领导 生态文明建设
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深化科技体制改革的法治保障 被引量:2
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作者 屈茂辉 郑剑锋 《求是学刊》 北大核心 2025年第3期1-11,F0002,共12页
深化科技体制改革作为新一轮科技革命背景下推进科技强国建设的战略支撑,离不开法治的保驾护航。从理论逻辑而言,法治能够促进科技体制改革所需制度的形成和稳固,促使改革行为更具规范性和说服力;能够最大限度凝聚科技体制改革共识、纾... 深化科技体制改革作为新一轮科技革命背景下推进科技强国建设的战略支撑,离不开法治的保驾护航。从理论逻辑而言,法治能够促进科技体制改革所需制度的形成和稳固,促使改革行为更具规范性和说服力;能够最大限度凝聚科技体制改革共识、纾解改革阻力,增强改革活动的通畅度;能够在“持法达变”的理念指引下动态化回应科技体制改革需求,以问题为导向,助推科技体制改革活动走深走实,凸显改革的实效性。当前,科技体制改革领域面临法律供给不足、改革成果的法治化确立迟滞、涉外科技法治建设有待强化等多重亟待解决的现实问题。作为应对,需要协同推进科技体制改革传统领域和新兴领域的法治供给,提升法治手段及方式的时效性;及时通过法治方式稳固改革成果和经验,最大限度扩展改革成效,为未来的改革活动提供参照和指引;协同国际科技合作与竞争,强化涉外科技法治建设,为捍卫我国科技自主权提供有效的法治路径。总之,透过深化科技体制改革和法治的良性互动,科技体制改革可以在法治轨道上行稳致远,改革目标任务的实现将更具可期待性。 展开更多
关键词 科技体制改革 法治保障 改革与法治 科技与法治 涉外科技法治
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经济体制改革的体制法保障 被引量:4
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作者 张守文 《法治研究》 北大核心 2025年第3期16-29,共14页
实现中国式现代化,需要以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革。通过梳理财政、税收、金融、发展规划、市场监管等重要领域经济体制改革的历程,可以发现各领域的法治保障不足是现存的突出问题,为此,应推动经济体制法的构建和完善,加... 实现中国式现代化,需要以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革。通过梳理财政、税收、金融、发展规划、市场监管等重要领域经济体制改革的历程,可以发现各领域的法治保障不足是现存的突出问题,为此,应推动经济体制法的构建和完善,加强经济体制改革的体制法保障。鉴于经济体制改革主要围绕宏观调控权和市场规制权的具体分配展开,应在各领域合理界分各类主体的经济职权,充分落实职权法定原则,并加强相关体制法的制度协调。上述各领域的体制法制度建设具有共通性,尤其要与国家治理现代化、经济法治现代化以及现代化经济体系的构建紧密结合。基于体制法的重要性,有必要持续推动体制法的制度建设,并从经济宪法和经济法等多个维度推动体制法的专门研究,促进法学自主知识体系的形成。 展开更多
关键词 经济体制 改革 体制法 经济职权 现代化
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指向新质生产力发展的卫生法学课程教学改革与实践 被引量:1
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作者 赵敏 张宇清 《中国卫生事业管理》 北大核心 2025年第6期662-669,共8页
新质生产力是积极应对世界新的科技革命和产业变革的发展趋势背景下提出的时代性命题。培育发展新质生产力离不开人才引领、人才支撑。课程与教学作为人才培养的主渠道和主阵地,要以支撑和服务新质生产力发展为旨归。本文以卫生健康法... 新质生产力是积极应对世界新的科技革命和产业变革的发展趋势背景下提出的时代性命题。培育发展新质生产力离不开人才引领、人才支撑。课程与教学作为人才培养的主渠道和主阵地,要以支撑和服务新质生产力发展为旨归。本文以卫生健康法学的核心特色课程——卫生法学为切入点,全面探究指向新质生产力发展的卫生法学课程教学改革的基本原则、根本路径,介绍课程教学改革方面的实践案例,旨在为卫生健康法学新质人才培养提供创新性的思路与可借鉴的范式。 展开更多
关键词 新质生产力 新质人才 卫生法学 课程教学改革
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在进一步全面深化改革中坚持全面依法治国——党的二十届三中全会《决定》的法治要义 被引量:5
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作者 陈柏峰 《现代法学》 北大核心 2025年第1期11-24,共14页
