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健全公正司法体制的若干思考 被引量:2
1
作者 江必新 《政治与法律》 北大核心 2025年第1期2-11,共10页
党的二十届三中全会将完善中国特色社会主义法治体系作为全面深化改革、推进中国式现代化的关键举措,并将健全公正司法体制机制作为完善中国特色社会主义法治体系的主要内容。健全公正司法体制机制既是司法改革的重要使命,也是其基本方... 党的二十届三中全会将完善中国特色社会主义法治体系作为全面深化改革、推进中国式现代化的关键举措,并将健全公正司法体制机制作为完善中国特色社会主义法治体系的主要内容。健全公正司法体制机制既是司法改革的重要使命,也是其基本方向。深刻把握“健全公正司法体制机制”的丰富内涵和实践要求,应当从健全刑事司法体制、民事司法体制、行政审判体制和国家执行体制四个方面着力:健全各司其职、相互配合、相互制约的体制机制以完善刑事司法体制;规范专门法院设置以完善民事司法体制;深化管辖制度改革以完善行政审判体制;深化审执分离以健全国家执行体制。 展开更多
关键词 司法改革 公正司法 依法治国 专门法院 审执分离
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街道视角下基层综合执法机制的变迁与优化
2
作者 柳正权 梅凯龙 《学习与实践》 北大核心 2025年第4期67-75,共9页
在行政执法体制改革的推进中,街道综合执法机制应运而生并不断完善。其虽已取得明显成效,但在执法范围边界、权责配置、综合协调等方面仍然存在亟待化解的难题。为寻求科学的破解方案,复杂适应系统理论或可给予理论支撑。在进一步全面... 在行政执法体制改革的推进中,街道综合执法机制应运而生并不断完善。其虽已取得明显成效,但在执法范围边界、权责配置、综合协调等方面仍然存在亟待化解的难题。为寻求科学的破解方案,复杂适应系统理论或可给予理论支撑。在进一步全面深化改革的时代背景下,宜遵循“清单治理+权力配置+制度设计”相结合的优化路径。在修订相关立法的基础上,完善执法权赋权事项清单、注重多元执法机构协同配合、健全综合执法纵向衔接机制,从而实现街道综合执法机制改革实效的最大化。 展开更多
关键词 街道综合执法 执法权下沉 复杂适应系统 基层治理
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数字执法的原理阐释及其法治约束
3
作者 郑智航 于江磊 《学习与探索》 北大核心 2025年第5期44-58,179,共16页
数字技术与政府组织之间存在着复杂的互动关系。这种互动推动了行政执法样式的数字化转型。数字执法与传统行政执法在理念、原则、程序等方面存在一定的区别。数字人权、数字正义、数字安全、数字向善是数字执法应当特别遵循的基本原则... 数字技术与政府组织之间存在着复杂的互动关系。这种互动推动了行政执法样式的数字化转型。数字执法与传统行政执法在理念、原则、程序等方面存在一定的区别。数字人权、数字正义、数字安全、数字向善是数字执法应当特别遵循的基本原则。数字执法造成了行政执法部分程序的逃逸,从而导致程序瑕疵或程序错误的发生。恢复程序正义的根本出路在于调适行政执法的基本程序,使传统行政程序向技术程序转变。对数字执法的规制,可以从司法审查、重置行政裁量权、监管合作企业以及提升行政人员数字素养等方面展开。 展开更多
关键词 数字技术 数字执法 政府组织 技术正当性程序
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地方体育行政执法及处罚裁量权基准的量化评价研究
4
作者 宋亨国 唐煜昕 《体育学刊》 北大核心 2025年第1期79-89,共11页
作为一项基本制度,体育行政裁量权基准遵循权力界限明晰、运行机制融贯的总体逻辑,其聚焦深化改革中的主要矛盾,致力于从优化治理信息结构、创新协调合作机制、消弭治理风险3个方面创建“上下共治”的新格局。基于充分的理论依据,研究... 作为一项基本制度,体育行政裁量权基准遵循权力界限明晰、运行机制融贯的总体逻辑,其聚焦深化改革中的主要矛盾,致力于从优化治理信息结构、创新协调合作机制、消弭治理风险3个方面创建“上下共治”的新格局。基于充分的理论依据,研究运用多种政策分析工具,构建了我国地方体育行政执法及处罚裁量权基准评价模型。通过对24个省级行政区体育行政执法和处罚裁量权基准量化分析发现,地方体育行政部门已经建设了初步的制度框架,其中有10个省级行政区的基准得分较高,达到了良好等级,这些为后续开展相关工作提供了依据。但是整体看,地方体育行政裁量权基准制度建设在总体设计、权力配置、举措创新等方面还存在不少问题,在进一步的行政治理改革中,体育行政部门应高度重视这些问题,切实转变观念,依托数字信息平台系统性开展建设工作。 展开更多