党的二十届三中全会《决定》明确将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。全面深化改革和全面依法治国相辅相成、相伴而生,具有深刻的内在关联性。法治是中国式现代化的宝贵经验。坚持在法治轨道上深化改革、推... 党的二十届三中全会《决定》明确将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。全面深化改革和全面依法治国相辅相成、相伴而生,具有深刻的内在关联性。法治是中国式现代化的宝贵经验。坚持在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,运用法治思维和法治方式破解改革难题、巩固改革成果,切实做到改革和法治相统一、相衔接。要全面深化法治领域改革,深化立法领域改革,深入推进依法行政,健全公正执法司法体制机制,完善推进法治社会建设机制,加强涉外法治建设,推动中国特色社会主义法治体系更加完善。要在进一步全面深化改革中加快构建中国特色社会主义法治体系新形态,完善社会主义市场经济法治体系,健全文化、社会、生态文明等领域的法治体系,在法治轨道上保障全面深化改革,全面推进国家各方面工作法治化。 展开更多
关键词 全面依法治国 全面深化改革 中国特色社会主义法治体系 法治轨道 法治化
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法治赋能新质生产力发展的理论逻辑与实践路径 被引量:3
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作者 孟东方 翟长淼 程诗源 《重庆大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期219-230,共12页
党的二十届三中全会强调,要健全新质生产力体制机制。新质生产力,作为马克思主义生产力理论在中国特色社会主义进入新时代背景下的创新与发展,不仅深刻反映了我国经济社会的巨大变迁,更是推动中国式现代化不断向前的重要驱动力。这一理... 党的二十届三中全会强调,要健全新质生产力体制机制。新质生产力,作为马克思主义生产力理论在中国特色社会主义进入新时代背景下的创新与发展,不仅深刻反映了我国经济社会的巨大变迁,更是推动中国式现代化不断向前的重要驱动力。这一理论创新,不仅丰富和发展了马克思主义的理论宝库,也为我国经济社会发展注入了新的活力与动能。新质生产力是马克思主义生产力理论与中国式现代化生动实践相结合的重大理论创新。随着中国式现代化的不断推进,新质生产力的发展必然促进社会关系的不断变革,复杂的社会关系需要现代化法治的保障与调节。在理论上,新质生产力的发展呼唤着现代化法治理论的同步创新与深化。随着科技革命和产业变革的加速推进,传统的生产力形态与社会关系正在经历前所未有的重塑。新兴业态、数字经济、人工智能等领域的快速发展,对法治建设提出了新的挑战与要求。因此,现代化法治理论必须紧跟时代步伐,不断吸纳新质生产力的特质与需求,为其发展构建坚实的法律框架与保障体系。这既是对马克思主义法治观的继承与发展,也是对中国式现代化进程中法治建设规律的深刻把握。在实践层面,新质生产力的发展离不开法治的全方位护航。创新生产要素配置方式,需要法治来明确产权归属,促进资源高效流转;开放公平的市场竞争环境,需要法治来维护市场秩序,打击不正当竞争;完善科技管理体制,需要法治来规范科研行为,激发创新活力;灵活高效的创新体系,需要法治来保障创新成果的转化与应用;人才教育和社会保障的良性循环,则需要法治来确保公平公正,促进社会和谐。在路径选择上,坚持习近平法治思想引领,是中国特色社会主义法治建设的根本遵循。在中国共产党的坚强领导下,我们要不断完善立法、执法、司法体系,深化法治运行体制改革,加强知识产权保护,切实保护劳动者合法权益,持续优化市场营商环境。这些举措,不仅能够为新质生产力的发展提供有力的法治保障,更能为中国式现代化的顺利推进奠定坚实的基础。 展开更多
关键词 新质生产力 法治赋能 中国式现代化 法治改革 科学立法
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中国式现代化的法治与改革协同论 被引量:2
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作者 顾红霞 顾华详 《中国软科学》 北大核心 2025年第8期212-224,共13页