关键词 体育法 地方体育行政执法 地方体育行政裁量权基准 行政治理
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行刑反向衔接中的检察意见精准化探究——以酌定不起诉案件为中心的分析
5
作者 杨波 刘琦 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第3期119-131,共13页
酌定不起诉案件行刑反向衔接《检察意见书》中应否提出具体的行政处罚、处分意见,目前已经形成了责任精准型和责任概括型两种实践模式。检察意见应否精准化的背后是谁来行使行刑反向衔接决策权的问题。轻罪治理背景下行刑反向衔接决策... 酌定不起诉案件行刑反向衔接《检察意见书》中应否提出具体的行政处罚、处分意见,目前已经形成了责任精准型和责任概括型两种实践模式。检察意见应否精准化的背后是谁来行使行刑反向衔接决策权的问题。轻罪治理背景下行刑反向衔接决策权的行使,既不能通过扩张检察机关的监督权让其独揽决策,也不能完全交给行政机关去处置,应在刑事检察部门、行政检察部门与行政主管机关之间建立一种协同共治的反向衔接机制。这种衔接机制以行政检察部门为主导,围绕责任精准型检察意见的提出,强化刑事检察部门和行政主管机关的协同配合,形成一种多方参与、融贯互动的一体化关系结构。基于行政检察部门提出责任精准型检察意见的专业能力和水平不足的现状,应采取渐进式的推进方案,明确适用责任精准型检察意见的案件范围,依托听证程序促进责任精准型检察意见的形成,借助人工智能技术推动检察意见的精准化发展,健全对行政检察裁量权的程序控制机制。 展开更多
关键词 行刑反向衔接 酌定不起诉 检察意见 精准化 协同共治
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专业性再造:综合行政执法改革的协调失灵与张力调和 被引量:1
6
作者 冉鹏程 魏姝 吴少微 《公共行政评论》 北大核心 2025年第2期123-143,199,共22页
行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致... 行政机构改革在专业性与整体性之间的“钟摆”,是科层制困境的集中体现。对此,现有研究在整体性政府理念下,侧重于在科层压力、数字技术等外源性因素作用下的矛盾协调机制,进而忽视了组织内部专业性要素的价值。基于专业性视角,论文致力于解释综合行政执法改革中,由专业性与整体性矛盾引致的组织协调失灵问题及其调适路径。案例研究发现,综合行政执法改革在组织身份、职责内容、程序规则、个体技能等专业性维度,会产生组织整合后的身份模糊、属地管理后的职责分离、联合行动后的流程分散、任务综合后的技能缺乏等多种矛盾。对此,政府不断调试改革逻辑重心,创新出包含组织独立性建构、职责集中性设置、流程标准化再造、个体全科式培训等内容的专业性再造模式,并通过合法性认同与效能激励的动力机制,实现了专业性与整体性的张力调和与功能融合。专业性再造作为将跨部门专业性要素进行“化学”融合与有机重塑的创新尝试,适用于乡镇街道一级对不同领域专业性具有整体性需求的基层治理情境,不仅对科层制的专业性进行了理论拓展,还为深化行政体制改革、推动高质量发展提供了实践启示。 展开更多
关键词 专业性再造 整体性政府 合法性认同 效能激励 综合行政执法改革
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铸牢中华民族共同体意识视域下《民族团结进步促进法》立法研究 被引量:5
7
作者 沈寿文 《云南社会科学》 北大核心 2025年第2期125-135,共11页
拟制定的《民族团结进步促进法》是贯彻实施宪法民族平等团结共同繁荣重要国策的重要法律。在该法制定中,应当明了“民族团结”在本质上是中国各族公民的团结,应当以体系思维理解这部法律与宪法和其他法律一起,构成了民族团结进步促进... 拟制定的《民族团结进步促进法》是贯彻实施宪法民族平等团结共同繁荣重要国策的重要法律。在该法制定中,应当明了“民族团结”在本质上是中国各族公民的团结,应当以体系思维理解这部法律与宪法和其他法律一起,构成了民族团结进步促进的“法律规范集群”,因而立法工作中需要注意符合宪法规定、宪法原则、宪法精神,并与其他法律相互配合、相互协调。无论是立法思路,还是具体内容,制定《民族团结进步促进法》均应当遵循一般立法的规范要求,特别是“促进型立法”的“目的模式的法律”以及“行政执法导向的法律”的文本表达和实施逻辑。 展开更多
关键词 铸牢中华民族共同体意识 民族团结进步促进法 “目的模式的法律” “行政执法导向的法律” 民族事务治理法治化
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“复杂情境”何以实现“差距弥合”:地方政府适应性治理创新的内在逻辑——以龙港行政执法体制改革为例
8
作者 胡健 顾金喜 《河南社会科学》 北大核心 2025年第8期116-124,共9页
在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行... 在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行政执法体制改革案例,探究复杂情境中组织适应性治理的演化逻辑。研究发现:组织自适应面临外源目标压力、内部运行冲突、技术功能障碍等多重复杂情境,其背后蕴含着“情境适应、结构适合、技术适配”的前瞻性逻辑,呈现出一条合理的适应性演化路径。对组织外部复杂情境能动关系及弥合情境差距的实证分析,能够为健全多重复杂背景下基层治理体系、提升情境差距下政府治理能力提供启发。 展开更多
关键词 综合行政执法改革 基层治理 复杂适应系统 情境差距
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综合行政执法改革中的监管与执法协作体系构造
9
作者 黄柳建 金晓伟 《浙江社会科学》 北大核心 2025年第4期42-54,157,共14页
在综合行政执法改革中,构建行业监管部门与综合行政执法部门之间的监管与执法协作体系是改革的核心内容之一,具有实质性推进整体政府理论研究的积极意义,同时有效回应了改革带来的部门(层级)间协作需求。在当前的改革实践中,既有的“动... 在综合行政执法改革中,构建行业监管部门与综合行政执法部门之间的监管与执法协作体系是改革的核心内容之一,具有实质性推进整体政府理论研究的积极意义,同时有效回应了改革带来的部门(层级)间协作需求。在当前的改革实践中,既有的“动员型协作”模式与“策略型协作”模式系临时性、情境化的机制嵌入,难以常态化破解监管与执法的协作难题。基于“制度型协作”的模式理念,监管与执法协作的实质在于构建程序化的协作流程,打造一个能够反映行政执法权力运行全过程的监管与执法协作体系。为此,需要围绕行政执法的案件分流、初查合作、立案取证、行政处罚、复议诉讼等各个环节展开协作体系构造。基于非对称性执法资源依赖结构的现实困境,考评体系、数字赋能、争议协调解决等方面的配套性措施亦不可或缺。 展开更多
关键词 综合执法 整体政府 执法协作 执法体制改革 数字化改革
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监管执法协同的理论逻辑与实践进路——从反思整体政府理论切入
10
作者 徐晓波 金晓伟 《浙江工商大学学报》 北大核心 2025年第3期93-103,共11页
整体政府理论激发了政府管理与执法体制创新,在推进综合行政执法改革、打造政府监管执法协同体系方面发挥了理论引领作用。然而,囿于该理论的宏观性与指导性,相关研究尚未切入整体政府内部的权力制约协调机制进行分析,难以充分回应监管... 整体政府理论激发了政府管理与执法体制创新,在推进综合行政执法改革、打造政府监管执法协同体系方面发挥了理论引领作用。然而,囿于该理论的宏观性与指导性,相关研究尚未切入整体政府内部的权力制约协调机制进行分析,难以充分回应监管执法协同的改革要求。观察显示,面对实践中存在的监管不力和多头重复交叉检查等影响营商环境的现象,浙江省改革试点地区聚焦政府部门间行政检查事项的类型甄别与体系衔接,重点嵌入权力间的制约协调机制,通过“末端执法倒逼前端监管”的业务关系构造,形成监管与执法的有效协同格局。从整体政府理论反思到地区改革案例分析,提炼基于权力制约协调的监管执法协同机理,对于既有研究的持续深化和改革目标的逐步实现均有积极的助推意义。 展开更多
关键词 综合执法 行政监管 执法协同 整体政府 权力制约协调
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治理吸纳执法:乡镇行政执法何以运行——基于中部多个乡镇综合执法改革的经验考察 被引量:5
11
作者 纪芳 褚明浩 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期95-105,共11页
近年来国家不断强调治理重心下移,行政执法权下沉是其重要表现。以执法下沉为目标的行政执法改革旨在通过行政执法权的属地化配置缓解乡镇治理权责失衡的困境,促进基层治理规范化。但实践中,乡镇行政执法形成“治理吸纳执法”的运行特征... 近年来国家不断强调治理重心下移,行政执法权下沉是其重要表现。以执法下沉为目标的行政执法改革旨在通过行政执法权的属地化配置缓解乡镇治理权责失衡的困境,促进基层治理规范化。但实践中,乡镇行政执法形成“治理吸纳执法”的运行特征,即行政执法作为“条条”体制下的一种专业化事权呈现出“块块”主导的属地化运作,这源于乡村社会的弱执法需求以及伴随多中心工作而来的乡镇治权弱化。行政执法下沉客观上为乡镇提供了新的治理工具,但并未带来预期的执法效益,也没有根本改变乡镇治权不足的结构性困境。乡镇治理权力具有多样性和复杂性,基于乡镇治理情景,具体分析行政执法权的性质,才能正确理解行政执法权在乡村治理中的功能定位以及行政执法改革对乡镇治理的意义。 展开更多