高质量高效率建设中国式现代化,应坚持以习近平法治思想为指导,持续提高法治与改革的协同性。立法领域的改革应聚焦促进高质量发展,加强重要领域改革的法治,强化立法与改革的协同性;更好地统筹改革与法治的协同推进,确保改革领域立法的... 高质量高效率建设中国式现代化,应坚持以习近平法治思想为指导,持续提高法治与改革的协同性。立法领域的改革应聚焦促进高质量发展,加强重要领域改革的法治,强化立法与改革的协同性;更好地统筹改革与法治的协同推进,确保改革领域立法的科学性;重视法理学的研究与指导,深化改革与法治协同的比较法学研究,确保改革领域立法的开放性,强化中国式现代化行稳致远的保障力。坚持推进法治政府建设,重视解决行政执法与新质生产力发展不相适应的问题,聚焦优化营商环境深化行政执法与改革的协同,遵循公平公正执法的本质要求建设法治政府,积极健全政府推进法治与改革协同的措施,确保依法行政与改革更加协同。健全公正执法司法与改革协同的体制机制,坚持协同推进执法司法体制机制的改革与建设、协同促进社会和谐稳定的法律规范、协同保障公平正义的公益诉讼制度,协同强化公正执法司法与改革的体制机制,确保全过程有效制约监督。深化法治与改革协同,重视以提升法治与深化改革协同推进中国式现代化,强化“关键少数”在推进法治与改革协同中的表率作用,重视以法治与改革协同促进新质生产力发展,构建与中国式现代化相适应的人工智能之法治协同机制,夯实高质量建设中国式现代化的法治与改革协同推进的基础。 展开更多
关键词 习近平法治思想 进一步全面深化改革 中国式现代化 新质生产力 涉外法治
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闲置土地规制体系的失能样态与完善路径——基于系统论法学视角 被引量:2
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作者 王江 刘鑫 《北京行政学院学报》 北大核心 2025年第2期118-128,共11页
土地闲置是国有建设用地低效配置的集中体现。透过系统论法学“功能分化”“运作封闭”“结构耦合”等分析工具审视闲置土地规制体系,可以发现,闲置土地法律系统在运作封闭上存在缺失,同时分别与政治、经济系统存在结构耦合上的松散和偏... 土地闲置是国有建设用地低效配置的集中体现。透过系统论法学“功能分化”“运作封闭”“结构耦合”等分析工具审视闲置土地规制体系,可以发现,闲置土地法律系统在运作封闭上存在缺失,同时分别与政治、经济系统存在结构耦合上的松散和偏失,导致功能发挥不足。对此,应锚定实现闲置土地法律系统与政治、经济系统整体功能提升的规制目标,完善闲置土地规制体系。一是要健全闲置土地法律系统的规范结构,有效发挥法律功能;二是要强化闲置土地法律系统与政治系统的结构耦合,促进功能互嵌;三是要矫正闲置土地法律系统与经济系统的结构耦合,实现功能互助。 展开更多
关键词 节约集约用地 闲置土地 土地制度改革 系统论法学 中国式现代化
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健全公正司法体制的若干思考 被引量:4
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作者 江必新 《政治与法律》 北大核心 2025年第1期2-11,共10页
党的二十届三中全会将完善中国特色社会主义法治体系作为全面深化改革、推进中国式现代化的关键举措,并将健全公正司法体制机制作为完善中国特色社会主义法治体系的主要内容。健全公正司法体制机制既是司法改革的重要使命,也是其基本方... 党的二十届三中全会将完善中国特色社会主义法治体系作为全面深化改革、推进中国式现代化的关键举措,并将健全公正司法体制机制作为完善中国特色社会主义法治体系的主要内容。健全公正司法体制机制既是司法改革的重要使命,也是其基本方向。深刻把握“健全公正司法体制机制”的丰富内涵和实践要求,应当从健全刑事司法体制、民事司法体制、行政审判体制和国家执行体制四个方面着力:健全各司其职、相互配合、相互制约的体制机制以完善刑事司法体制;规范专门法院设置以完善民事司法体制;深化管辖制度改革以完善行政审判体制;深化审执分离以健全国家执行体制。 展开更多
关键词 司法改革 公正司法 依法治国 专门法院 审执分离
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专业性再造:综合行政执法改革的协调失灵与张力调和 被引量:2
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作者 冉鹏程 魏姝 吴少微 《公共行政评论》 北大核心 2025年第2期123-143,199,共22页
行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致... 行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致力于解释综合行政执法改革中,由专业性与整体性矛盾引致的组织协调失灵问题及其调适路径。案例研究发现,综合行政执法改革在组织身份、职责内容、程序规则、个体技能等专业性维度,会产生组织整合后的身份模糊、属地管理后的职责分离、联合行动后的流程分散、任务综合后的技能缺乏等多种矛盾。对此,政府不断调试改革逻辑重心,创新出包含组织独立性建构、职责集中性设置、流程标准化再造、个体全科式培训等内容的专业性再造模式,并通过合法性认同与效能激励的动力机制,实现了专业性与整体性的张力调和与功能融合。专业性再造作为将跨部门专业性要素进行“化学”融合与有机重塑的创新尝试,适用于乡镇街道一级对不同领域专业性具有整体性需求的基层治理情境,不仅对科层制的专业性进行了理论拓展,还为深化行政体制改革、推动高质量发展提供了实践启示。 展开更多
关键词 专业性再造 整体性政府 合法性认同 效能激励 综合行政执法改革
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法治领域改革论纲 被引量:10
11
作者 黄文艺 《政治与法律》 北大核心 2025年第5期2-20,共19页
与法律改革、法制改革概念相比,法治领域改革概念更具时代蕴涵力、理论解释力、实践变革力。法治领域改革的总体目标是,完善中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家,即法治运行体制更为健全、法治规范体系更加完备... 与法律改革、法制改革概念相比,法治领域改革概念更具时代蕴涵力、理论解释力、实践变革力。法治领域改革的总体目标是,完善中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家,即法治运行体制更为健全、法治规范体系更加完备、法律公平正义更为坚实、人权法治保障更为充分、权力制约监督更加有力、服务经济发展能力明显增强、国际法治领导力和贡献力显著提升。法治领域改革是一项系统工程,包括法治机构职能体系、法治规范制定体制、法治实施体制、涉外法治体制、法治监督体制、法治保障制度、依规治党体系等方面的变革。法治领域改革是社会利益关系和国家权力结构的深刻调整,必须坚持党的统一领导、以人民为中心、从中国国情出发、遵循法治规律、在法治轨道上推进、系统谋划和布局。 展开更多
关键词 法律改革 法制改革 法治领域改革 法治体系 法治规范体系
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监管型国家建设的历史之维: 晚清实业立法研究
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作者 陈新宇 阮嘉禾 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第5期95-104,F0002,共11页
晚清实业立法塑造了一个以监管属性为核心的治理机制。新设实业监管机构体现出对象保护性、权能统合性、职责专门性和调整央地关系的特点。新修实业法律与传统中国食货立法存在衔接与变迁,反映经济社会发展的分化特征。作为实业立法的... 晚清实业立法塑造了一个以监管属性为核心的治理机制。新设实业监管机构体现出对象保护性、权能统合性、职责专门性和调整央地关系的特点。新修实业法律与传统中国食货立法存在衔接与变迁,反映经济社会发展的分化特征。作为实业立法的重要部分,商律“名实不符”恰反映了对社会商民的统一规范和保护态度。晚清实业立法具备趋向监管现代化的行政特征、市场特征与社会特征,包含进步信念和转轨监管型国家的契机,但因受到纵横掣肘而转型艰难。晚清实业立法作为“事权归一”的历史试验为当代监管法制建设提供镜鉴,提示国家与社会治理目标从单方偏向转为双方互惠,中央与地方权力配置从注重权力支配走向法治均衡,政府对市场监管属性从事后管制思路转为强调全过程调制、保护与发展。 展开更多
关键词 晚清变法修律 实业立法 监管型国家
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“复杂情境”何以实现“差距弥合”:地方政府适应性治理创新的内在逻辑——以龙港行政执法体制改革为例 被引量:2
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作者 胡健 顾金喜 《河南社会科学》 北大核心 2025年第8期116-124,共9页
在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行... 在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行政执法体制改革案例,探究复杂情境中组织适应性治理的演化逻辑。研究发现:组织自适应面临外源目标压力、内部运行冲突、技术功能障碍等多重复杂情境,其背后蕴含着“情境适应、结构适合、技术适配”的前瞻性逻辑,呈现出一条合理的适应性演化路径。对组织外部复杂情境能动关系及弥合情境差距的实证分析,能够为健全多重复杂背景下基层治理体系、提升情境差距下政府治理能力提供启发。 展开更多
关键词 综合行政执法改革 基层治理 复杂适应系统 情境差距
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重大改革特别授权机制的反思与规制
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作者 许昌 王崟屾 《浙江工商大学学报》 北大核心 2025年第6期68-76,共9页