关键词 乡镇治理 行政执法改革 综合执法 治理吸纳执法 乡镇治权
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我国环境执法模式的反思与革新 被引量:8
12
作者 陈海嵩 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期40-54,共15页
在新时代中国环境法治的议题中,环境治理体系的核心环节——环境行政执法是实现生态文明和高质量发展的重要手段。传统“强制型”“威权型”的环境执法模式,已经显露出无法适应新时代生态文明建设需求的局限性。基于习近平生态文明思想... 在新时代中国环境法治的议题中,环境治理体系的核心环节——环境行政执法是实现生态文明和高质量发展的重要手段。传统“强制型”“威权型”的环境执法模式,已经显露出无法适应新时代生态文明建设需求的局限性。基于习近平生态文明思想的系统整体要求,本文主张建立整体化执法理念,推动环境执法从“强制型”向“共治型”的演变,通过对传统环境行政执法的“纠偏”,以便更好地适应包容性强、多元共治、刚柔并济、平等协商、协同互动治理目标的综合实现。为达成这一目标,本文基于系统整体观提出环境治理体系制度层面的深度优化策略,其中包括各类沟通性、非高权性环境行政行为的扩展应用,以及环境执法资源配置的精细化调整。这些措施旨在构建更加灵活和协同的环境治理机制,以适应现代社会多元利益关系的复杂性。 展开更多
关键词 现代环境治理体系 环境执法 系统整体观 制度转型
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论作为数字行政执法方式的行政行为码 被引量:1
13
作者 喻少如 鲜翰林 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期118-128,共11页
数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战,而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合的重要体现,并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的... 数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战,而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合的重要体现,并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的理论逻辑以及行政效能对行政执法全流程覆盖的实践逻辑。行政行为码以统一赋码、一码关联、一码查询与一码追踪的实践运行机理,兼具政府信息公开与政府数据开放的法律性质,也为拓展应用奠定了理论基础。与此同时作为数字新兴执法方式的行政行为码由于规制理念的不明确、规则体系不健全以及功能应用程度不足,限制其应用场景与空间。在未来,行政行为码应从理念更新、规范控制和功能拓展三个方面进行塑形,推动行政行为码的功能实现与广泛应用。 展开更多
关键词 数字行政执法方式 行政行为码 行政执法体制 行政执法一体化 政府数据开放
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何以千差万别:关于行政执法权下放的观察与反思 被引量:7
14
作者 陈明辉 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2024年第4期84-100,176,共18页
行政执法权下放是一项系统工程。由于各地经济发展水平不同,行政执法权下放改革呈现出巨大的地域差异。在下放清单的制定主体方面,就有省级人民政府决定下放清单、地级市人民政府决定下放清单和县级人民政府制定下放清单这三种模式。在... 行政执法权下放是一项系统工程。由于各地经济发展水平不同,行政执法权下放改革呈现出巨大的地域差异。在下放清单的制定主体方面,就有省级人民政府决定下放清单、地级市人民政府决定下放清单和县级人民政府制定下放清单这三种模式。在下放事项的范围方面,经济发达地区下放的数量明显高于其他地区。城管综合执法事项的多少、执法事项的专业程度、街乡的承接能力和职能部门的执法能力都会对执法权下放的范围产生影响。授权、委托和派驻是执法权下放的主要方式。这三种下放方式各有其最佳适用场景,执法权下放改革应当因地制宜,不宜一刀切地将某种方式作为标杆。在人财物配套方面,少有地方能做到人随事转,执法经费欠缺、执法物资保障不足均是相当突出的问题。行政执法权下放改革的千差万别是我国地域发展不平衡的结果,下一步改革应充分尊重地区差异,尽可能地给予地方政府较为充分的自主空间。 展开更多
关键词 行政执法权 权力清单 行政执法体制 基层治理 基层治理体系 治理现代化
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“严治宽惩”:基层执法的策略性选择 被引量:1
15
作者 申程仁 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期155-166,共12页
根据行政命令与行政处罚的实际执行情况,基层执法模式可以划分为“严治严惩”“宽治宽惩”“宽治严惩”“严治宽惩”四种类型。其中,“严治宽惩”模式表现为“严格处置违法行为、宽松处罚违法相对人”,主要适用于具备适度合理性、高危... 根据行政命令与行政处罚的实际执行情况,基层执法模式可以划分为“严治严惩”“宽治宽惩”“宽治严惩”“严治宽惩”四种类型。其中,“严治宽惩”模式表现为“严格处置违法行为、宽松处罚违法相对人”,主要适用于具备适度合理性、高危害性、低信息不对称性与低经济价值的违法行为。基于A省C县秸秆禁烧执法的案例研究,尝试以违法事件属性所塑造的三重张力——法律现实张力、多重目标张力与避责策略张力阐释“严治宽惩”的生成逻辑,并提出违法行为恶劣、领导注意力投射以及产生社会影响等特定条件下的“严治严惩”是其重要保障机制。“严治宽惩”内生于中国独特的基层治理场景,反映出基层干部在有限财力与技术约束下,在国家与社会、政策与现实之间维系平衡的灵活与智慧。 展开更多
关键词 基层执法 基层治理 自由裁量权 秸秆禁烧
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档案行政执法裁量基准制度的检视与调适 被引量:1
16
作者 马识途 《档案管理》 北大核心 2024年第1期49-53,共5页
档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗... 档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗余并存以及类型单一等方面的问题,难以满足档案执法实践的需求。需要通过法律—行政法规—规章三个层面的规范供给,强化档案行政执法裁量基准制度的体系性;通过进一步细化裁量因子,引入效果格化的“公式法”,将其他档案行政规则中的裁量权控制内容整合入裁量基准,提升档案行政执法裁量基准制度的技术理性;通过将裁量基准类型拓展至档案行政许可、档案开放和档案监督检查,实现对档案行政执法权的全域式控制。 展开更多
关键词 档案法治 行政执法 裁量基准 监督检查 首错免罚 法律供给 行政许可 档案开放
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行政裁决:地方政府的制度推力 被引量:26
17
作者 叶必丰 徐键 虞青松 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第2期5-19,共15页
在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定。但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定... 在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定。但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁。行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定。地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定。但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定。有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决。其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多。这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身。从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行。其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷。统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞;地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比。当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究。 展开更多