重大改革特别授权机制是贯彻落实重大改革于法有据、探索推进中国式法治现代化的重要法律机制,但其法律意蕴与适用规范尚未得到充分研究和阐释。针对重大改革特别授权机制存在的准入标准不清、适用范围不明以及实践规范不足等突出问题,... 重大改革特别授权机制是贯彻落实重大改革于法有据、探索推进中国式法治现代化的重要法律机制,但其法律意蕴与适用规范尚未得到充分研究和阐释。针对重大改革特别授权机制存在的准入标准不清、适用范围不明以及实践规范不足等突出问题,应当立足《立法法》第16条的法定要件,进一步明晰授权的准入标准和条件。结合授权机制的创设背景与宗旨,可着重从改革的重要性、试点的必要性和法治的导向性等维度推导出“三个一致性”标准,为授权机制的科学准入提供若干方向性指引。在此基础上,须严格遵循授权明确性原则与有限授权理念,合理管控授权决定的形式要素和实体内容,建立健全事前—事中—事后全链条全周期监督机制,全面提升授权机制的规范化与制度化水平。 展开更多
关键词 重大改革特别授权 暂时调整法律适用 全国人大常委会 授权立法 立法法
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中国税制改革:成功经验、挑战和未来改革前瞻 被引量:1
15
作者 周波 张爱雪 《贵州财经大学学报》 北大核心 2025年第5期21-28,共8页
税收制度是影响政府、企业、个人关系的基础性制度安排。与社会主义市场经济建设进程相伴随,中国税收制度沿着清晰的目标不断推进和完善。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,总结中国税收制度改革的成就和经验... 税收制度是影响政府、企业、个人关系的基础性制度安排。与社会主义市场经济建设进程相伴随,中国税收制度沿着清晰的目标不断推进和完善。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,总结中国税收制度改革的成就和经验,明晰完善现代税收制度面临的新挑战,通过落实税收法定原则、健全与新业态适应的税收制度、优化税制结构、完善分税制财政体制以及应对国际税收秩序挑战,将有助于实现《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》擘画的深化财税体制改革目标。 展开更多
关键词 全面深化改革 税制改革 绿色税制 税收法治 中国式现代化
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“以改革之力完善法治”命题阐释与实践思路 被引量:1
16
作者 王江淮 《政治与法律》 北大核心 2025年第5期21-32,共12页
“以改革之力完善法治”是习近平总书记提出的原创性命题,是对“以法治引领改革”命题的必要补充,二者共同完整地勾勒出了法治与改革的关系。改革之力的构成要素包括改革之力的大小、改革之力的方向、改革之力的作用点。改革之所以会产... “以改革之力完善法治”是习近平总书记提出的原创性命题,是对“以法治引领改革”命题的必要补充,二者共同完整地勾勒出了法治与改革的关系。改革之力的构成要素包括改革之力的大小、改革之力的方向、改革之力的作用点。改革之所以会产生作用力有三个方面的原因,一是其带来秩序更迭,使旧秩序发生“位移”,由此带来发展的动能;二是其通过革除旧弊,破除各领域发展的阻力;三是其具有整合分歧的功能,由此凝聚起社会发展的合力。改革之力之所以能作用于法治,是因为互嵌关系为二者提供了“接触面”,且法治领域是改革的主要阵地,为改革之力发挥作用提供了时空条件。以改革之力完善法治,应重点关注四个事项:以“重大改革于法有据”的改革观推动法治领域改革;以改革战略推动形成法律发展新范式;以改革需求激发法治活力;从改革经验提炼法理,推动构建中国特色法学话语体系。 展开更多
关键词 改革之力 法治改革 法治体系 法理 法治中国
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空间聚合:县域执法协同的驱动逻辑与机制建构——基于浙江T县“一个中心管执法”的案例研究
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作者 张芸芸 姜方炳 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第5期64-75,共12页
构建高效、常态化的县域执法协同体系,是深化基层综合行政执法改革的核心议题。“空间聚合”为破解县域执法协同难题提供了一个新视角,组建县乡两级“行政执法中心”实行集中办公,不仅重构兼具科层韧性与协作能动性的复合组织结构,更依... 构建高效、常态化的县域执法协同体系,是深化基层综合行政执法改革的核心议题。“空间聚合”为破解县域执法协同难题提供了一个新视角,组建县乡两级“行政执法中心”实行集中办公,不仅重构兼具科层韧性与协作能动性的复合组织结构,更依托物理邻近性,催化正式与非正式互动、内生出协作惯习、重塑执法共同体关系网络,推动技术与制度的协同增效,系统性驱动县域执法协同效能提升。空间聚合创造了一个能动的“生产性场域”,蕴含空间重构组织、空间邻近行动与空间融合技术等机制创新,为促进跨部门(层级)执法协同提供了一种低制度摩擦、易操作的渐进式改革路径,也为推进县域整体政府建设提供启示。 展开更多