关键词 行政裁决 制度设定 法律实施 地方政府
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网络公共空间治理的法治原理 被引量:76
18
作者 秦前红 李少文 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期15-26,共12页
网络公共空间能够形成、传递和表达公众的意志和利益,是政治过程的初步形态,反映了社会的自由化。法治应用于网络公共空间的治理,要求建立满足不同主体需求的秩序结构,同时保障民主价值和公民的自由权。它形成建设法治社会和控制国家权... 网络公共空间能够形成、传递和表达公众的意志和利益,是政治过程的初步形态,反映了社会的自由化。法治应用于网络公共空间的治理,要求建立满足不同主体需求的秩序结构,同时保障民主价值和公民的自由权。它形成建设法治社会和控制国家权力的双重治理目标,也体现了网络治理的双重结构。软法之治和硬法之治是不同的工具,它们既明确了责任主体,也充分利用了服务商和公众的参与。作为两种效力实现模式,过程控制以依法行政为核心,司法控制则是法治终端,其成效不彰影响治理效果。国家针对公民信息自由的积极义务主要是信息公开和打击谣言,针对言论自由主要承担消极义务。当以国家义务之履行检视治理行为的合宪性。 展开更多
关键词 网络公共空间 自由化 治理 法治社会 软法
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中国流域环境管理体制研究 被引量:10
19
作者 钱翌 刘莹 《生态经济》 北大核心 2010年第1期161-165,共5页
水是人类生存之本,也是保障社会可持续发展的基础性资源。但是由于我国目前的流域管理体制存在各方面的不足,从而导致流域环境恶化、水资源短缺等危及社会发展的重大问题。因此,建立一套科学合理的流域综合管理体制是保护流域环境质量... 水是人类生存之本,也是保障社会可持续发展的基础性资源。但是由于我国目前的流域管理体制存在各方面的不足,从而导致流域环境恶化、水资源短缺等危及社会发展的重大问题。因此,建立一套科学合理的流域综合管理体制是保护流域环境质量的关键所在。文章通过对比我国与发达国家在流域管理体制方面存在的差距,从机构设置、执法、监督等方面分析了我国流域管理体制存在的问题,并结合对黄河、长江流域管理典型案例的剖析,提出了改善流域管理体制的政策建议。 展开更多
关键词 流域 管理体制 立法 执法 执法监督 政策建议
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基层执法的“双轨制”模式——以计划生育执法为例 被引量:13
20
作者 陈柏峰 刘磊 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期99-110,共12页
基层执法是法治建设的关键环节,计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后,逐渐走向了"双轨制"模式:强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上,执... 基层执法是法治建设的关键环节,计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后,逐渐走向了"双轨制"模式:强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上,执法队伍建设正规化,执法权行使规范化,执法过程程序化,强调依法行政、尊重人权,但执法任务难以有效完成。治理轨道成为应对困境的重要选择,它通过压力型体制实现体制内动员,通过半正式行政实现权力的末梢延伸,体现基层治理的综合性,是法治轨道构成的有效补充。执法"双轨制"模式是治理转型的产物,既顺应了依法行政、尊重人权的现代法治潮流,也可以提高执法实效,回应基层法治的非规范性、综合性和延伸性,因此可能会存续较长时间。 展开更多
关键词 基层执法 计划生育 “双轨制” 法治 治理
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