关键词 空间聚合 行政执法改革 执法协同 县域治理 整体政府
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论封关运作后海南自贸港的法治建设定位与法治理念转型
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作者 卢晋 刘云亮 《国际贸易》 北大核心 2025年第12期84-92,共9页
封关运作标志着海南自贸港建设从“政策试验”迈向“制度定型”新阶段,呈现出全新的法治格局。在自贸港最高水平开放形态的功能定位下,法治理念需超越传统规制范畴,实现适应性转型。封关运作所体现的法治建设新定位、法治保障专门性以... 封关运作标志着海南自贸港建设从“政策试验”迈向“制度定型”新阶段,呈现出全新的法治格局。在自贸港最高水平开放形态的功能定位下,法治理念需超越传统规制范畴,实现适应性转型。封关运作所体现的法治建设新定位、法治保障专门性以及制度型开放新标准等,应结合重大改革于法有据、对标国际经贸规则与本土规则完善相融合、开放与安全动态平衡等多重维度,审视其法治建设的新议题。自贸港封关运作后的法治理念深度转型,应从优化央地法治协同机制、明晰国际高标准经贸规则对标参照路径、强化与国内外自贸区协同联动、构建及时性法治供给等多重路径协同推进,着力打造开放程度更高、营商环境更优、制度竞争力更强的自贸港封关运作法治新形态。 展开更多
关键词 海南自贸港 封关运作 法治理念 改革试验
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综合行政执法改革中的监管与执法协作体系构造 被引量:4
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作者 黄柳建 金晓伟 《浙江社会科学》 北大核心 2025年第4期42-54,157,共14页
在综合行政执法改革中,构建行业监管部门与综合行政执法部门之间的监管与执法协作体系是改革的核心内容之一,具有实质性推进整体政府理论研究的积极意义,同时有效回应了改革带来的部门(层级)间协作需求。在当前的改革实践中,既有的“动... 在综合行政执法改革中,构建行业监管部门与综合行政执法部门之间的监管与执法协作体系是改革的核心内容之一,具有实质性推进整体政府理论研究的积极意义,同时有效回应了改革带来的部门(层级)间协作需求。在当前的改革实践中,既有的“动员型协作”模式与“策略型协作”模式系临时性、情境化的机制嵌入,难以常态化破解监管与执法的协作难题。基于“制度型协作”的模式理念,监管与执法协作的实质在于构建程序化的协作流程,打造一个能够反映行政执法权力运行全过程的监管与执法协作体系。为此,需要围绕行政执法的案件分流、初查合作、立案取证、行政处罚、复议诉讼等各个环节展开协作体系构造。基于非对称性执法资源依赖结构的现实困境,考评体系、数字赋能、争议协调解决等方面的配套性措施亦不可或缺。 展开更多
关键词 综合执法 整体政府 执法协作 执法体制改革 数字化改革
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行政执法权下放法律依据之建构 被引量:1
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作者 白云锋 《现代法学》 北大核心 2025年第2期158-173,共16页
作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论... 作为一项属地管理改革举措,行政执法权下放应以宪法上的“两个积极性原则”为基础,并遵守职权法定原则。职权法定可分为常时的职权法定与改革时的职权法定,改革状态下,可以适用缓和的职权法定原则。在现有下放依据中,经由默示权力理论的推定,《行政处罚法》等单行法可以为相关程序性权力的一并下放提供合法性依据,但难以为其他独立行政执法权的下放提供依据。基于同位保留理论,行政法规、地方性立法下放由自身创设的执法权具有合法性,下放非由自身创设的执法权则不具备合法性。目录清单等可以作为具体行政事务划分之依据,但不能作为职权划分之依据。基于法制统一性与修法便捷性等考量,宜在行政组织法中对行政执法权下放作统一规定。基于兼容授权主体权威性、中立性与下放行为专业性、灵活性之考量,对于行政执法权下放,宜在《地方组织法》规定中采纳“法律授权—地方性法规规定—行政决定实施”的规范结构。 展开更多
关键词 综合行政执法改革 职权法定 默示权力 同位保留
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